L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC) dénonce de
la manière la plus forte l’augmentation du coût des appels
téléphoniques par l’Autorité de Régulation des Télécommunications et
des Postes du Sénégal (ARTP)­ avec le lancement de la portabilité et
exige la suspension de ce service téléphonique tant que les préalables qui
favorisent­ son bon fonctionnement au profit des utilisateurs ne sont pas
mis en place.

Le 1er Septembre 2015 l’Autorité de Régulation des Télécommunications
et des Postes (ARTP) a procédé au lancement officiel de la portabilité
des numéros au Sénégal qui va permettre aux utilisateurs Sénégalais de
conserver leurs numéros de téléphone lorsqu’ils décident de changer
d’opérateur. Selon l’ARTP, ce nouveau service va permettre à­
l’utilisateur d’accéder à une meilleure qualité des produits et
services et aussi bénéficier d’une baisse des tarifs de services de
télécommunications.

L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC) exprime des
réserves sur les bénéfices de la portabilité au Sénégal pour­ les
utilisateurs car estimant que les conditions de succès d’un tel service ne
sont pas encore réunies compte tenu des caractéristiques actuelles du
marché du mobile :

• Marché peu concurrentiel car il y a un opérateur dominant,
• Presque exclusivement que du prépayé,
• Qualité de réseau inégale entre les opérateurs,
• Inégale couverture du pays par les réseaux des opérateurs,
• Inégale couverture du pays en Agences par les opérateurs.

Malgré ces facteurs qui peuvent être des causes probables d’échec, la
portabilité aurait pu avoir des chances de succès si dans la mise en
œuvre, l’ARTP avait exigé des opérateurs un dispositif de signal sonore
permettant d’identifier chaque opérateur pour une transparence des tarifs.

Avec la portabilité, sans un signal sonore pour chaque opérateur, les
tarifs appliqués pour un appel ne peuvent être connus à l’avance. Lorsque
quelqu’un téléphone de son portable vers un autre appareil mobile, il lui
est impossible de savoir s’il appelle sur un numéro dans le même réseau ou
dans un autre du fait que l’appelé peut avoir transféré son numéro de
l’opérateur d’origine, généralement identifiable par le préfixe, vers un
autre fournisseur. L’utilisateur ignore donc s’il devra payer le tarif
avantageux d’une communication sur son réseau, ou celui plus élevé, d’une
communication sur un autre réseau.

Actuellement le système de portabilité mis en place au Sénégal, ne permet
pas à­ l’utilisateur de savoir sur quel réseau il appelle.

Ainsi au Sénégal il y a un risque certain de payer plus chers les appels
téléphoniques. En effet les appels « ­off network­ » (vers un autre
réseau) sont toujours plus chers que ceux « ­in network­ » (dans un même
réseau). ­

L’opérateur Orange ­a si bien compris les failles du service de
portabilité au Sénégal qu’il a augmenté son tarif de communication
nationale deux jours avant le lancement officiel de la portabilité par un
avis aux clients paru dans le journal « ­Le Soleil­ » du 27 Août 2015.
Ce faisant Orange lance un message sans équivoque aux utilisateurs
­sénégalais : « ­Ou vous restez avec moi et vous ne payerez pas plus
chers vos appels téléphoniques, ou vous me quittez et vous payerez plus
chers vos appels téléphoniques* ». Dans les deux cas l’opérateur est
toujours gagnant au détriment de l’utilisateur.

L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC)­ estime que
devant une telle situation, il ­convient de donner aux utilisateurs la
possibilité d’être avertis avant l’établissement de la communication (par
exemple au moyen d’un signal sonore ou à la mention du réseau cible)
lorsqu’ils téléphonent sur un autre réseau. L’utilisateur a droit à
l’information (Résolution 39/248 du 09 avril 1985 des Nations Unies).

Les conditions actuelles du marché du mobile au Sénégal et la mauvaise
mise en œuvre font que les germes de l’échec de la portabilité sont
semés dès le lancement et les utilisateurs en paieront les conséquences
par des appels téléphoniques plus chers, tout le contraire de ce qui est
annoncé pour justifier la mise en œuvre du service.

L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC)­ :

• Exige de l’ARTP la suspension du service ­de portabilité tant que les opérateurs n’auront pas mis en place un signal de transparence, une tonalité activée avertissant l’utilisateur que sa communication est dirigée vers un autre réseau avant qu’elle ne se réalise. Ainsi, l’utilisateur pourra contrôler s’il change de réseau, décider de poursuivre ou d’écourter voire d’interrompre la communication.

• Invite les utilisateurs de la téléphonie mobile au Sénégal à ne pas utiliser le service de portabilité car ils paieront plus chers leurs appels téléphoniques.

• Rappelle à l’Etat du Sénégal son devoir de protection des Sénégalais quand leurs intérêts sont menacés.

L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC) demande à
l’ARTP, d’utiliser d’autres leviers de régulation à sa disposition
pour contraindre les opérateurs à mettre à niveau leur réseau, à
améliorer la qualité des services et à réduire les tarifs pour le grand
bonheur des utilisateurs.

L’Association des Utilisateurs des TIC au Sénégal (ASUTIC) recommande
vivement à l’ARTP­ :

• De créer un cadre propice au développement des opérateurs mobiles virtuels (MVNO) sur la base des dispositions des articles 47 à 57de la loi 2011 01 du 24 Février 2011 portant code des télécommunications.

• De s’approprier les dispositions des articles 14 alinéa 4, 15, 45, 58 et 62 de la loi 2011 01 du 24 Février 2011 portant code des télécommunications pour encadrer les tarifs des opérateurs.

• D’inciter les opérateurs à investir pour l’extension de leurs réseaux afin de couvrir le territoire national en utilisant les dispositifs de l’article 4 de la loi 2011 01 du 24 Février 2011 portant code des télécommunications.

­Le Président
Ndiaga Guèye

(Source : ASUTIC, 8 septembre 2015)