OSIRIS

Le projet pilote de minage de Bitcoin au Sénégal, un test de souveraineté, de démocratie et de redevabilité

Olivier SAGNA — 2026-10-14T23:46:00Z

Le minage paraît séduisant parce qu'il rapporterait des devises sans les conditions attachées aux prêts des créanciers. Mais il remplace une dépendance par une autre. Qui a décidé, avec quels partenaires et sous quel contrôle ?

Le Sénégal doit à la fois alléger une dette très lourde et apporter l'électricité à des milliers de villages. Un projet de minage de Bitcoin est présenté comme une manière de répondre aux deux défis. Avant d'y voir une solution, il faut savoir ce qu'il engage, qui l'a décidé et qui en rendra compte.

De quoi parle-t-on ?

Le Bitcoin est une monnaie numérique qui ne dépend d'aucune banque centrale. Ses transactions sont validées par des milliers d'ordinateurs spécialisés répartis dans le monde. Ceux qui font fonctionner ces machines reçoivent en récompense de nouveaux bitcoins : c'est ce qu'on appelle le « minage ».

Cette activité consomme énormément d'électricité, 24 heures sur 24. Les mineurs cherchent donc partout dans le monde l'électricité la moins chère possible. Un pays qui dispose d'électricité inutilisée peut la leur vendre, ou miner lui-même, et transformer ainsi des kilowattheures en dollars.

C'est l'idée avancée ici. Le projet utiliserait une électricité renouvelable dite « bloquée » : produite par des centrales solaires ou éoliennes, mais qui n'arrive pas jusqu'à des clients, faute de lignes, de raccordements ou de demande sur place.

Ce que l'on sait, et ce que l'on ignore

Selon le site spécialisé Crypto Briefing, la Primature aurait approuvé ce projet pilote vers le 14 septembre 2026, dans le but affiché de soutenir l'électrification rurale. [1] L'idée serait de transformer l'électricité excédentaire en devises pendant que Dakar renégocie sa dette extérieure.

Il faut être précis sur ce qui est établi. Cette approbation n'a été confirmée ni par la Primature, ni par le ministère de l'Énergie, ni par la Senelec, ni par la presse sénégalaise. L'article de Crypto Briefing ne cite aucune source. On ne connaît le nom d'aucun opérateur, ni la puissance électrique concernée, ni le lieu des installations. Le lien avec la négociation de la dette repose sur des « discussions informelles », et non sur une déclaration officielle. Les recettes éventuelles sont donc, pour l'instant, à la fois inconnues et théoriques.

C'est précisément pour cette raison qu'il faut poser les questions maintenant. Il est plus facile de fixer des règles avant la signature des contrats qu'après.

Pourquoi maintenant : le poids de la dette

Le contexte explique l'intérêt pour toute source nouvelle de dollars. La dette publique du Sénégal atteint environ 130 % de la richesse produite en un an par le pays (le PIB). [2] En 2024, l'État a révélé l'existence de dettes dissimulées sous le régime du président Macky Sall, estimées entre 11 et 13 milliards de dollars. [3]

Le 1er septembre 2026, le Sénégal a conclu avec les équipes du FMI un accord technique pour un programme de 2,2 milliards de dollars sur trois ans. [4] Cet accord doit encore être approuvé par le conseil d'administration du Fonds avant tout versement. En parallèle, le pays négocie avec ses créanciers dans le cadre du « Cadre commun » du G20, un mécanisme qui réunit tous les prêteurs autour de la même table pour alléger la dette d'un pays.

Ces négociations sur la dette n'ont rien à voir avec le Bitcoin : elles opposent le gouvernement à ses créanciers extérieurs. Selon Reuters, une première réunion d'information s'est tenue le 6 octobre avec l'appui du FMI. [5] Elles portent d'abord sur les obligations internationales du Sénégal, des titres de dette vendus sur les marchés financiers, dont l'encours atteint environ 5,2 milliards de dollars. Elles portent aussi sur environ 1 000 milliards de francs CFA (1,72 milliard de dollars) de swaps : des emprunts obtenus auprès de banques comme First Abu Dhabi Bank, Africa Finance Corporation et Société Générale, en échange de la remise de titres publics en garantie. Dakar vise un accord de principe avec l'ensemble de ses créanciers d'ici décembre 2026.

Souveraineté : une dépendance peut en cacher une autre

Le minage paraît séduisant parce qu'il rapporterait des devises sans les conditions attachées aux prêts des créanciers. Mais il remplace une dépendance par une autre.

D'abord, la dépendance au cours du Bitcoin. Les gains dépendent du prix de cette monnaie et du nombre de mineurs en concurrence dans le monde. Ce prix peut s'effondrer en quelques mois : en 2022, le Bitcoin a perdu près des deux tiers de sa valeur. [6]Un État dont les finances sont déjà fragiles ajouterait ainsi un risque à ses risques.

Ensuite, la dépendance technologique. Les machines sont importées, s'usent vite et doivent être remplacées régulièrement. Les opérateurs seraient très probablement étrangers.

Enfin, et surtout, la dépendance contractuelle. Ce sont les clauses des contrats qui décideront de qui contrôle réellement le projet :

Le prix de l'électricité vendue aux mineurs : s'il est trop bas, c'est la Senelec, donc le contribuable, qui subventionne une activité privée.

Le régime fiscal : exonérations, durée, impôts réellement payés.

Les clauses de stabilisation, qui gèlent pendant des années les règles fiscales et juridiques applicables à l'investisseur, même si l'État veut les changer.

Le lieu de l'arbitrage : en cas de litige, l'affaire serait-elle jugée au Sénégal ou devant une juridiction étrangère ?
La souveraineté ne se mesure pas aux annonces, mais à ces clauses.

L'électricité : à qui doit-elle servir d'abord ?

Parler d'énergie « bloquée » ou « inutilisée » laisse de côté une question essentielle : pourquoi cette électricité n'atteint-elle pas des clients ? La réponse tient souvent au manque de lignes de transport, aux tarifs ou aux lacunes du réseau. Autrement dit, à des problèmes que l'État cherche lui-même à résoudre.

Le gouvernement s'est fixé pour objectif d'électrifier 6 471 villages d'ici 2029. [7] Le ministre de l'Énergie a chiffré à environ 400 milliards de francs CFA le financement nécessaire à l'électrification rurale. [8] Si des ménages manquent encore de courant, vendre cette électricité à des mineurs plutôt que de raccorder ces villages irait directement à l'encontre de l'objectif affiché.

Si le projet doit réellement financer l'électrification rurale, il faut l'écrire noir sur blanc : quelle part des recettes y sera consacrée, selon quel calendrier, et pour quels villages.

Démocratie : qui a décidé, et avec qui ?

L'approbation émanerait de la Primature. Rien dans ce qui est rapporté n'indique que l'Assemblée nationale, l'autorité de régulation de l'énergie ou les communautés concernées aient été consultées.

Le moment rend la question plus sensible encore. Le 28 septembre, le gouvernement a contesté devant le Conseil constitutionnel une proposition de loi qui prévoyait de soumettre les contrats pétroliers à un simple débat préalable à l'Assemblée nationale. Le Conseil l'a déclarée irrecevable le 5 octobre. [9] Une décision sur une nouvelle ressource énergétique, prise sans débat public pendant des négociations délicates avec les créanciers, accentue ce déficit de contrôle.

Les populations vivant près d'un éventuel site en subiraient les effets : occupation des terres, pression sur le réseau local, conséquences possibles sur les tarifs, bruit et chaleur des installations. Elles doivent pouvoir être informées et se faire entendre avant toute décision.

Redevabilité : suivre l'argent

Après l'épisode de la dette cachée, la confiance est devenue la ressource la plus rare au Sénégal. Or une recette nouvelle qui transite par une entreprise publique ou une structure créée pour l'occasion est précisément l'endroit où des opérations hors budget peuvent réapparaître, loin du regard du Parlement.

Le public devrait pouvoir connaître, au minimum :

– Les opérateurs et leurs bénéficiaires effectifs, c'est-à-dire les personnes qui possèdent ou contrôlent réellement ces entreprises, au-delà des sociétés écrans.
– Les contrats et les tarifs d'électricité, intégralement publiés.
– Une règle simple : toutes les recettes sont versées sur les comptes du Trésor public et figurent dans la loi de finances.
– Un droit de regard de la Cour des comptes et de l'Assemblée nationale, ainsi qu'une information complète du FMI et des créanciers, pour éviter tout nouveau soupçon de dette dissimulée.

Qui supporte les pertes si le cours du Bitcoin chute ou si les machines deviennent obsolètes : l'opérateur privé, ou l'État ?

Le FMI doit, lui aussi, rendre des comptes

Le FMI se présente aujourd'hui comme le gardien de la transparence. Il exige du Sénégal qu'il corrige ses données, centralise la gestion de sa dette et audite ses arriérés. Ces exigences sont légitimes. Mais elles passent sous silence son propre rôle dans la crise.

Pendant toutes les années où la dette était dissimulée, le FMI était présent au Sénégal : programmes successifs, missions régulières, revues de programme, analyses de la viabilité de la dette. Il a validé des chiffres qui se sont révélés faux, et il a continué à verser des fonds sur leur base. Le réseau d'économistes IDEAs relève qu'il a manqué l'occasion de découvrir l'écart « mission après mission pendant cinq ans ». []

Sa réponse consiste à présenter l'affaire comme une communication d'informations erronées par les autorités sénégalaises. Selon ses propres règles, cette qualification peut entraîner le remboursement anticipé des sommes déjà versées, sauf si son conseil d'administration accorde une dérogation. [11] Or cette dérogation est subordonnée aux réformes exigées du seul Sénégal. Le Fonds rappelle en outre que « toute décision relative à une stratégie de la dette reste de la responsabilité des autorités sénégalaises ». [12] Aucune évaluation publique de sa propre surveillance n'a été annoncée.

Le résultat est une responsabilité à sens unique. Le précédent gouvernement a dissimulé ; le FMI a validé ; c'est le peuple sénégalais qui paie, par l'austérité, la réduction des subventions et une négociation menée sous contrainte. On ne peut exiger la redevabilité de l'État sénégalais sans l'exiger aussi de l'institution qui validait ses chiffres.

Trois demandes en découlent :

une évaluation indépendante de la surveillance exercée par le FMI au Sénégal pendant la période de la dette cachée, confiée à son Bureau indépendant d'évaluation et rendue publique ;

– la publication des documents des revues de programme et des analyses de viabilité de la dette de cette période ;
– la prise en compte de cette responsabilité partagée dans le traitement de la dette, à commencer par l'abandon de toute exigence de remboursement anticipé.

Ce que montrent les expériences étrangères

D'autres pays ont fait ce pari. Le Salvador a fait du Bitcoin une monnaie légale en 2021. Lorsqu'il a conclu un programme avec le FMI fin 2024, il a dû rendre facultative l'acceptation du Bitcoin et limiter les activités de l'État dans ce domaine. [13] Le Bhoutan mine du Bitcoin par l'intermédiaire de son fonds d'investissement public, avec l'électricité de ses barrages ; l'ampleur de ces activités n'a été connue du public qu'après coup. [14]

La leçon est double. D'abord, le FMI sait examiner de près les opérations d'un État lorsqu'il le décide : le Salvador a dû renoncer en partie au Bitcoin pour obtenir son programme. Au Sénégal, ce même FMI, présent pendant toute la période de la dette cachée, prétend n'avoir rien vu, et refuse aujourd'hui d'assumer la moindre part de responsabilité. Ensuite, le secret se paie : lorsqu'une opération cachée est révélée par d'autres, comme la dette dissimulée en 2024 ou les swaps de 2025, [] c'est la crédibilité de l'État, auprès de ses créanciers comme de ses citoyens, qui en souffre.

Changer de grille de lecture

Le projet de minage repose sur une lecture devenue dominante : le Sénégal manquerait de dollars et de crédibilité, et il faudrait donc réduire les dépenses, rassurer les créanciers et trouver de nouvelles sources de devises. Les économistes hétérodoxes, c'est-à-dire ceux qui contestent cette analyse dominante, posent une autre question : pourquoi le pays a-t-il sans cesse besoin de dollars ?

L'économiste Fadhel Kaboub l'a montré pour l'Afrique : la dette naît d'abord de déficits structurels en énergie, en alimentation et en produits manufacturés. [16] Tant que ces importations ne reculent pas, chaque dollar gagné repart aussitôt. Hyman Minsky appelait « finance de Ponzi » la situation où l'on emprunte pour rembourser d'anciens emprunts. [17] C'est celle d'un État dont, selon un économiste sénégalais, sept francs empruntés sur dix servent à rembourser des prêts passés. [18]

Le minage de Bitcoin n'en sort pas. Des machines importées, des opérateurs étrangers et peu d'emplois en font ce qu'Albert Hirschman appelait une enclave : une activité sans lien avec le reste de l'économie nationale. [19] Et remplacer la dépendance au prix du pétrole par la dépendance au prix du Bitcoin ne change pas la nature du problème que Raúl Prebisch décrivait déjà : celui d'économies suspendues au cours de quelques produits fixé ailleurs. [20]

Une politique alternative partirait de la structure de l'économie :

– l'électricité excédentaire servirait d'abord à irriguer, transformer et produire sur place ;
– le pétrole serait raffiné au Sénégal pour réduire les importations de carburant ;
– les dettes contractées sans l'accord du peuple, et validées par le FMI, feraient l'objet d'un audit et d'un partage des responsabilités, comme le proposent Léonce Ndikumana et James Boyce ; [21]
– la question de la souveraineté monétaire, que pose notamment Ndongo Samba Sylla à propos du franc CFA, serait enfin mise en débat. [22]

Thandika Mkandawire mettait en garde contre les « démocraties sans choix », où les élections changent les gouvernants mais jamais les politiques. [23] Rendre au débat public le choix des politiques économiques fait aussi partie de la souveraineté.

En résumé

Un seul projet pilote n'allégera pas une dette de cette ampleur. Mais ce projet est un test. Il montrera si le Sénégal sait soumettre une source de revenus nouvelle et instable à un contrôle transparent, parlementaire et contractuel, ou si les mêmes pratiques qui ont produit la dette cachée se reproduisent sous une autre forme.

Les signaux à surveiller sont clairs :

– une confirmation officielle du projet ;
– le nom des opérateurs ;
– la puissance et la consommation d'électricité ;
– la publication des contrats ;
– l'affectation des recettes ;
– le respect de l'objectif de décembre pour l'accord avec les créanciers.

Yassine Fall

(Source : Seneplus, 14 octobre 2026

[1] Estefano Gomez, « Senegal eyes Bitcoin mining as it restructures its debt », Crypto Briefing, 12 octobre 2026, republié par TradingView. L'article ne cite pas ses sources ; l'information n'a pas été confirmée par les autorités sénégalaises. https://cryptobriefing.com/senegal-bitcoin-mining-debt-restructuring/

[2] Reuters, « Explainer – Senegal's $44 billion debt dilemma : to whom does it owe money and why it matters », 29 septembre 2026. https://www.933thedrive.com/2026/09/29/explainer-senegals-44-billion-debt-dilemma-to-whom-does-it-owe-money-and-why-it-matters/

[3] allAfrica, « Senegal Secures $2.2b IMF Deal As Debt Restructuring Looms », 3 septembre 2026. https://allafrica.com/stories/202609030644.html

[4] Agence Ecofin, « Sénégal : après l'accord de 2,2 milliards $ avec le FMI, Dakar ouvre le chantier de la dette », 1er septembre 2026. https://www.agenceecofin.com/actualites/0109-141226-senegal-apres-l-accord-de-2-2-milliards-avec-le-fmi-dakar-ouvre-le-chantier-de-la-dette

[5] Xalima, d'après Reuters, « Dette : le Sénégal vise un accord avec ses créanciers d'ici décembre, les 1 000 milliards de FCFA de swaps au cœur des discussions », 7 octobre 2026. https://xalimasn.com/2026/10/07/dette-le-senegal-vise-un-accord-avec-ses-creanciers-dici-decembre-les-1-000-milliards-de-fcfa-de-swaps-au-coeur-des-discussions/

[6] The Motley Fool Australia, « The Bitcoin price crashed 65% in 2022. Here's why », 3 janvier 2023. https://fool.com.au/2023/01/03/the-bitcoin-price-crashed-65-in-2022-heres-why

[7] Agence Ecofin, « Senegal plans to electrify 6,471 villages by 2029 », février 2026. https://www.ecofinagency.com/news-services/1502-52916-senegal-plans-to-electrify-6-471-villages-by-2029

[8] Journal du Sénégal, « Abdourahmane Diouf : les hydrocarbures au cœur de la revue de presse sénégalaise », 2 octobre 2026. https://www.journaldusenegal.com/presse-senegalaise-les-annonces-dabdourahmane-diouf-sur-les-hydrocarbures-dominent-les-unes/

[9] Le Soleil, « Code pétrolier : le Conseil constitutionnel déclare irrecevable la proposition de loi », 5 octobre 2026. Voir aussi APS, même date. https://lesoleil.sn/justice/contrats-petroliers-le-conseil-constitutionnel-declare-irrecevable-la-proposition-de-loi/

[10] Bretton Woods Project, « Senegal's hidden debt sparks questions about IMF's oversight », décembre 2025, rapportant l'analyse du réseau IDEAs. https://www.brettonwoodsproject.org/2025/12/senegals-hidden-debt-sparks-questions-about-imfs-oversight/

[11] Wansom, « Senegal : IMF Erroneous Financial Data Requires Waiver for New Program », 3 septembre 2026. https://www.wansom.ai/briefly/news/senegal-imf-agree-on-debt-restructuring-program-amidst-compliance-issues-2026-09-03_88c0fa81-5a07-443b-bfe4-e73ac87f4689

[12] Youssouf Sane, « Les discussions, la possible dérogation, les risques et la restructuration : les éclairages formels du FMI sur le cas sénégalais », Seneweb, 20 août 2026. https://www.seneweb.com/en/news/Economie/les-discussions-la-possible-derogation-les-risques-et-la-restructuration-les-eclairages-formels-du-fmi-sur-le-cas-senegalais_n_501974.html

[13] FMI, communiqué de presse n° 24/485, « El Salvador : IMF Reaches Staff-Level Agreement on an EFF Arrangement », 18 décembre 2024. https://www.imf.org/en/news/articles/2024/12/18/pr-24485-el-salvador-imf-reaches-staff-level-agreement-on-an-eff-arrangement

[14] Bitcoin Magazine, « Bhutan's Bitcoin Holdings Revealed : Kingdom Owns $780M in BTC from Mining », consulté le 14 octobre 2026. https://bitcoinmagazine.com/markets/bhutans-bitcoin-holdings-revealed-kingdom-owns-780m-in-btc-from-mining

[15] Nairametrics, « Senegal's hidden derivatives : Hidden debt 2.0 », 24 mars 2026, reprenant les révélations du Financial Times. https://nairametrics.com/2026/03/24/senegals-hidden-derivatives-hidden-debt-2-0/

[16] Fadhel Kaboub, « Financing Sustainable Economic Transformation : Domestic Resource Mobilization », présentation à la réunion du groupe technique du G-24, Abidjan, 17 juillet 2023. https://g24.org/wp-content/uploads/2023/10/Fadhel-Kaboub-–-Financing-Sustainable-Economic-Transformation-Domestic-Resource-Mobilization.pdf

[17] Hyman P. Minsky, « The Financial Instability Hypothesis », Levy Economics Institute, Working Paper n° 74, 1992.

[18] SenePlus, « Dette du Sénégal, pourquoi l'accord avec le FMI ne règle pas encore la crise », septembre 2026. https://www.seneplus.com/article/dette-du-senegal-pourquoi-laccord-avec-le-fmi-ne-regle-pas-encore-la-crise

[19] Albert O. Hirschman, The Strategy of Economic Development, New Haven, Yale University Press, 1958.

[20] Raúl Prebisch, The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems, New York, Nations unies (CEPAL), 1950.

[21] Léonce Ndikumana et James K. Boyce, Africa's Odious Debts : How Foreign Loans and Capital Flight Bled a Continent, Londres, Zed Books, 2011.

[22] Fanny Pigeaud et Ndongo Samba Sylla, L'arme invisible de la Françafrique. Une histoire du franc CFA, Paris, La Découverte, 2018.

[23] Thandika Mkandawire, « Crisis Management and the Making of “Choiceless Democracies” », in Richard Joseph (dir.), State, Conflict, and Democracy in Africa, Boulder, Lynne Rienner, 1999.

Wave et Orange Money : Quand la BCEAO relève les plafonds, l'Etat risque de perdre la trace de l'argent

Olivier SAGNA — 2026-10-13T11:46:11Z

1. LE PLAFOND DOUBLE, LA SURVEILLANCE RESTE À ZÉRO

Le 2 novembre 2026, la BCEAO fait passer le plafond de détention des wallets de 2 à 4 millions FCFA et le rechargement mensuel de 10 à 15 millions FCFA. Officiellement, c'est une mesure d'inclusion financière et de commodité pour l'utilisateur. En réalité, c'est une libéralisation d'un canal que personne n'est en mesure de surveiller correctement. L'instruction n°020 du 8 octobre 2026 se concentre sur la protection de la liquidité 65 % des encours en dépôts à vue mais ne dit pas un mot de la traçabilité des transactions. On augmente le débit d'un robinet sans installer de compteur.

2. LES BANQUES DEVIENNENT DES COFFRES-FORTS SANS VISAGE

4 millions FCFA, c'est déjà le salaire mensuel d'une bonne partie des cadres urbains de l'UEMOA. Le jour où un employeur verse la paie directement sur le wallet, la banque perd le client, la donnée et toute relation commerciale. La Banque mondiale prévenait dès 2023 que le plafond de 2 millions limitait déjà la pression concurrentielle des émetteurs de monnaie électronique sur les banques. En doublant ce plafond, la BCEAO ne crée pas une concurrence saine : elle ouvre une voie de contournement. Si les salaires migrent vers les wallets, les banques ne seront plus que des coffres-forts sans visage, des comptes techniques vidés de leur substance.

3. L'ÉTAT PERD LA TRACE FISCALE DES FLUX

Les transferts de wallet à wallet ne laissent aucune trace exploitable par le fisc. L'argent circule de téléphone à téléphone, sans toucher un compte bancaire identifiable, sans relevé, sans fichier de recoupement. Au Sénégal, en Côte d'Ivoire, au Bénin ou au Burkina Faso, la collecte de la TVA et de l'impôt sur le revenu repose largement sur les informations transmises par les banques. Quand l'activité migre vers le wallet, la matière imposable ne disparaît pas : elle devient invisible. Ce n'est pas de la fraude organisée, c'est une cécité structurelle. L'État ne sait plus où est l'argent, combien il y en a, ni entre les mains de qui.

4. PAS DE SUPTECH, PAS DE REGTECH, PAS D'INTEROPÉRABILITÉ

Un réseau interopérable obligatoire aurait pu compenser partiellement cette perte de visibilité en centralisant les flux. Mais GIMpay, lancé en novembre 2024 par GIM-UEMOA, est encore en phase d'intégration technique dix-neuf mois plus tard, avec une participation volontaire et sans date butoir légale. La plateforme PI-SPI de la BCEAO, elle, est obligatoire, mais les reports de migration se multiplient. La BCEAO n'a pas d'outil Suptech pour superviser les transactions en temps réel, et les États n'ont pas de RegTech pour capter la fiscalité. Un écosystème fragmenté, à participation volontaire et technologiquement en retard, c'est le pire scénario possible : les fonds circulent entre des îlots non connectés, sans point d'entrée unique pour la donnée, sans obligation de reporting consolidé. La BCEAO contrôle les bilans des émetteurs. Elle ne contrôle pas l'argent qui circule réellement entre les téléphones.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA,13 octobre 2026)

Marchés publics et IA générative : le Sénégal doit fixer ses règles avant de se retrouver désarmé face à une première affaire

Olivier SAGNA — 2026-10-11T16:02:09Z

Le Sénégal n'a pas à choisir entre interdire l'IA générative dans ses marchés publics et la laisser s'y installer sans règle. Je défends une troisième voie : l'autoriser, mais exiger la transparence. À ma connaissance, aucun texte sénégalais n'encadre aujourd'hui l'usage de l'IA dans la commande publique. Or, plusieurs pays ont déjà connu les conséquences de ce retard.

Un cadre moderne qui n'a pas prévu l'IA pour l'instant

La commande publique sénégalaise a été rénovée par l'adoption de la loi n° 2022-07 du 19 avril 2022 créant l'Autorité de Régulation de la Commande Publique (ARCOP) [1]. Le décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022 [2] a par ailleurs jeté les bases du nouveau Code des marchés publics. Conséquence, la dématérialisation progresse et l'ARCOP la qualifie elle-même de « révolution nécessaire » [3].

Ces textes supposent qu'un dossier solide demande du temps et de l'expertise. L'IA générative lève cette contrainte pour les candidats comme pour les acheteurs. Côté données, le socle reste la loi n° 2008-12 du 25 janvier 2008 [4]. Or, cette loi ne reflète plus la réalité des évolutions techno-numériques majeures de ces dernières années et les normes étrangères comme le comme le Règlement général sur la protection des données (RGPD), adopté par l'Union européenne (UE) en 2016 ou l'AI Act adopé par l'UE en 2024, ne sont pas transposables telles quelles en Afrique [5] .

En juillet dernier nous écrivions que l'IA est déjà dans nos pratiques et que la vraie question est de savoir comment « garder la main » [6]. Cette problématique se pose avec plus de force encore quand il s'agit de l'argent public.

Ce qui s'est passé ailleurs en Australie, au Canada et aux États-Unis

Australie : des références inventées dans un rapport payé par l'État australien

Le cabinet Deloitte a livré au ministère australien de l'Emploi (DEWR) un rapport au coût estimé e 440 000 dollars australiens, soit environ 290 000 dollars américains selon Fortune. Un chercheur de l'Université de Sydney, Chris Rudge, y a relevé plus d'une douzaine de références inventées attribuées à ses collègues, ainsi qu'une citation d'un jugement de la Cour fédérale comportant un nom de juge mal orthographié. Deloitte a ensuite reconnu l'usage d'un outil IA GPT-4o, sous licence du ministère et hébergé dans son environnement. Conséquence, un remboursement partiel du service facturé a été annoncé.

Trois enseignements se dégagent de cette affaire :

1) L'usage de l'IA n'a été divulgué qu'après la découverte des erreurs ;
2) Ce sont des experts extérieurs qui ont détecté les fautes et non le système contrôle interne ;
3) Un outil hébergé par l'État peut protèger les données mais pas la fiabilité des contenus car ce sont deux risques distincts.

Canada : un plan de santé à 1,6 million de dollars canadiens

À Terre-Neuve-et-Labrador, un rapport de 526 pages contenait au moins quatre citations inexistantes ou fausses et des chercheuses citées ont déclaré que leurs travaux n'existaient pas ou ne portaient pas sur ce sujet. Le coût de la prestation avait été facturé& pour près de 1,6 million de dollars canadiens, et le rapport a été mis en ligne sans mention de l'IA depuis le 22 novembre 2025. La presse a parlé d'erreurs « probablement générées par IA » mais nulle part ne figure dans le rapport la confirmation officielle de l'usage de l'IA.

Que retenir dans cette affaire : des références fausses servant à étayer des choix de dépense publique, et l'absence de règle préalable sur l'utilisation de l'IA dans les livrables ont fait que incident a pu se produire qu'une réaction ne soit notée, faute de l'existence d'un cadre approprié.

États-Unis : quand c'est l'acheteur lui-même qui teste l'IA

Pour un contrat de 449 millions de dollars à White Sands, le soumissionnaire évincé Trax (offre de 420 millions) a dénoncé une « hallucination de l'IA » commise par un outil de l'armée . L'armée affirme que l'outil expérimental, FAST TRACK, n'a pas influencé l'attribution . Un média spécialisé rapporte pourtant que ses résultats ont atteint des évaluateurs et l'agent contractant : les versions sont contradictoires.
Le juge a exigé le versement des analyses de l'IA au dossier , puis rejeté le recours, faute de lien démontré entre les hallucinations alléguées et une erreur d'évaluation . Le contrat n'a donc pas été remis en cause. L'enseignement tient dans la traçabilité : la frontière entre test et décision doit être écrite à l'avance, sinon elle se discute au tribunal. Des juristes appellent à une meilleure divulgation en amont de l'usage de l'IA, de son périmètre et des contrôles humains .

Ce que ces cas révèlent en matière d'utilisation de l'IA

Ces affaires montrent comment le risque d'utilisation problématique de l'IA dans la commande publique se matérialise du fait de sources inventées, d'une découverte tardive des erreurs et d'une évaluation opaque. Cela étant, jusqu'à ce jour, il n'existe aucun cas documenté d'un marché public attribué à un candidat qui aurait généra son dossier avec ou par l'IA et qui se serait révélé incapable de l'exécuter. Toutefois, ce risque reste doit être anticipé et non démontré car il est cohérent avec ce que l'on sait des hallucinations.

Il est connu que les modèles d''IA sont moins fiables sur ce qu'ils connaissent mal, et le contexte sénégalais (faible numérisation des données, problèmes d'accessibilité et de qualité des données, mise à jour , etc.) et en retour cela implique une vigilance accrue dans l'utilisation de l'IA dans la commande publique.

Une doctrine de transparence en sept points

Comme dans le domaine de l'éducation, le principe est que l'IA doit être certes autorisée mais l'opacité ne doit pas être tolérée. En matière de commande publique, il faut donc exiger une déclaration, dans l'appel d'offres puis dans l'exécution du marché, décrivant :

1. L'objectif du recours à l'IA ;
2. Les solutions utilisées, avec leur version et leur hébergement ;
3. Les tâches confiées à l'IA (recherche, rédaction, traduction, analyse, etc.) ;
4. Les sources de données traitées et leur niveau de confidentialité ;
5. La frontière entre l'IA et l'humain, avec le nom et la fonction du responsable de la validation ;
6. La méthode de vérification des contenus générés, notamment les références et les chiffres.
7. La mention claire et précise que toute fausse déclaration entraîne le rejet de l'offre ou la résiliation du contrat, sachant qu'une déclaration complète ne peut-être pénalisée en soi.

Trois mesures doivent compléter ce dispositif :

1. Evaluer le vérifiable à travers des présentations orales, démonstrations et preuves de concept qui pèsent plus que le poids d'un dossier de soumission.

2. Protéger les données, aucune pièce sensible ne devant être utilisée dans un outil public non ou mal maîtrisé.

3. Former davantage les personnes chargées de dépouiller les appels d'offres à vérifier une référence en quelques minutes et à évaluer le niveau de recours à l'IA par les soumissionnaires.

Il est donc crucial que les acteurs étatiques comme l'ARCOP, les autorités judiciaires et l'Assemble nationale accélèrent la production d'un cadre législatif et réglementaire imposant et encadrant la déclaration de l'usage de l'IA dans les marchés publics et éventuellement de classer les données de la commande publique et de définir les outils autorisés. Le Sénégal se doit de poser ses règles avant d'être confronté à une affaire qui le laisserait totalement désarmé faute de l'existence d'un cadre juridique adéquat.

Boubacar Diallo, consultant en stratégie IA et formateur en IA générative

(Source : 11 octobre 2026)

[1] Loi n° 2022-07 du 19 avril 2022 modifiant le Code des obligations de l'Administration et créant l'ARCOP

[2] Décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022 portant Code des marchés publics

[3] ARCOP, éditorial « Dématérialisation des procédures de passation de commande publique : une révolution nécessaire », 28 février 2025. https://arcop.sn/2025/02/28/editorial-_-dematerialisation-des-procedures-de-passation-de-commande-publique-une-revolution-necessaire/

[4] Commission de protection des données personnelles (CDP), « Textes législatifs » (Loi n° 2008-12 du 25 janvier 2008 sur la protection des données à caractère personnel). https://www.cdp.sn/legislation/textes-legislatifs

[5] LEGS Africa, Magazine n° 4 « Intelligence Artificielle », septembre 2025 (contributions diverses ; pagination du scan non vérifiée). https://legs-africa.org/wp-content/uploads/2025/09/LEGS-Magazine-n%C2%B04-Intelligence-Artificielle.pdf

[6] Boubacar Diallo, « L'intelligence artificielle est déjà dans nos amphis, nos labos et nos salles des professeurs. La vraie question : comment garder la main ? », Social Net Link, 29 juillet 2026. https://www.socialnetlink.org/2026/07/29/lintelligence-artificielle-est-deja-dans-nos-amphis-nos-labos-et-nos-salles-des-professeurs-la-vraie-question-comment-garder-la-main/

Réguler les données sans tarir la valeur : ce que le rapport OCDE-OMC 2025 enseigne à nos politiques numériques

Olivier SAGNA — 2026-10-10T23:30:00Z

Pourquoi cette contribution, et pourquoi maintenant ?

Publié en janvier 2025 par l'OCDE et l'OMC, le rapport « Economic Implications of Data Regulation : Balancing Openness and Trust » est l'une des premières tentatives de mesurer, au moyen d'un modèle d'équilibre général calculable, ce que coûtent et ce que rapportent les règles encadrant la circulation des données. Sa portée est cependant mondiale et son registre délibérément hypothétique. Il raisonne sur des scénarios généralisés à toutes les économies et agrège le Sénégal avec les autres pays subsahariens à revenu intermédiaire inférieur. Il ne dit donc rien, par construction, des arbitrages concrets qu'un État africain doit rendre entre souveraineté, attractivité et recettes publiques.

C'est l'objet de la présente contribution : traduire les enseignements de l'étude en une grille de lecture opérationnelle pour nos politiques numériques, en les confrontant à la stratégie nationale et aux données de la GSMA3 sur l'économie mobile. L'étude fournit l'évidence économique ; il revient à l'expertise juridique et régulatoire d'en tirer la norme.

Elle intervient à un moment de bascule. En dix-huit mois, le Sénégal a lancé le New Deal technologique (février 2025), institué des prélèvements de 0,5 % sur les transferts d'argent, plafonnés à 2 000 FCFA par opération, ainsi que sur les paiements marchands et certains retraits (loi n°2025-17 du 27 septembre 2025), et rétabli les droits de douane sur les téléphones, suspendus depuis 2008. Le 20 août 2026, l'Assemblée nationale a adopté l'unanimité la loi n°25/2026 sur les infrastructures d'information critiques, qui confie le stockage des données de l'État à des infrastructures situées sur le territoire national, sauf dérogation.

Lors des débats, des députés ont plaidé pour que les données personnelles des Sénégalais soient, elles aussi, hébergées et gérées dans le pays. La mise en œuvre de cette loi s'engage, et les choix arrêtés dans les prochains mois fixeront durablement le régime des données du pays. C'est maintenant que l'évidence économique doit éclairer la norme juridique.

I. Ma lecture : l'objet central et les cinq messages

Ma thèse tient en une proposition. La souveraineté numérique ne se conquiert pas en fermant les frontières des données. Elle se construit en organisant leur circulation sous conditions de confiance. De ma lecture du rapport, croisée avec la stratégie nationale et les données de la GSMA, je tire cinq messages.

▪ La confiance est une infrastructure économique. Bien régulés, les flux de données produisent davantage de valeur que dérégulés.

▪ La localisation n'est pas la souveraineté. La copie locale coûte peu ; l'interdiction de transfert détruit de la valeur.

▪ Le New Deal a raison sur le cap, mais ses instruments, mal calibrés, peuvent produire l'effet inverse de celui recherché.

▪ Le gisement de valeur réside désormais dans l'usage, et non plus dans la seule couverture.

▪ Le régulateur doit devenir anticipatif et adaptatif : graduer, mesurer, converger, réviser.

II. Ce que dit le rapport OCDE-OMC

Le rapport combine trois outils : le modèle d'équilibre général calculable de l'OMC, une estimation économétrique adossée à l'indice DSTRI4 de l'OCDE et une enquête auprès de 85 entreprises. J'y vois une rupture avec la doxa qui réduit la régulation des données à un coût de transaction : selon le rapport, les règles de Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et Organisation mondiale du commerce (OMC).

La démonstration me paraît décisive. Supprimer toute règle sur les flux allégerait les coûts de conformité et ferait progresser le PIB mondial de 1,28 %. Mais l'érosion de la confiance qui en résulte fait basculer le solde à −0,91 %. Cet écart de plus de deux points de PIB mesure la valeur économique de la confiance. À l'inverse, la généralisation de régimes « ouverts avec garanties », dans l'esprit du Data Free Flow with Trust, augmenterait le PIB mondial de 1,77 % et les exportations de 3,6 %. Pour les pays à revenu faible et intermédiaire inférieur, dont le Sénégal, le gain dépasserait 4 % du PIB.

Le rapport distingue ensuite deux mesures trop souvent confondues. La copie locale obligatoire, sans restriction de transfert, a un effet macroéconomique négligeable. L'interdiction de transfert, elle, est destructrice : généralisée, elle ampute le PIB mondial de 4,63 % et les exportations de 8,49 %. J'en distingue cinq effets ; les quatre premiers sont documentés par le rapport, le dernier relève de ma propre analyse :

Elle rompt la logique de non-rivalité des données, dont la valeur naît de leur agrégation ;

▪ Elle impose la duplication des infrastructures, soit un surcoût de gestion d'environ 55 %, contre 16 % pour un simple stockage local ;

▪ Elle évince d'abord les PME et les start-ups, en raison du poids des coûts fixes de conformité ;

▪ Elle fait sortir des opérateurs du marché, 8 % des entreprises interrogées déclarant qu'elles cesseraient d'opérer dans certains pays ;

▪ Elle expose enfin le pays à des mesures de réciprocité de la part de ses partenaires.

Les télécoms sont en première ligne : une hausse de 0,04 point du DSTRI renchérit de 16,25 % leurs coûts d'exportation. Encore faut-il, à mon sens, bien lire la méthode. Le cadre réglementaire analysé est récent : l'enquête auprès des entreprises a été conduite en mai-juin 2022, la cartographie des mesures de localisation date de 2023 et l'estimation économétrique mobilise l'indice DSTRI sur la période 2014-2018. Seule la matrice de l'économie mondiale qui sert à calibrer le modèle, la base GTAP 117, a pour année de référence 2017 ; c'était la plus récente disponible lors de la modélisation. Le poids des données dans l'économie ayant fortement crû depuis, j'estime pour ma part que les ordres de grandeur sont sous-estimés plutôt que surestimés. Le rapport assume d'autres limites : il ignore les économies d'échelle et les externalités de réseau, son échantillon d'entreprises est restreint et dominé par des groupes japonais et américains, et le Sénégal y est agrégé avec les autres économies subsahariennes à revenu intermédiaire inférieur. Il livre donc des ordres de grandeur et des mécanismes, pas une vérité chiffrée pour le Sénégal.

III. Lire le New Deal Technologique à la lumière de l'OCDE-OMC : un marché par essence mondial

À mes yeux, le marché numérique est structurellement mondial. Le calcul, les modèles d'intelligence artificielle, le cloud et les chaînes de valeur des services se déploient à l'échelle planétaire. Un marché national de 18 millions d'habitants ne peut, à lui seul, offrir l'effet d'échelle qui fonde la compétitivité. Le New Deal et le rapport convergent sur la finalité, la confiance numérique. Ils divergent potentiellement sur les instruments : le premier privilégie la localisation, le second l'organisation des flux sous garanties. La ligne de crête consiste donc à concevoir la souveraineté comme une capacité de contrôle et non comme une frontière.

Les convergences sont réelles. Avec la loi 2008-12 et la CDP8, le Sénégal relève déjà, selon mon analyse, de la catégorie 29 de la typologie du rapport, celle des transferts soumis à garanties : il se trouve du bon côté du scénario le plus favorable. Réserver l'hébergement obligatoire aux données de l'État relève d'une mesure sectorielle, que le rapport juge bien moins coûteuse qu'une localisation généralisée. L'identité numérique et la dématérialisation des services publics alimentent en outre directement le canal de la confiance.

J'identifie toutefois sept points d'alerte.

▪ Le glissement du périmètre. On risque de passer des données publiques aux données personnelles et « vitales » du secteur privé. Or les simulations du rapport chiffrent le coût d'une localisation généralisée à 4,63 % du PIB mondial, contre 0,56 % pour une mesure sectorielle, soit « près de neuf fois plus » selon ses propres termes.

▪ Des dérogations discrétionnaires. Accordées au cas par cas, elles reconstituent le régime d'autorisation ad hoc, le plus coûteux et le moins prévisible selon le rapport.

▪ Une confusion entre localisation et sécurité. Seules 30 % des entreprises interrogées par l'OCDE- OMC estiment que la localisation sert la protection de la vie privée ou la sécurité ; environ 70 % en doutent ou ne se prononcent pas. J'ajoute qu'un datacenter unique constitue un point unique de défaillance.

▪ La souveraineté se joue dans le contrat plus que dans le lieu. Un cloud « souverain » opéré avec un partenaire étranger reste exposé à l'extraterritorialité, CLOUD Act compris, faute de maîtrise des clés de chiffrement, du droit applicable, de la réversibilité et de l'audit.

▪ Le risque de rente. Il naît si l'exploitant du datacenter national n'est pas fonctionnellement séparé de l'autorité d'homologation.

▪ La contradiction fiscale. Taxer l'usage revient à accroître un coût de transaction qui érode précisément le canal de l'adoption.

▪ L'ambition de hub régional. Un hub héberge les données des autres ; il suppose l'ouverture et l'interopérabilité avec tous les blocs.

IV. Le parallèle avec la GSMA : la valeur est dans l'usage

Les données publiées par la GSMA, organisation représentative des opérateurs mobiles, dans son rapport sur le Sénégal de décembre 2025 et dans The Mobile Economy Africa 2026, rejoignent sur un point l'analyse de l'OCDE-OMC : le frein n'est plus le réseau mais l'adoption. En Afrique, 9 % seulement de la population vit hors couverture haut débit mobile, mais 63 % vit en zone couverte sans utiliser l'internet mobile. Sur les 240 milliards de dollars apportés par le mobile à l'économie africaine en 2025, 150 milliards proviennent des gains de productivité des utilisateurs.

Le cas sénégalais est éloquent. La couverture 4G atteint 97 % de la population, mais l'écart d'usage s'élève à 54 % : 8,16 millions de personnes, soit 43 % de la population, utilisent l'internet mobile. Un smartphone d'entrée de gamme coûte en moyenne 31 dollars, soit 19 % du PIB mensuel par habitant et 42 % pour les 40 % les plus pauvres, dont 21 % de fiscalité. Les réformes fiscales d'octobre 2025 ont fait chuter la note du Sénégal sur le volet fiscal de l'indice DPRI12 de 65 à 31, entraînant un recul du score global de 69 à 62/100.

À l'horizon 2030, des réformes ciblées permettraient de connecter 2,6 millions de personnes supplémentaires, de créer 1 100 milliards FCFA de valeur ajoutée (5 % du PIB) et 280 000 emplois, pour un impact fiscal net de 417 milliards FCFA.

Je lis ces projections avec la distance qui s'impose. La GSMA porte la voix de ses adhérents, et ses chiffrages servent aussi un plaidoyer en faveur de l'allègement de la fiscalité sectorielle ; ils appellent une contre-expertise publique. Les précédents ghanéen et sud-africain me paraissent en revanche probants : l'abrogation de la taxe sur le mobile money au Ghana a porté les volumes de transactions à +31 % en un an, et la suppression de l'accise sur les smartphones d'entrée de gamme en Afrique du Sud a provoqué un rebond immédiat des ventes. J'en retiens une leçon convergente avec celle de l'OCDE-OMC : élargir l'assiette par l'usage rapporte davantage que surtaxer le secteur.

V. Les orientations que je préconise

La doctrine que je propose tient en une phrase : réguler l'accès et la confiance plutôt que l'emplacement, mesurer avant de contraindre, converger plutôt que s'isoler, réviser plutôt que figer.

Elle commande d'abord de sécuriser la mise en œuvre de la loi n°25/2026, en circonscrivant strictement le périmètre de la localisation, en rendant prévisible le régime des dérogations et en organisant une coordination effective entre les autorités qui interviennent sur la donnée, du régulateur sectoriel à la CDP, de l'Autorité. Elle exige aussi de mettre la politique fiscale en cohérence avec les objectifs d'usage du New Deal, sur la base d'études d'impact publiques plutôt que de projections sectorielles. Elle appelle enfin une modernisation du droit des transferts transfrontières, fondée sur des garanties reconnues, et une ambition régionale : faire de l'espace UEMOA-CEDEAO, en cohérence avec la ZLECAf et le cadre de politique des données de l'Union africaine16, un véritable espace de confiance des données. Ces orientations doivent se décliner en une feuille de route opérationnelle, séquencée et assortie de porteurs institutionnels.

Conclusion : de la régulation de la donnée à la régulation par la donnée

Le débat sénégalais et africain sur la donnée oscille entre deux pôles : l'exaltation de la souveraineté, qui pousse à la localisation, et l'impératif d'attractivité, qui plaide pour l'ouverture. L'étude OCDE-OMC permet d'en sortir, à condition d'en tirer les conséquences juridiques. C'est le sens de cette contribution.

Elle invite d'abord à requalifier la souveraineté : non plus un lieu de stockage, mais une capacité de contrôle, mesurable et opposable. Elle plaide ensuite pour que chaque mesure soit examinée avant son adoption au regard de sa proportionnalité, et pour que la fiscalité du numérique et la régulation des données, qui agissent sur le même ressort, l'adoption fondée sur la confiance, soient enfin pensées ensemble.

Elle appelle surtout à passer d'une régulation de la donnée à une régulation par la donnée. Un régulateur qui ne dispose que d'études mondiales, d'agrégats régionaux et de projections d'acteurs intéressés régule à l'aveugle ; il lui revient de produire ses propres données pour fonder, évaluer et réviser ses décisions. Elle rappelle enfin que le marché pertinent de la donnée est régional et continental, et que c'est à cette échelle que la confiance doit s'organiser.

J'en suis convaincu : Une souveraineté qui fait fuir l'investissement, renchérit l'usage et isole le pays de ses partenaires régionaux ne serait qu'une souveraineté de façade. L'enjeu est de construire une régulation anticipative et adaptative, à la hauteur d'un marché qui, lui, est déjà mondial.

Dr Isaac I. SISSOKHO, expert en Gouvernance, Régulation et Stratégie de Développement Numérique

(Source : Social Net Link, 10 octobre 2026)

Le vrai gagnant du nouveau règlement BCEAO n'est pas Wave mais Orange money

Olivier SAGNA — 2026-10-10T11:54:20Z

LE VRAI GAGNANT DU NOUVEAU RÈGLEMENT BCEAO N'EST PAS WAVE, C'EST ORANGE MONEY

PI-SPI : QUAND LA GRATUITÉ DES TRANSFERTS POURRAIT REDESSINER LE RAPPORT DE FORCE ENTRE LES DEUX GÉANTS DU MOBILE MONEY

LE PI-SPI NEUTRALISE L'ARME TARIFAIRE QUI A FAIT LA FORCE DE WAVE

Wave s'est imposé avec un modèle simple : dépôts et retraits gratuits, transferts facturés environ 1 %. Ce positionnement lui a permis de dominer le P2P et de couvrir une large base d'utilisateurs. Or, dès le 2 novembre 2026, les transferts entre particuliers jusqu'à 8 000 FCFA cumulés par jour sont gratuits, sans limitation du nombre d'opérations. L'argument de la gratuité, cœur de la proposition de valeur de Wave, devient une norme imposée par le régulateur et non plus un avantage compétitif.

LE CLOSED LOOP CRÉDIT D'ORANGE MONEY EST LE VRAI AVANTAGE STRUCTUREL

Quand les commissions de transfert disparaissent, la rentabilité doit venir d'ailleurs. Orange Bank Africa a déjà franchi cette étape : son produit « Tik Tak », intégré dans l'interface Orange Money, permet d'obtenir un microcrédit en quelques secondes. Wave a créé Wave Bank Africa en 2025, mais son activité bancaire reste embryonnaire. Le PI-SPI déplace la concurrence du prix vers la capacité à financer et sur ce terrain, Orange est déjà installé.

LA VRAIE PORTE DE SORTIE DE WAVE PASSE PAR LA DIASPORA ET LES SERVICES PUBLICS

Wave s'est positionné sur des usages qui ne dépendent pas des commissions P2P : paiement des titres de transport (BRT, TER), paiement dans les établissements de santé publics, et intégration avec Sendwave Wallet, qui permet de détenir des USDC et de les retirer en francs CFA via Wave. Si Wave devient le point d'ancrage des transferts de la diaspora, elle capte un flux de devises que le P2P domestique ne peut plus lui offrir. Mais cette stratégie repose sur un cadre réglementaire incertain : la BCEAO n'a pas statué sur le statut des stablecoins dans l'UEMOA.

LE VRAI ENJEU EST LE SECTEUR INFORMEL, QUI REPRÉSENTE PRÈS DE 40 % DU PIB

L'économie informelle sénégalaise représente près de 40 % du PIB et constitue la base d'utilisateurs naturelle du mobile money. C'est ce segment que Wave a conquis à ses débuts. Mais aujourd'hui, c'est Orange Money que l'État choisit comme canal de distribution de certains programmes publics de crédit. En orientant les flux d'aide vers Orange, l'État construit un verrouillage d'usage que Wave ne peut pas contourner par la seule gratuité des transferts. Le gouvernement mesure-t-il que la neutralité apparente du PI-SPI, combinée à ses propres choix de canal, est en train de faire d'Orange Money le guichet unique de l'informel ?Pourtant, l'État disposait d'un instrument alternatif : La Poste, avec son réseau de proximité présent dans les zones rurales et périurbaines, ses services financiers (mandats, épargne, compte postal) et sa capacité à toucher les populations non bancarisées. En choisissant de ne pas faire de La Poste un opérateur de monnaie électronique à part entière dans le cadre du PI-SPI, l'État a laissé le champ libre aux acteurs privés et notamment à Orange Money pour capter seuls la clientèle de l'informel.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA,10 octobre 2026)

Analyse des enjeux du fractionnement des actions de la Sonatel

Olivier SAGNA — 2026-10-08T20:22:51Z

Rendre la Bourse plus accessible ne consiste pas seulement à réduire le prix d'une action, mais aussi à donner aux citoyens les moyens de comprendre et de maîtriser leurs décisions d'investissement.

Le fractionnement modifie le nombre d'actions et leur prix unitaire, mais ne change pas mécaniquement la valeur de l'entreprise ni celle du portefeuille.

La Société Nationale des Télécommunications du Sénégal (SONATEL) a publié en septembre 2026 un avis de convocation de ses actionnaires à une Assemblée générale extraordinaire prévue le 8 octobre 2026.

À l'ordre du jour figure notamment un projet de fractionnement des actions de Sonatel dans un rapport de 1 pour 10. Concrètement, si cette résolution est approuvée, chaque action ancienne donnerait droit à dix actions nouvelles, à compter du 26 octobre 2026.

Le fractionnement, également appelé stock split, est une opération qui consiste à diviser une action en plusieurs actions nouvelles, sans modifier mécaniquement la valeur globale de l'investissement détenu par l'actionnaire.

Dans le cas de Sonatel, le nombre d'actions détenues par chaque actionnaire serait donc multiplié par dix, tandis que le cours théorique unitaire serait divisé par dix.

Pour mieux comprendre, prenons les données communiquées pour l'opération.

Le capital social de Sonatel est de 50 milliards de FCFA, réparti en 100 millions d'actions, soit une valeur nominale de 500 FCFA par action. Après le fractionnement, le nombre d'actions passerait à un milliard et la valeur nominale à 50 FCFA. Le capital social resterait inchangé.

Il est important de distinguer la valeur nominale du cours de Bourse. La première est une valeur statutaire qui permet notamment de déterminer la structure du capital social. Le second correspond au prix auquel les investisseurs achètent et vendent l'action sur le marché. Ces deux notions ne doivent pas être confondues.

À titre d'illustration, si l'action Sonatel cote 39 250 FCFA avant le fractionnement, son cours théorique après l'opération serait de 3 925 FCFA. Un actionnaire détenant dix actions valorisées chacune à 39 250 FCFA possède un portefeuille de 392 500 FCFA. Après le fractionnement, il détiendrait cent actions à un cours théorique de 3 925 FCFA, soit toujours une valeur totale de 392 500 FCFA.

Cette opération présente plusieurs avantages potentiels. D'abord, elle peut rendre l'action plus accessible aux investisseurs dont la capacité d'épargne est limitée. Prenons le cas d'un salarié qui épargne 20 000 FCFA par mois. Avec un cours de 39 250 FCFA, il doit épargner près de deux mois pour réunir le montant nécessaire à l'achat d'une action. Après le fractionnement, il pourrait théoriquement acquérir cinq actions à 3 925 FCFA chacune avec cette même épargne mensuelle.

L'opération ne crée donc pas de richesse immédiate pour l'actionnaire. Elle modifie essentiellement le nombre d'actions et leur prix unitaire. La valeur effective du portefeuille pourra ensuite évoluer en fonction des fluctuations du marché.

Sur le plan réglementaire, l'instruction qui encadre cette opération est bien l'Instruction n° 48/2012 du Conseil Régional de l'Epargne Publique et des Marchés Financiers (CREPMF), devenu depuis le 1er octobre 2022 l'Autorité des Marchés Financiers de l'Union Monétaire Ouest Africaine (AMF-UMOA), relative au fractionnement des titres des sociétés inscrites à la cote de la Bourse Régionale des Valeurs Mobilières (BRVM) de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Cette instruction prévoit que les dispositions des articles 387 et 750 de l'Acte uniforme OHADA, relatives à l'exigence d'une valeur nominale minimale, ne sont pas applicables aux sociétés inscrites à la cote de la BRVM.

Attention toutefois : un prix unitaire plus faible ne garantit pas une hausse des échanges. L'évolution des échanges dépend également de l'intérêt des investisseurs, des perspectives de l'entreprise, des conditions du marché et de la confiance dans l'environnement boursier. Si les investisseurs ne sont pas intéressés par le titre, le fractionnement ne créera pas automatiquement de nouveaux acheteurs ni de vendeurs.

Un précédent historique rassurant : l'expérience de 2012.
Il convient de rappeler que ce n'est pas une première pour le groupe.

Le 23 novembre 2012, Sonatel avait déjà procédé à un fractionnement identique (1 pour 10), faisant passer la valeur nominale de 5 000 FCFA à 500 FCFA. Le cours était alors revenu de près de 140 000 FCFA à 14 000 FCFA.

À l'époque, la principale interrogation des épargnants portait sur les dividendes : le dividende par action était logiquement passé de 13 050 FCFA à 1 305 FCFA, laissant le rendement global et le gain de l'actionnaire totalement intacts.

L'opération de 2026 s'inscrit dans cette même continuité stratégique.
Le prix unitaire d'une action peut influencer son accessibilité et, dans certains cas, la décision d'investissement des particuliers. En réduisant le prix théorique de l'action Sonatel, le fractionnement peut lever une partie de la barrière financière à l'entrée et élargir potentiellement la base des investisseurs.

Sonatel occupe une place importante sur le marché financier régional et son titre figure parmi les valeurs particulièrement suivies à la BRVM.

À titre de comparaison, selon le Bulletin officiel de la cote du 2 octobre 2026, l'action Sonatel a clôturé à 45 000 FCFA, contre 50 900 FCFA pour Unilever. Ces niveaux illustrent le prix unitaire relativement élevé de ces deux titres sur la BRVM.

Passer de 45 000 FCFA à un cours théorique de 4 500 FCFA abaisse encore plus le « ticket d'entrée » qu'en 2012 (où il était tombé à 14 000 FCFA), touchant cette fois-ci directement les petits épargnants via le digital et le mobile money.

Le fractionnement de Sonatel pourrait ainsi contribuer à réduire cet écart d'accessibilité pour les investisseurs disposant d'une capacité d'épargne limitée.

Son fractionnement pourrait donc avoir un effet d'entraînement, en attirant l'attention d'investisseurs qui s'intéressaient jusque-là au marché sans nécessairement avoir les moyens d'acquérir cette action à son prix unitaire précédent.

L'historique officiel de Sonatel en 2012 montre que le simple effet d'annonce du fractionnement lors de l'AGE d'octobre 2012 a déclenché un rallye haussier (+35 000 FCFA sur le cours avant fractionnement en quelques semaines). L'anticipation d'une plus grande accessibilité par le marché avait immédiatement redynamisé la valeur du titre avant même l'exécution effective de l'opération le 23 novembre 2012.

Cette opération peut également favoriser une meilleure souplesse des échanges. Avec un nombre d'actions plus élevé et un prix unitaire plus faible, les investisseurs disposent de davantage de flexibilité pour constituer ou ajuster leurs portefeuilles.

Cependant, il est essentiel de distinguer la multiplication du nombre d'actions en circulation de l'augmentation réelle de la liquidité. Le fractionnement multiplie mécaniquement le nombre de titres, mais il ne garantit pas une progression proportionnelle des volumes échangés ni une réduction des écarts entre les prix d'achat et de vente.

Ce graphique démontre visuellement le double impact positif du fractionnement de 2012 :

o Sur la liquidité (histogramme vert) : La ligne de tendance montre une élévation nette du niveau moyen des échanges quotidiens après le 23 novembre 2012, avec des pics de volume franchissant la barre des 75 000 à 100 000 titres négociés par séance.

Sur la valorisation (courbe orange) : Le cours réajusté est passé de près de 11 500 FCFA avant l'annonce à plus de 15 000 FCFA en fin d'année 2012, prouvant que la baisse du prix unitaire a attiré de nouveaux flux d'acheteurs. »

L'expérience de 2012 peut être éclairée par deux théories financières : la théorie du signal, développée notamment par Michael Spence en 1973, et la théorie de l'efficience des marchés, popularisée par Eugene Fama en 1970.

La théorie du signal repose sur une idée simple : les décisions d'une entreprise peuvent envoyer un message aux investisseurs. Dans le cas de Sonatel, le fractionnement peut être perçu comme une volonté de rendre son action plus accessible et d'attirer de nouveaux investisseurs. Ce signal peut renforcer l'intérêt pour le titre, même si l'opération ne garantit pas une amélioration des performances de l'entreprise.

De son côté, Eugene Fama explique qu'un marché efficient intègre rapidement les informations disponibles dans les cours des actions. Lorsqu'une entreprise annonce une décision, les investisseurs l'analysent et peuvent ajuster leurs décisions d'achat ou de vente. Cette réaction peut se traduire par une évolution du cours et des volumes échangés.

L'expérience de 2012 illustre cette dynamique. Toutefois, la hausse du cours et des volumes observés autour du fractionnement ne signifie pas nécessairement que cette opération en est l'unique cause.

À mon sens, l'intérêt de cette opération dépasse donc la seule évolution du cours affiché. Elle peut constituer un signal en faveur d'une plus grande accessibilité du marché financier régional et encourager d'autres réflexions sur la participation des investisseurs particuliers.

Mais le fractionnement ne saurait, à lui seul, dynamiser durablement le marché financier régional (BRVM). Le développement du marché suppose également une diversification des sociétés cotées, une amélioration de la liquidité sur plusieurs titres, une information financière de qualité et des mécanismes d'investissement accessibles au grand public.

Le fractionnement peut être un levier de dynamisation des échanges, mais il ne remplace pas les réformes structurelles nécessaires au développement du marché boursier.

Le fractionnement peut être une porte d'entrée vers la culture boursière, à condition de l'accompagner d'un véritable effort d'éducation financière.

En rendant une action emblématique comme celle de Sonatel plus accessible en termes de prix unitaire, l'opération pourrait susciter davantage d'intérêt pour la Bourse auprès des jeunes, des salariés et des petits épargnants. Elle peut contribuer à rapprocher les marchés financiers des citoyens, en montrant que l'investissement en actions n'est pas nécessairement réservé aux investisseurs disposant de capitaux importants.

Mais au-delà de l'accessibilité financière, cette opération peut aussi devenir un outil de sensibilisation. Elle offre une occasion concrète d'expliquer au grand public le fonctionnement du marché boursier, la différence entre le cours d'une action et sa valeur nominale, les mécanismes de distribution des dividendes, ainsi que les risques liés à l'investissement.

Il est également important de rappeler qu'acheter une action ne signifie pas simplement acquérir un titre à un prix donné. C'est devenir actionnaire d'une entreprise, participer indirectement à son évolution économique et accepter les risques associés à ses performances et aux fluctuations du marché.

À l'échelle de l'UEMOA, le développement de la culture boursière passe aussi par une meilleure diffusion de l'information financière, le renforcement des programmes d'éducation financière, la digitalisation des services d'investissement et une plus grande proximité entre les acteurs du marché et les populations.

La démocratisation de la Bourse ne se mesure donc pas uniquement au nombre d'actions détenues par les particuliers, mais aussi à leur capacité à comprendre les produits financiers, à évaluer les risques et à prendre des décisions d'investissement éclairées.

Le fractionnement de Sonatel peut être une opportunité pour renforcer l'intérêt du public envers les marchés financiers. Mais pour transformer cet intérêt en une véritable culture boursière, il est indispensable de l'inscrire dans une démarche durable d'éducation, d'information et d'inclusion financière.

Alors que Sonatel s'apprête à renouveler cette opération en 2026 pour ramener le cours théorique autour de 4 500 FCFA, la question centrale pour le marché financier régional est posée : le même scénario de redynamisation spectaculaire de la liquidité et du cours va-t-il se reproduire à l'identique ?

Cependant, en 2026, l'environnement a changé : avec la digitalisation des SGI, la maturité des investisseurs et l'essor du Mobile Money dans la zone UEMOA, ce fractionnement pourrait même dépasser l'impact de 2012 en ouvrant massivement la Bourse à une nouvelle génération de petits épargnants.

Demba Dieng

(Source : Le Soleil, 8 octobre 2026)

Intelligence artificielle : Progresser ou bien être dépassé

Olivier SAGNA — 2026-10-04T15:35:00Z

Progresser ou bien être dépassé

Tout le monde semble désormais convaincu d'une évidence : notre jeunesse doit maîtriser l'intelligence artificielle (IA) et les disciplines qui l'accompagnent. C'est une condition pour que notre pays et l'Afrique ne restent pas à la périphérie des transformations scientifiques et technologiques qui bouleversent le monde.

Quelques individualités scientifiques de premier plan peuvent contribuer au rayonnement international du Sénégal.

Mais une étoile ne fait pas le beau temps.

Pour faire de l'IA un véritable moteur de transformation de notre société, c'est tout notre système d'éducation et de formation qu'il faut repenser, du préscolaire à l'enseignement supérieur, de l'enseignement général à la formation professionnelle.

Les universités ont, dans cette transformation, une responsabilité particulière.

Leur autonomie académique ne doit pas être comprise comme une protection contre le monde extérieur, mais comme la liberté et la responsabilité d'anticiper. Une université ne peut rester figée dans ses curricula, s'agripper à ses anciennes méthodes d'enseignement et rester sourde aux nouvelles compétences dont la société a besoin. Elle doit être capable d'anticiper, d'innover et de créer les formations qui préparent aux métiers et connaissances de demain.

Notre histoire universitaire nous montre d'ailleurs que cela est possible. L'introduction de l'informatique à l'Université Gaston Berger de Saint Louis dans les années 1990, puis le développement des télécommunications dans les années 2000, ont montré qu'une université peut faire émerger une discipline même lorsque les compétences disponibles sont rares ou même inexistantes. Son autonomie, ses réseaux internationaux et le leadership de ses enseignants-chercheurs doivent permettre de faire converger des compétences venues du monde entier.

Il n'existe d'ailleurs pas de modèle unique.

Pour répondre à l'urgence, un master en intelligence artificielle peut précéder une licence spécialisée ; une formation d'ingénieur peut être développée parallèlement à un master, etc.. L'IA doit aussi se construire avec les sciences des données, la cybersécurité, l'image et la vision, la robotique, la biomécanique, les sciences du vivant et bien d'autres domaines.

L'enjeu est donc de créer rapidement des masses critiques de compétences capables d'irriguer l'ensemble du système éducatif notamment les lycées et collèges, l'économie, la santé, l'administration, la culture et la société. Les formations certifiantes et l'enseignement à distance, que maîtrise parfaitement notre système d'enseignement supérieur, doivent également permettre d'élargir l'accès à ces connaissances au plus grand nombre.

L'IA n'est plus une science encore moins une technologie que l'on peut choisir de prendre ou de laisser.
Elle est devenue incontournable.

Les progrès récents de l'IA dans les mathématiques et les sciences montrent à quelle vitesse les frontières du possible se déplacent.

L'IA n'est plus seulement un outil : elle devient un nouveau partenaire dans la production des connaissances.

C'est là que se trouve sans aucun doute notre chance.

Le Sénégal, comme beaucoup de pays africains, dispose d'une jeunesse nombreuse, curieuse et intelligente.

Mais cette intelligence doit être accompagnée par une éducation exigeante, par l'apprentissage des sciences et des techniques, par le goût de l'effort et par la capacité à transformer les connaissances en innovations, en entreprises et en emplois.

La société homme-machine qui se construit nous oblige à repenser l'éducation elle-même.
Qui seront les enseignants de demain ?
Quels seront les nouveaux curricula à enseigner ?

Le sketch de Kouthia, dans les années 2014-2015, tournant en dérision l'enseignement à distance, autour du thème des ordinateurs qui arrivent en masse pour remplacer les enseignants, relève, à l'ère de l'IA, plus de la prospective que de la comédie et de l'imitation qui lui sont si chères et dans lesquelles il excelle.

Ceux qui pourront véritablement choisir d'accepter ou de refuser cette transformation seront ceux qui en auront acquis la maîtrise.

La règle de la conquête des connaissances est implacable : progresser ou bien être dépassé.
Il n'y a pas malheureusement de juste milieu.

À nos universités de démontrer maintenant qu'elles peuvent être à la hauteur de ce rendez-vous avec l'histoire, en faisant de l'intelligence artificielle et des sciences émergentes un levier de notre souveraineté scientifique et technologique.

Dakar, dimanche 4 octobre 2026
Professeur Mary Teuw Niane
Directeur de cabinet du président Diomaye Faye

(Source : [Social Net Link>https://www.socialnetlink.org//], 4 octobre 2026)

CGU et normes supérieures

Olivier SAGNA — 2026-10-03T16:10:00Z

En 2000 Yahoo ! Inc. soutenait que ses serveurs étaient situés aux États-Unis où la vente d'objets nazis sur sa plateforme de ventes aux enchères y était légale au nom du Premier Amendement de la Constitution américaine.

Le Tribunal de grande instance de Paris avait jugé qu'à partir du moment où le site internet causait un dommage et était accessible depuis la France, les tribunaux français étaient compétents pour appliquer la loi nationale.

Yahoo a ainsi été contraint de mettre en place des outils de filtrage géographique (géoblocage) pour bloquer l'accès à ces contenus illégaux aux internautes français.

Pour contester la compétence du tribunal nigérian, Meta a fait valoir que l'utilisation de Facebook et d'Instagram est régie par ses conditions d'utilisation, lesquelles contiennent une clause d'attribution de juridiction stipulant que tout litige doit être résolu exclusivement selon le droit des États-Unis et par les tribunaux de Californie.

Le Nigéria a dit NON

Le juge Pokanu de la Haute Cour de l'État de Lagos a rejeté cet argument. Il rappel que la compétence de la Cour en matière de violation des droits fondamentaux est directement conférée par l'article 46(2) de la Constitution de la République Fédérale du Nigeria de 1999 (CFRN 1999) et par les règles FREP de 2009 (Règles de procédure relatives à l'application des droits fondamentaux).

Un accord contractuel privé ne peut pas dépouiller la Haute Cour de cette compétence constitutionnelle. Le juge a souligné aussi qu'une action visant à protéger des droits fondamentaux est de nature distincte d'un différend commercial ordinaire, même si la violation survient dans le cadre d'une relation commerciale.

Toujours dans la suite de son raisonnement, il affirme que l'impératif constitutionnel de protection des droits fondamentaux l'emporte sur les arrangements contractuels privés relatifs au choix de la loi applicable.
Enfin le Juge a rappelé qu'il est impossible de « renoncer par contrat » (contract out) aux droits garantis par la Constitution.

Les droits fondamentaux sont inaliénables et ne peuvent faire l'objet d'une dérogation ou d'une renonciation contractuelle privée. En tant que loi suprême du pays, la Constitution ne peut être écartée par des contrats privés.

Toute tentative d'imposer le droit étranger pour exclure les tribunaux nigérians lorsqu'un droit fondamental est en jeu est juridiquement inefficace. Le droit de demander réparation pour atteinte à la vie privée ne peut pas être abandonné dans un contrat commercial.

Une décision de cette nature à été rendue aussi au Kenya ou Mercy Mutemi a plaidé pour que Meta réponde de ses pratiques de sous-traitance et de modération à l'échelle locale.

les Big Tech ne peuvent plus externaliser les traumatismes psychologiques ou ignorer les droits humains fondamentaux dans les pays en développement sous prétexte qu'elles n'y ont pas de bureau physique. C'est ce qui se matérialise dans l'arrangement que META a signé pour la protection des enfants en ligne. Ces mesures ne concernent que les Etats Unis et pas le reste du monde.

Manou Diokh

(Source : Facebook, 3 octobre 2026)

Réseaux sociaux, Pastef, les autres...

Olivier SAGNA — 2026-09-29T16:36:08Z

En vérité il faut reconnaître que Pastef a reussi de à transformer Facebook en une infrastructure politique numérique. C'est une innovation de rupture...qu'il faut saluer, copier et adapter car contribue aux objectifs politiques sans coût additionnel.

Au Sénégal, l'utilisation de Facebook et des réseaux sociaux globalement constitue l'un des exemples les plus aboutis de transformation d'un outil numérique en instrument de mobilisation politique. L'expérience de Pastef en offre une illustration particulièrement intéressante.

Il faut avoir le courage de le reconnaître : la prouesse n'est pas d'avoir investi les réseaux sociaux. C'est d'avoir progressivement transformé un espace numérique en infrastructure politique.

Là où beaucoup ont vu un simple canal de communication, Pastef a construit un espace de mobilisation, de production de contenu, de circulation de l'information, de débat et d'animation militante.

Et cette infrastructure n'est pas faite de serveurs ou de logiciels. Elle est faite de citoyens.

Le militant n'attend plus le communiqué du parti ni le meeting du week-end. Il commente, partage, explique, argumente, archive, répond, produit des vidéos, relaie des documents et conteste ce qu'il considère comme une contre-vérité. Il devient simultanément consommateur, producteur et diffuseur de politique.

C'est là que réside le véritable volontarisme.

L'espace numérique devient ainsi une permanence politique ouverte en continu. Un événement survient : il est immédiatement commenté. Une polémique naît : elle est documentée et disputée. Un discours est prononcé : il est découpé, partagé et expliqué. Une accusation apparaît : des citoyens se mobilisent pour produire leur propre lecture.

Ce n'est plus simplement de la communication politique. C'est une véritable chaîne de production et de circulation du récit.

Et c'est précisément ce phénomène qu'il faut étudier plutôt que de le réduire à une simple « armée de réseaux sociaux ».

Car derrière la plateforme, il y a quelque chose de beaucoup plus important : une culture du volontarisme et de l'engagement citoyen. Des citoyens qui acceptent de consacrer du temps, de produire du contenu, de débattre, de convaincre et de relayer une vision politique.

Le phénomène le plus intéressant est peut-être cette transformation du citoyen en infrastructure humaine de communication politique.

À l'ère numérique, une organisation politique n'a plus seulement besoin de permanences physiques. Elle peut construire une permanence politique distribuée, faite de milliers de citoyens connectés, actifs et capables de faire circuler un récit dans leurs propres réseaux.

Voilà pourquoi cette expérience mérite d'être regardée avec sérieux.

Pastef n'a pas simplement investi les réseaux sociaux. Il a contribué à les transformer en prolongement de son organisation et de son engagement politique.
Et cette intelligence humaine, collective, volontaire et citoyenne, constitue l'un des phénomènes les plus intéressants de la transformation numérique de la politique sénégalaise.

Laye Kanté

(Source : Facebook, 29 septembre 2026)

Comment le Bénin veut devenir le hub de l'IA en Afrique ?

Olivier SAGNA — 2026-09-28T17:06:00Z

Le Bénin occupe désormais le troisième rang continental en matière de gouvernance de l'intelligence artificielle selon l'Africa AI Governance Index. Cette position valide une stratégie numérique déployée avec constance sur la dernière décennie. Sous la présidence de Romuald Wadagni, cette dynamique s'accélère afin de hisser le pays au rang de hub technologique de référence en Afrique.

La publication de cet indice par le think tank Lawyers Hub confirme l'avance béninoise. Le pays instaure des standards de gouvernance robustes au sein d'un paysage sous-régional en pleine structuration. Cette distinction récompense l'émergence d'un écosystème mature. Ce classement reflète une adéquation forte entre la planification stratégique et la capacité d'exécution institutionnelle.

L'adoption de la Stratégie Nationale d'Intelligence Artificielle et des Mégadonnées a formalisé cette vision. Ce référentiel s'appuie sur un environnement normatif préexistant, articulé autour du Code du Numérique et des travaux de l'Autorité de Protection des Données Personnelles. Une telle ossature garantit la sécurité juridique indispensable à l'exploitation des données massives.

L'efficacité de ce modèle repose sur une synergie étroite entre la maîtrise des infrastructures et le développement du capital humain. L'Agence des Systèmes d'Information et du Numérique pilote les projets technologiques de l'État de manière unifiée, évitant ainsi la fragmentation sectorielle. Cette gouvernance centralisée exploite la numérisation de l'administration pour constituer un gisement de données publiques structurées, un effort adossé à un réseau de 3 500 kilomètres de fibre optique reliant l'ensemble des 77 communes du pays.

L'innovation s'appuie parallèlement sur le hub Sèmè City, responsable de la formation des talents pour asseoir une autonomie technique pérenne, avec déjà plus de 2 100 étudiants formés dans des filières de pointe comme la science des données.

Les résultats commencent à se mesurer jusque dans les compétitions internationales. En 2026, le Bénin a obtenu sa première médaille aux Olympiades internationales d'intelligence artificielle et s'est classé troisième au niveau africain. Une performance qui illustre la montée en puissance progressive des compétences béninoises dans ce domaine.

L'ambition de Wadagni : adaptation à grande échelle et souveraineté

La récente nomination de Kévin Degila comme Directeur de la Valorisation des Innovations, des Technologies et de l'Expérimentation au ministère de la Transformation digitale et de l'Innovation illustre la volonté d'accélérer la mutation du pays. Issu de l'écosystème béninois de la Data et de l'IA et investi dans la formation des talents numériques, son arrivée dans l'administration rapproche ainsi l'écosystème technologique et la construction de la politique publique en matière d'IA.

Le programme présidentiel Wadagni pour la période 2026-2033 vise à ériger les fondations numériques béninoises en une industrie de l'IA. Le Bénin se projette comme un futur exportateur de solutions algorithmiques souveraines à l'échelle continentale.

Pour concrétiser ce changement de dimension, le nouveau cap présidentiel mobilise des investissements massifs dans des infrastructures de premier plan. Le déploiement de supercalculateurs nationaux associés à une plateforme centralisée de données locales constituera la colonne vertébrale de ce projet, s'appuyant sur un taux de couverture 4G atteignant désormais 90 % du territoire national.

Sur le plan de la formation, le programme déploie des cursus de pointe en science des données à travers les Sèmè City Hubs, en lien avec une « IA Factory » axée sur l'apprentissage pratique et accessible sans condition initiale de diplôme. L'instauration d'un label officiel pour les solutions technologiques locales facilitera leur intégration dans la commande publique et soutiendra leur projection sur les marchés extérieurs.

Cette approche se traduit par des déploiements concrets dans des secteurs économiques stratégiques tels que l'agriculture de précision et le diagnostic médical. Le pays investit massivement dans la conception de modèles de langage adaptés aux langues nationales, à l'instar du fon. L'objectif consiste à surmonter les barrières linguistiques en permettant aux populations rurales d'interagir vocalement avec les services administratifs via leur téléphone, avec pour ligne de mire 100 % des démarches publiques accessibles en ligne d'ici 2030.

Par cet ancrage dans les réalités locales, couplé à la force de frappe de son nouveau programme, le Bénin façonne un modèle d'innovation technologique souverain inédit en Afrique. Il ne veut plus seulement être un pays utilisateur des technologies développées ailleurs. Il entend devenir progressivement un territoire où les talents africains et internationaux peuvent concevoir, expérimenter et déployer des solutions technologiques adaptées aux réalités du continent.

Térence Beni Raphaël Quenum, fondateur du think tank Res Publica

(Source : Agence Ecofin, 28 septembre 2026)