En ouvrant le mar­ché des télé­com­mu­ni­ca­tions aux Mvno (Mobile Vir­tual Net­work Ope­ra­tors), ou opé­ra­teurs de réseau mobile vir­tuel, le Séné­gal espé­rait insuf­fler davan­tage de concur­rence et rendre les ser­vices de télé­pho­nie et d’inter­net plus acces­sibles. L’objec­tif était de diver­si­fier les offres, d’encou­ra­ger l’inno­va­tion com­mer­ciale et de tou­cher des seg­ments de clien­tèle insuf­fi­sam­ment ser­vis par les opé­ra­teurs tra­di­tion­nels. Mais plu­sieurs années après la déli­vrance des pre­mières licences, le bilan reste très mitigé. La plu­part des opé­ra­teurs vir­tuels ne sont jamais par­ve­nus à s’impo­ser et le mar­ché demeure lar­ge­ment dominé par les trois opé­ra­teurs dis­po­sant de leurs propres infra­struc­tures : Orange, Yas et Expresso. Contrai­re­ment aux opé­ra­teurs clas­siques, un Mvno ne pos­sède ni antennes, ni fré­quences radio, ni réseau de télé­com­mu­ni­ca­tions. Il loue les capa­ci­tés d’un opé­ra­teur déten­teur d’infra­struc­tures, appelé opé­ra­teur hôte, pour com­mer­cia­li­ser ses propres ser­vices sous sa propre marque. Ce modèle pré­sente, en théo­rie, un avan­tage majeur : il réduit consi­dé­ra­ble­ment les inves­tis­se­ments néces­saires pour entrer sur le mar­ché. Les Mvno peuvent ainsi concen­trer leurs efforts sur le mar­ke­ting, le ser­vice client ou le déve­lop­pe­ment d’offres adap­tées à des publics spé­ci­fiques, comme les jeunes, les entre­prises, la dia­spora ou les popu­la­tions vivant dans des zones peu des­ser­vies.

À tra­vers l’ouver­ture du mar­ché aux Mvno, les auto­ri­tés espé­raient ren­for­cer la concur­rence dans les télé­com­mu­ni­ca­tions, favo­ri­ser une baisse des prix et amé­lio­rer l’accès aux ser­vices numé­riques. Plu­sieurs licences ont ainsi été déli­vrées par le régu­la­teur. Tou­te­fois, très peu d’opé­ra­teurs ont réussi à déve­lop­per une acti­vité com­mer­ciale durable. Parmi les plus connus figure Pro­mo­bile, qui s’appuie sur le réseau d’Expresso. Ori­gines Sa, éga­le­ment titu­laire d’une licence de Mvno, n’a pra­ti­que­ment jamais déve­loppé d’acti­vité visible sur le mar­ché.

L’Auto­rité de régu­la­tion des télé­com­mu­ni­ca­tions et des postes (Artp) a entre­pris de nou­velles réformes pour relan­cer l’éco­sys­tème en intro­dui­sant de nou­velles offres de gros dédiées aux Mvno, cou­vrant les ser­vices de voix, de SMS et de don­nées. Mal­gré ces mesures, le décol­lage se fait tou­jours attendre.
À ce jour, aucun opé­ra­teur mobile vir­tuel n’est par­venu à s’impo­ser comme un véri­table concur­rent des opé­ra­teurs his­to­riques. Seul Pro­mo­bile conti­nue de main­te­nir une pré­sence, sans tou­te­fois bou­le­ver­ser l’équi­libre du mar­ché. Plu­sieurs fac­teurs expliquent cette situa­tion. D’abord, la concur­rence déjà très forte entre Orange, Yas et Expresso a pro­gres­si­ve­ment fait bais­ser les tarifs de la voix et de l’inter­net mobile. Les Mvno dis­posent donc de peu de marge pour pro­po­ser des offres signi­fi­ca­ti­ve­ment plus attrac­tives. Ensuite, leur dépen­dance vis-à-vis des opé­ra­teurs hôtes consti­tue une limite impor­tante. Les condi­tions tech­niques et tari­faires aux­quelles ils achètent les ser­vices influencent direc­te­ment leurs coûts. Lorsque ces tarifs de gros res­tent éle­vés, les marges deviennent faibles, rédui­sant leur capa­cité à inno­ver ou à pra­ti­quer des prix plus com­pé­ti­tifs. Enfin, l’absence d’un posi­tion­ne­ment com­mer­cial suf­fi­sam­ment dif­fé­ren­ciant et des moyens finan­ciers limi­tés pour pro­mou­voir leurs marques ont éga­le­ment freiné leur déve­lop­pe­ment. L’Auto­rité de régu­la­tion des télé­com­mu­ni­ca­tions et des postes (Artp) a entre­pris de nou­velles réformes pour relan­cer l’éco­sys­tème en intro­dui­sant de nou­velles offres de gros dédiées aux Mvno, cou­vrant les ser­vices de voix, de SMS et de don­nées. Mal­gré ces mesures, le décol­lage se fait tou­jours attendre.

(Source : Le Soleil, 15 juillet 2026)