Le projet de loi n°17/2025, modifiant le Code général des impôts, introduit deux mesures majeures :
– une taxe de 20 % sur les revenus des opérateurs (en plus de l’IS à 30 %),
– et un prélèvement de 20 % sur les gains des parieurs.

À première vue, cela semble prometteur pour les recettes publiques. Mais en réalité, cela revient à instaurer une pression fiscale cumulative supérieure à 50 %, totalement intenable dans l’économie numérique.

Un exemple concret qui parle à parieurs

Un parieur mise 10 000 F et gagne sur une cote X10.
– Gain brut : 100 000 F
– Retenue (20 %) : – 20 000 F
– Gain net : 80 000 F

Face à cette perte, il préférera naturellement jouer dans la zone UEMOA sans deplacement, via une application étrangère, payer avec Wave ou Orange Money, et encaisser ses 100 000 F nets.

En clair, cette taxe ouvre la porte à un exode numérique massif des joueurs et des opérateurs.

Le Kenya a déjà fait cette erreur, une taxe de 20 % avait été instaurée sur les gains des jeux en ligne.
Le résultat immédiat est la fuite des opérateurs, les recettes fiscales se sont effondrées. Face à cette impasse, la Loi de finances rectificative de juillet 2025 a dû ramener le taux à 5 % pour sauver le marché et les recettes fiscales.

Quelle solution pour le Sénégal ?

En tant que fiscaliste et juriste en droit du numérique et des technologies avancées, je propose une fiscalité intelligente, agile et durable :

– 5 % de retenue sur les gains des parieurs, alignée sur la BRS appliquée aux prestataires non assujettis au réel (au-delà de 25 000 F CFA) et la retenue devient une recette définitive pour le Trésor public, comme en matière de Contribution Globale Unique (CGU).
– 10 % maximum de retenue sur les revenus des opérateurs, imputable sur l’Impôt sur les sociétés à’image de la retenue d’IRVM sur dividendes.

Ce mécanisme améliore le recouvrement fiscal anticipé et atténue la tension de trésorerie de l’État et on pourrait même relever à 35 % le taux de l’ IS pour les opérateurs de jeux en ligne.

– Réforme de l’agrément de jeux en ligne par des licences attribuées par appel d’offres (ticket d’entrée de 1 à 5 milliards FCFA). 30 % du capital détenu gratuitement par l’État via la Lonase.
– Obligation de conserver serveurs et données au Sénégal, garantissant souveraineté et traçabilité. car le numérique est transnational et les serveurs et mises se déplacent en un clic.

Le Sénégal a donc deux options :

– maintenir une fiscalité punitive, qui fera fuir joueurs et opérateurs,
– ou adopter une fiscalité intelligente, agile et durable, qui sécurisera à la fois les recettes publiques et la souveraineté numérique.

L’avenir de nos finances publiques et de notre écosystème numérique se joue maintenant.

Ismaila BA
Fiscaliste & Juriste en droit du numérique et des technologies avancées

(Source : Seneweb, 27 septembre 2025)