OSIRIS

Trésor public et digitalisation : le choc entre modernisation et intérêts corporatistes

Olivier SAGNA — 2026-05-29T10:53:16Z

I. LE RETARD ALARMANT FACE À LA FINANCE DIGITALE MONDIALE

Pendant que les puissances économiques mondiales adoptent le digital finance management pour automatiser la collecte des ressources, le sénégal stagne dans des procédures bureaucratiques lourdes. ce décalage technologique freine l'émergence économique du pays, car l'absence de systèmes intégrés empêche une visibilité réelle sur les flux financiers publics tout en alourdissant inutilement les délais de traitement des dossiers fiscaux. cette lenteur structurelle maintient une opacité nuisible à la confiance des investisseurs internationaux qui exigent désormais une traçabilité numérique instantanée.

II. LE PARADOXE DES SYNDICATS FACE À LA MODERNISATION

Il est contradictoire de voir le syndicat des travailleurs du Trésor s'opposer au transfert du recouvrement des impôts locaux vers une gestion plus centralisée ou numérique. alors que l'intérêt général commande une simplification des procédures pour le citoyen, les revendications syndicales semblent davantage portées sur la préservation de chasses gardées administratives que sur l'efficacité du service public au 21ème siècle. cette posture défensive ignore que la modernisation est inévitable pour garantir la survie des institutions et la satisfaction des usagers qui réclament plus de simplicité.

III. LA PRÉSERVATION DES AVANTAGES AU DÉTRIMENT DE L'INNOVATION

La véritable bataille ne se joue pas sur l'efficacité technique, mais sur la conservation des primes et des fonds communs liés aux actes de recouvrement manuels. cette focalisation sur les avantages corporatistes crée un blocage structurel : les agents craignent qu'une digitalisation totale et une réorganisation des compétences ne rendent leurs privilèges obsolètes, ralentissant ainsi la transformation numérique de l'état. en s'accrochant à des méthodes de gestion archaïques, ils sacrifient la compétitivité du pays sur l'autel de gains financiers personnels et immédiats.

IV. L'URGENCE D'UNE VOLONTÉ POLITIQUE DE RUPTURE

Pour que le Sénégal rejoigne la marche du monde, l'état doit imposer une vision commune qui dépasse les querelles entre la DGID et le Trésor. la digitalisation ne peut être effective que si elle brise les silos administratifs ; sans une autorité ferme pour faire primer l'intérêt national sur les intérêts de groupe, le pays restera spectateur d'une révolution financière qui se joue sans lui. la souveraineté économique de demain dépend de la capacité du gouvernement actuel à transformer ces résistances internes en un moteur de changement radical.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA, 29 mai 2026)

Chers députés, l'identité numérique doit être obligatoire pour travailler au Sénégal

Olivier SAGNA — 2026-05-26T10:48:00Z

A. LA SÉCURITÉ NE SE NÉGOCIE PAS

Le Sénégal ne peut plus se permettre l'opacité. avec des frontières poreuses, une économie informelle qui absorbe plus de quatre-vingts pour cent de la population active et une immigration sous-estimée, l'état navigue à l'aveugle. l'identité numérique n'est pas une option de luxe, c'est un préalable à toute souveraineté économique. Wave l'a prouvé : même la vendeuse de rue du marché Sandaga a franchi le pas du KYC numérique parce que cela lui servait. sans identification fiable, il n'y a pas de contrôle possible des flux, pas de protection des emplois sénégalais, pas de lutte efficace contre la fraude fiscale. la sécurité commence par le savoir, et le savoir commence par l'identification.

B. LA TRANSPARENCE TUE LA CORRUPTION

Chaque transaction opaque est une porte ouverte au détournement. au Sénégal, les contrats de travail fantômes, les doubles identités et les salaires non déclarés minent les caisses de l'état et les droits des travailleurs. l'identité numérique crée une traçabilité irréfutable : qui travaille, où, pour qui, à quel salaire. cette transparence ne vise pas l'humiliation du pauvre, elle vise l'élimination du tricheur. mais elle exige une contrepartie : l'état doit lui-même accepter d'être transparent sur l'usage des données. une charte publique, des audits indépendants, des sanctions pénales pour les abus d'accès. la transparence est un contrat à double sens.

C. L'ACCOMPAGNEMENT OU RIEN

Imposer sans accompagner, c'est exclure. le Sénégal n'est pas l'Estonie : sa population est majoritairement jeune, rurale et peu équipée en outils numériques. une carte à code qr distribuée gratuitement, des agents formés dans les marchés, des démarches simplifiées qui prennent dix minutes et non dix jours, voilà ce que demande le terrain. pour les étrangers, une voie de régularisation liée à l'identification est plus efficace que la répression : celui qui se montre peut être contrôlé, celui qui se cache ne l'est pas. l'accompagnement n'est pas une faiblesse, c'est la condition de l'adhésion.

D. LA BANCARISATION COMME LIBÉRATION

Le vrai enjeu n'est pas la surveillance, c'est l'accès. aujourd'hui, un vendeur ambulant gagne, dépense et épargne dans l'informel, sans protection, sans crédit, sans retraite. l'identité numérique ouvre la porte à la bancarisation de masse : compte formel, historique de transactions, accès au microcrédit, cotisations sociales. wave a montré le chemin, l'état doit le sécuriser et l'universaliser. la bancarisation transforme le travailleur précaire en entrepreneur reconnu, l'ombre en lumière. mais cette transformation ne peut être subordonnée à l'identité : elle doit en être la conséquence naturelle, pas la condition d'exclusion.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA, 26 mai 2026)

Le digitla comme levier de développement pour le Sénégal

Olivier SAGNA — 2026-05-23T17:38:00Z

LE GPR BLOCKCHAINÉ COMME FONDATION DE TRANSPARENCE

le sénégal fait face à une crise de confiance institutionnelle nourrie par l'opacité des ressources et des transactions foncières. un gpr (government resource planning) ancré sur blockchain créerait un registre immuable et public de l'ensemble des actifs de l'État : titres miniers, contrats pétroliers, et surtout cadastre foncier. chaque parcelle, chaque permis d'exploitation, chaque mutation serait horodatée et signée cryptographiquement, sans possibilité de rétroactivement altérer l'historique. les nœuds de validation, tenus par la banque centrale, des institutions judiciaires et des organisations de la société civile auditées, garantiraient que aucun ministère seul ne puisse falsifier le registre.

LA BANQUE DES VALEURS MOBILIÈRES COMME OPÉRATEUR DE TOKENISATION

le sénégal vient d'acquérir la banque des valeurs mobilières de l'uemoa, un actif stratégique souvent sous-estimé. cette institution deviendrait le guichet unique de tokenisation des actifs nationaux : ressources naturelles, mais aussi et surtout foncier. chaque titre foncier, chaque zone agricole, chaque site minier pourrait être fractionné en tokens numériques adossés à la réalité géographique enregistrée dans le gpr blockchainé. la brm émettrait ces tokens sous le contrôle de la banque centrale du sénégal, avec la garantie que chaque unité numérique correspond à une unité physique vérifiable.

LA TOKENISATION DES ACTIFS NATIONAUX

la banque centrale du sénégal, par sa branche nationale et avec la brm comme opérateur technique, émettrait des tokens adossés aux réserves certifiées dans le gpr. le token sénégalais serait indexé sur un panier diversifié : phosphates, futures productions d'hydrocarbures, terres agricoles tokenisées, et autres ressources naturelles. chaque émission serait conditionnée à la preuve cryptographique que les actifs sous-jacents existent et sont audités. le citoyen détiendrait une part directe de la richesse nationale, sans intermédiaire étranger.

L'INDÉPENDANCE PAR LA TRANSPARENCE TECHNOLOGIQUE

ce système triple gpr blockchainé, brm comme opérateur de tokenisation, monnaie numérique adossée aux actifs réels constitue un choix de civilisation pour le sénégal. il remplace la dépendance au franc cfa et aux créanciers extérieurs par une monnaie adossée aux richesses du sol sénégalais et aux épargnes des sénégalais eux-mêmes. les matières premières et le foncier cesseraient d'être des marchandises brutes exportées à vil prix ou spoliées par des titres opaques pour devenir le fondement d'une économie numérique souveraine.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA, 24 mai 2026)

BCEAO : Les stablescoins vont vider votre Franc CFA

Olivier SAGNA — 2026-05-22T17:34:00Z

A. LE NIGÉRIA DÉJÀ PLUS GROS QUE TOUTE L'UMOA

le nigeria a engrangé plus de 90 milliards de dollars d'activité crypto en un an, dont une part majeure en stablecoins. le système sica-uemoa traitait environ 61 milliards de dollars de flux, un seul pays non membre rivalise déjà avec certains volumes du système régional. le ghana, deuxième corridor informel de la cedeao avec le burkina, bascule lui aussi vers l'usdt. près de 30% des utilisateurs de stablecoins les utilisent désormais pour du commerce b2b. les opérateurs paient parfois moins de 1% de frais contre jusqu'à 7% par les banques traditionnelles. le choix est vite fait. et chaque jour, ce choix se fait un peu plus loin de la bceao. bientôt, il se fera sans même penser à elle. elle ne sera plus qu'un nom.

B. DOLLARISATION NUMÉRIQUE EN MARCHE

chaque transaction en usdt à niamey, accra ou lagos contourne un peu plus le franc cfa. la bceao risque progressivement de perdre une partie de son seigneurage, de son contrôle de change et de sa traçabilité fiscale. la banque des états de l'afrique centrale a tiré la sonnette d'alarme quand la centrafrique a adopté le bitcoin. la bceao, elle, temporise avec ses réflexions sur les crypto-actifs et les monnaies numériques de banque centrale. le marché, lui, ne temporise pas. il avance sans elle. et sans elle, il construit un système parallèle qui ne reviendra pas. un système où la bceao n'a plus de siège. ni de voix.

C. LES BANQUES DEVIENNENT INVISIBLES

onafriq dessert plus de 500 millions de portefeuilles mobiles et comptes à travers l'afrique et expérimente les paiements en stablecoins. les établissements agréés de l'umoa ne peuvent pas concurrencer facilement un réseau sans frontière ni intermédiaire. le maïs, l'oignon, le bétail transitent de plus en plus par des portefeuilles numériques, pas uniquement par les comptes bancaires agréés. la dépréciation du naira et du cedi accélère l'exode vers les actifs indexés au dollar. le franc cfa, pourtant stable, est contourné par ceux qui préfèrent les stablecoins adossés au dollar. et ceux-là sont de plus en plus nombreux à ne plus voir l'intérêt de revenir. pour eux, la banque est déjà un souvenir. oublié.

D. RÉAGIR OU DISPARAÎTRE

plus de 200 milliards de dollars ont transité par l'afrique subsaharienne en crypto-actifs en un an, en hausse de plus de 50%. les stablecoins représentent environ 43% de ces volumes. la bceao a la confiance, les banques, la légitimité. mais la vitesse l'emporte souvent sur la légitimité. sans monnaie numérique de banque centrale crédible et sans interopérabilité offensive, le système de paiement de l'umoa risque d'être marginalisé. le risque n'est pas le remplacement immédiat du franc cfa. c'est son contournement silencieux et progressif. et le silence, dans cette affaire, est déjà assourdissant. un silence que l'histoire n'excusera pas. ni n'oubliera.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

Source : roupe WhatsApp du RASA, 22 mai 2026)

Peut-il exister une stratégie numérique « africaine » ?

Olivier SAGNA — 2026-05-22T13:11:43Z

Depuis une quinzaine d'années, l'expression « stratégie numérique africaine » s'est imposée dans les discours institutionnels, les rapports de bailleurs et les sommets internationaux. Elle évoque une ambition positive : coordonner les politiques numériques, réduire la fracture technologique et inscrire le continent dans l'économie numérique mondiale. Mais derrière cette formule apparemment mobilisatrice se cache une question rarement posée : de quelle Afrique parle-t-on ? Car parler d'Afrique au singulier rassure, mais simplifie. Et dans le numérique, la simplification est souvent le prélude à l'échec.

Une réalité numérique profondément fragmentée

Les chiffres suffisent à dissiper l'illusion d'une trajectoire commune : en 2024, environ 38 % de la population africaine utilise Internet, contre près de 68 % à l'échelle mondiale. Autrement dit, plus de 6 Africains sur 10 restent hors ligne, malgré une croissance rapide des infrastructures. Dans certains pays, le taux dépasse 70 %, tandis que dans d'autres — notamment en zones rurales ou enclavées — il reste inférieur à 20 %. Ces écarts ne sont pas marginaux. Ils reflètent des différences majeures de revenus, de couverture réseau, de coût de la donnée…et de priorités politiques. Parler d'une stratégie numérique unique pour un continent aussi hétérogène revient à ignorer ces réalités structurelles.

Le mythe de l'homogénéité des usages

Même là où l'accès existe, les usages diffèrent radicalement. L'Afrique compte aujourd'hui environ 570 millions d'internautes, dont la grande majorité accède au numérique exclusivement via le téléphone mobile. Cependant, seuls environ 416 millions d'utilisateurs utilisent réellement Internet mobile, ce qui signifie que la couverture ne se traduit pas mécaniquement par l'adoption. Dans de nombreux territoires : l'usage se limite aux réseaux sociaux et à la messagerie, l'e-administration (ou e-Gov, Egouv…) reste marginale, les services numériques structurants (santé, éducation, énergie, services publics) sont peu accessibles. Une stratégie qui ignore cette diversité d'usages confond la connexion et la transformation.

Une stratégie sans véritable sujet politique

Toute stratégie suppose un acteur capable de décider, de financer et d'arbitrer. À l'échelle continentale, ce rôle est théoriquement assumé par l'Union africaine. Or celle-ci souffre de trois fragilités majeures : un déficit de légitimité populaire, un pouvoir contraignant très limité sur les États, une dépendance financière partielle vis-à-vis de partenaires extérieurs, ce qui affaiblit toute prétention à la souveraineté numérique. Peut-on réellement parler de stratégie lorsque les moyens, les priorités et l'exécution restent largement nationaux — voire locaux ?

Le danger très concret du discours globalisant

Le problème n'est pas seulement conceptuel. L'idée d'une stratégie numérique africaine produit des effets très concrets : elle encourage des solutions standardisées, souvent importées, elle favorise des projets pensés pour des moyennes statistiques, pas pour des territoires réels, elle invisibilise des innovations locales pourtant efficaces, elle reproduit une logique descendante déjà connue dans l'aide au développement. En voulant penser large, on pense parfois mal.

Pourtant, le numérique africain fonctionne…ailleurs

Le paradoxe est là : le numérique africain produit déjà des résultats mesurables, mais pas là où on l'attend : Le secteur du mobile représente près de 7,7 % du PIB africain, soit plus de 220 milliards de dollars (dont une proportion non négligeable des profits opérateurs est rapatriée vers les actionnaires étrangers). Les services de mobile money comptent des centaines de millions de comptes actifs et ont profondément transformé l'inclusion financière, des écosystèmes locaux émergent dans les grandes villes, mais aussi dans des territoires intermédiaires, portés par les usages réels plutôt que par des plans continentaux. Le numérique progresse malgré l'absence de stratégie unifiée, grâce à des dynamiques territoriales, pragmatiques et souvent informelles.

Changer de regard : de la stratégie unique aux trajectoires multiples

Ce constat invite à un déplacement conceptuel majeur :

Plutôt que de parler d'une stratégie numérique africaine, il serait plus juste de parler : des stratégies numériques en Afrique, d'une vision panafricaine aux trajectoires différenciées, ou d'un numérique construit depuis les territoires.

Comme l'a souvent souligné Achille Mbembe, le défi n'est pas d'imiter des modèles globaux, mais de penser depuis les réalités africaines elles-mêmes. La vraie question n'est donc pas :« Peut-il exister une stratégie numérique africaine ? »,

La vraie question est plutôt : Avons-nous le courage d'abandonner une fiction confortable pour penser la complexité réelle du continent ? Le numérique ne fera pas l'unité africaine par décret institutionnel.

Mais pensé depuis les territoires, les usages et les besoins concrets, il peut devenir un levier de transformation crédible, mesurable et durable. À condition de ne plus demander : quelle stratégie pour l'Afrique ? Mais : quelles Afriques, pour quels numériques, à quelles échéances et pour quels peuples ?

Pierre Ndjop POM
Conseil en stratégie de développement et Transformation Numérique

(Source : Digital Business Africa, 22 mai 2026)

Le pragmatisme est interdit au Sénégal : Un Etat qui met dix jours à se relever n'est pas numériquement souverain

Olivier SAGNA — 2026-05-21T18:39:47Z

I. DIX JOURS À GENOUX

le 10 mai 2026, des pirates ont pénétré le trésor public. douanes paralysées, paies bloquées, soixante-dix gigaoctets de données sensibles volées. dix jours plus tard, l'état parlait encore de « reprise progressive ». ce n'est pas une panne. c'est une défaillance de souveraineté. quand un criminel étranger ferme les robinets financiers du pays depuis un ordinateur à l'autre bout du monde, qui gouverne vraiment ?

II. TROIS COUPS EN SIX MOIS, ZÉRO LEÇON

octobre 2025 : les impôts attaqués, dix millions d'euros de rançon. février 2026 : le ministère de l'intérieur piraté, « plus grande fuite de l'histoire ». mai 2026 : le trésor. même schéma, même silence, même communiqué rassurant. les experts réclament depuis des années une loi sur la cybersécurité, un cert national, des sauvegardes isolées. rien. on numérise sans verrouiller, on construit sans garde-fous, on s'étonne quand tout s'effondre.

III. LE DÉVELOPPEMENT SE MESURE AU TEMPS DE RÉPARATION

Les Etats-Unis, la France, l'Allemagne subissent aussi des attaques. mais ils détectent en heures, récupèrent en deux jours. chez nous, dix jours sans rapport, sans responsable, sans sanction. ce délai n'est pas technique : il est politique. il traduit l'absence de gouvernance, de budget, de formation, de culture du risque. quand les douanes tombent, ce sont les commerçants qui paient. quand la paie bloque, ce sont les fonctionnaires qui trinquent. la cybersécurité n'est pas un luxe. c'est la condition de toute économie numérique.

IV. RÉVEIL OU DÉCLIN

Le Sénégal est ciblé car il est stable, pétrolier, numérisé, et faible. cinq décisions urgentes : adopter la loi sur la cybersécurité ; créer un CERT national ; imposer des audits avant toute mise en ligne ; former des experts sénégalais ; obliger des sauvegardes air-gapped. ce ne sont pas des coûts. ce sont des investissements dans la souveraineté. car un pays qui met dix jours à se relever ne prétend pas au développement : il prétend. et dans le monde qui vient, celui qui ne maîtrise pas ses données ne maîtrise pas son destin.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA, 21 mai 2026)

Starlink au Sénégal : une bouffée d'oxygène numérique et le miroir tendu aux monopoles d'un autre âge

Olivier SAGNA — 2026-05-19T22:55:00Z

Starlink arrive au Sénégal et fissure un monopole de fait vieux de plusieurs décennies. Pour les zones rurales et les territoires oubliés, l'espoir d'un Internet enfin accessible renaît provoquant un véritable électrochoc politique dans un secteur aussi stratégique que vital pour la Nation. Ce choc n'est pas anodin : il révèle, expose et oblige à penser autrement, marquant un tournant historique où, pour la première fois depuis des décennies, un acteur de rupture bouscule une hégémonie solidement installée dans un secteur stratégique transformant ce qui aurait pu n'être qu'un choc technique en un enjeu profondément politique.

Starlink constitue une avancée réelle. Dans les zones rurales, les régions mal desservies ainsi que dans les nombreuses zones blanches encore constatées au sein même des grandes villes, le service peut contribuer à réduire la fracture numérique, renforcer la résilience du réseau et améliorer l'accès à Internet.

Depuis la convergence entre l'informatique, les télécommunications et l'audiovisuel ayant donné naissance au numérique, ce dernier n'est plus une simple marchandise. Il structure désormais l'éducation, la santé, l'économie et, plus largement, l'organisation de nos sociétés, ce qui en fait un enjeu majeur de pouvoir, de souveraineté et de destin national. Devenu vital, au même titre que l'eau et l'électricité, il conditionne désormais l'accès au savoir, au travail et à la participation sociale, faisant ainsi de cette question un enjeu profondément politique.

C'est précisément pour cette raison que l'arrivée de Starlink ne saurait être analysée uniquement sous l'angle technologique ou commercial. À l'heure où Internet devient un droit social essentiel. Reconnaître un progrès ne signifie pas pour autant renoncer à la vigilance ?

Toutefois, il est légitime de s'interroger sur les mécanismes d'accompagnement déjà mis en œuvre par l'État, le Ministère de la Communication, des Télécommunications et du Numérique (MCTN) et l'Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes (ARTP) afin d'encadrer cette ouverture technologique. Cette démarche traduit une volonté de concilier innovation, accessibilité et préservation des intérêts stratégiques nationaux.

Une première limite, souvent absente des discours technophiles, apparaît alors de manière évidente : la contrainte financière. Si la constellation de satellites permet de réduire instantanément la fracture géographique, le coût d'acquisition du matériel et de l'abonnement mensuel demeure encore hors de portée pour une large partie des ménages ruraux. Sans mécanismes de subvention ou de mutualisation, l'inclusion géographique risque ainsi de se transformer en une nouvelle forme d'exclusion économique.

Il convient néanmoins de saluer les mesures d'accompagnement envisagées par l'État afin de faciliter l'accès au service notamment à travers un programme prévoyant environ 5 000 kits Starlink négociés dont 1 000 kits gratuits destinés aux zones prioritaires, aux territoires mal desservis et à certains usages communautaires. Une initiative importante qui peut contribuer à réduire la fracture numérique à condition qu'elle soit durable, transparente et suffisamment étendue pour toucher les populations les plus marginalisées.

Mais au-delà de l'enjeu d'accessibilité, une autre question plus sensible demeure : celle du pouvoir réel qu'exercent désormais certains acteurs technologiques privés sur des infrastructures devenues vitales. Starlink repose sur une infrastructure satellitaire entièrement contrôlée hors du territoire national. Les inquiétudes liées à Elon Musk et à ses prises de position publiques ne sont ni fantaisistes ni exagérées.

Elon Musk incarne parfaitement cette ambivalence. Dans certains contextes, l'accès à Starlink a déjà été ajusté plusieurs fois à la suite de décisions unilatérales de son groupe notamment durant le conflit entre la Russie et l'Ukraine où certaines limitations auraient été appliquées dans des zones stratégiques sensibles affectant l'usage de systèmes connectés tels que les drones militaires dépendant de la connexion satellitaire. Ce précédent est loin d'être anodin : il démontre qu'un acteur privé, aussi innovant soit-il, peut à lui seul influencer des capacités de communication devenues critiques dans un contexte géopolitique majeur.

Ces précédents doivent interpeller. Ils montrent qu'un service présenté comme purement technologique peut, dans les faits, devenir un levier de pouvoir.

Que se passe-t-il lorsqu'un droit essentiel dépend d'une décision prise hors du territoire national ?

En outre, Starlink dispose également de la capacité technique de désactiver à distance des terminaux ou de limiter l'accès au réseau par géolocalisation rendant inopérants certains équipements lorsqu'ils sont utilisés hors des zones autorisées ou dans des territoires où le service n'est pas validé. Dans plusieurs pays africains et asiatiques confrontés à des périodes de tension politique ou électorale, l'introduction ou l'activation de Starlink a été retardée, conditionnée ou suspendue.

Ces constats imposent une règle claire. L'ouverture ne doit jamais signifier la dépossession. Le Sénégal ne peut remplacer une dépendance ancienne par une dépendance plus diffuse.

En réalité, le véritable enjeu dépasse l'accès à Internet. Il concerne désormais le contrôle des infrastructures, des données et des flux. Les réseaux numériques sont devenus le cœur même de la souveraineté moderne. Les règles applicables sont souvent externes et sans garde-fous solides ni contrôle local des points d'interconnexion, l'État peut perdre une partie de sa capacité de supervision technique. La perte de maîtrise devient alors progressive puis structurelle tandis qu'une dépendance silencieuse peut progressivement s'installer.

C'est pourquoi la régulation est centrale. Il ne s'agit pas de freiner l'innovation mais de la structurer. L'ARTP joue ici un rôle stratégique dans l'encadrement de Starlink, un service qui ne s'inscrit pas dans le même modèle que les opérateurs télécoms classiques relevant du Code des communications électroniques du Sénégal et du régime de licences traditionnel. Il s'agit plutôt d'une autorisation spécifique d'exploitation, assortie de conditions techniques et réglementaires renforcées notamment en matière de présence locale, de sécurité et de qualité de service. Ce cadre devra toutefois être consolidé et adapté aux enjeux émergents en particulier sur la localisation des données, la souveraineté des flux et la continuité de service afin de garantir un équilibre durable entre ouverture technologique et maîtrise nationale des infrastructures critiques.

La concurrence n'a de sens que lorsqu'elle sert l'intérêt général. Briser un monopole est nécessaire mais créer une nouvelle dépendance serait une erreur stratégique.

Orange comme Starlink sont deux sociétés étrangères. L'une n'est ni plus nationale ni plus légitime que l'autre.

Dans ce débat, Sonatel ne peut être sanctuarisée, pas plus qu'elle ne peut être présentée comme le modèle absolu de souveraineté nationale même si l'État détient environ 21 % du capital et que l'entreprise représente près de 10 % du PIB. Elle est souvent présentée comme un pilier national, presque un symbole de souveraineté « parfaitement maîtrisée ». Pourtant, son histoire raconte une réalité plus nuancée.

D'abord, Sonatel n'est pas née comme une entreprise privée performante qu'il faudrait protéger. Elle est née des cendres de la défunte Société des Télécommunications Internationales du Sénégal (Télé-Sénégal), société nationale stratégique d'économie mixte cogérée par l'Office des postes et télécommunications (OPT) pour le compte du Sénégal et par France Câble Radio (FCR) à partir d'août 1968, avec 24 % des parts, puis 51 % à partir de 1976. Ce processus aboutira à la nationalisation de Télé-Sénégal en 1981 avec le rachat des 49 % détenus par France Câbles et Radio (FCR).

En 1985, l'État procédera à la première grande réforme du secteur, débouchant sur l'éclatement de l'OPT avec la création, d'une part, de l'Office de la Poste et de la Caisse d'Épargne (OPCE) et, d'autre part, de la Société nationale des télécommunications du Sénégal (Sonatel). Cette dernière a été mise en place le 1er octobre 1985 par M. Alassane Dialy Ndiaye, à qui nous rendons un vibrant hommage pour sa clairvoyance. Que son âme repose en paix.

Malheureusement, contre toute attente, par décret n°97-715 du 19 juillet 1997, le Président Abdou Diouf prit une décision qui sera durablement contestée en procédant à la privatisation de la Sonatel, considérée alors comme une fierté nationale. Il céda 10 % au personnel, 17 % à la sous-région, aux nationaux et à l'IPRES, ainsi que 33,33 % à France Télécom pour 75 milliards de FCFA.

Plus marquant encore, cette opération s'accompagna d'un contrat de concession portant sur des infrastructures stratégiques de l'État (fibres optiques, canalisations, pylônes, appuis aériens, fourreaux, etc.), reconduit de manière tacite à chaque renouvellement de licence. Et ce, alors que la même année, en 1997, année de sa privatisation, la Sonatel avait réalisé un chiffre d'affaires de 45 milliards de FCFA.

Plus regrettable encore, rien ne semblait freiner la montée en puissance de France Télécom sous le magistère du Président Abdou Diouf. En 1999, celui-ci signa avec France Télécom un protocole d'accord lui permettant d'acquérir 9,87 % supplémentaires portant ainsi sa participation totale à 42,33 % du capital.

Par la suite, la Sonatel créa la filiale Sonatel Mobiles avec la marque Alizé. Cependant, en 2006, sous le regard impuissant des syndicalistes, France Télécom entama progressivement la disparition du caractère « national » associé à Sonatel. Une année plus tard, les marques commerciales Alizé (téléphonie mobile), Sentoo (Internet) et Keurgui TV (télévision sur Internet) furent remplacées par la marque Orange, enseigne commerciale universelle de France Télécom.

Le 8 avril 2009, le Président Abdoulaye Wade signa un protocole avec France Télécom qui devait conduire à la vente de 9,87 % supplémentaires afin de permettre à cette dernière de devenir actionnaire majoritaire de la Sonatel avec 52,2 % des parts avant qu'une importante levée de boucliers nationale ne le fasse reculer.

Par ricochet, le 12 août 2011, conscient des enjeux socio-économiques et de souveraineté nationale, le Président Abdoulaye Wade proclama son intention de racheter les 42,33 % détenus par France Télécom afin que la Sonatel redevienne pleinement un patrimoine national. Toutefois, sous la pression de l'ancienne métropole et face à l'opposition des syndicalistes, ce projet fut finalement abandonné laissant perdurer une perte stratégique majeure dans le domaine des télécommunications sénégalaises.

En 1997, année de sa privatisation, la Sonatel avait réalisé un chiffre d'affaires de 45 milliards de FCFA avec 2 060 salariés permanents. En 2013, son chiffre d'affaires atteignait 738 milliards de FCFA avec 1 769 salariés permanents. En seize ans, cela représente une hausse du chiffre d'affaires de plus de 1 540 %, tandis que les effectifs permanents diminuaient d'environ 14 %.

Plus alarmant encore, en 2022, après vingt-six années de privatisation, malgré une hausse continue et exponentielle du chiffre d'affaires atteignant 1 455 milliards de FCFA, le nombre de salariés permanents était estimé à environ 1 800, avec près de 800 intérimaires. Cette évolution traduit une croissance considérable des performances financières sans progression proportionnelle de l'emploi durable.

Alors que le Sénégal compte une population jeune confrontée à d'importantes difficultés d'insertion professionnelle, plusieurs jeunes restent sans activité et perdent progressivement espoir dans la quête d'un emploi stable. L'État devrait tirer les enseignements de l'histoire récente du secteur des télécommunications. Entre les années 1990 et la fin des années 2000, des milliers de Sénégalais travaillant dans les télécentres ont perdu leurs emplois dans une indifférence quasi générale, à mesure que les évolutions technologiques transformaient le marché.

Parmi ces compatriotes désespérés, souvent candidats malheureux à l'émigration irrégulière vers l'Europe, beaucoup ont perdu la vie dans les eaux de l'océan Atlantique et ce drame humain continue malheureusement de se répéter.

Pour qu'on ne s'y trompe pas, les véritables créateurs d'emplois et de richesse dans notre pays demeurent les PME/PMI qui, avec leurs propres moyens, innovent, prennent des risques et créent de la valeur ajoutée pour l'économie nationale. Elles se distinguent de certaines multinationales qui favorisent essentiellement des emplois précaires à travers des contrats à durée déterminée (CDD) ou des prestations de services n'offrant que peu de garanties d'insertion durable pour la jeunesse.

À cet effet, la directive du Président de la République Macky Sall adressée au gouvernement lors du Conseil des ministres du 10 mars 2021 visant à trouver des solutions à la question lancinante de l'emploi des jeunes, aurait dû encourager ces grandes entreprises à repenser davantage leurs politiques sociales et économiques afin de contribuer plus activement à la création d'emplois durables, à l'accompagnement de l'entrepreneuriat, de l'innovation et des initiatives numériques portées par la jeunesse sénégalaise. De telles initiatives constitueraient des alternatives crédibles à l'émigration irrégulière.

Les arguments mis en avant à travers certaines fondations ou actions sociales demeurent parfois insuffisants face à l'ampleur des attentes économiques et sociales des populations.

Autre paradoxe, la tarification des services de télécommunications évolue généralement à la baisse avec les progrès technologiques. En principe, l'augmentation de l'offre devrait entraîner une diminution progressive des prix ainsi qu'une mise à jour régulière des abonnements et contrats antérieurs de l'État. Cependant, il n'existe pas de mécanisme suffisamment transparent permettant de vérifier systématiquement le réajustement de ces abonnements en fonction des nouveaux catalogues tarifaires, ce qui pourrait entraîner des pertes financières importantes pour l'État.

Par ailleurs, il convient de reconnaître l'initiative du Président de la République Macky Sall pour avoir pris une décision forte visant à rationaliser la téléphonie de l'État en mettant en mode restriction plusieurs lignes de téléphone mobile prises en charge aux frais de l'administration. Cette mesure a permis de réduire significativement la facture annuelle de téléphonie de l'État, passée progressivement d'environ 22 milliards de FCFA au début des années 2010 à près de 6 milliards de FCFA grâce aux politiques de rationalisation engagées sous la présidence de Macky Sall. À cette époque, j'étais le maître d'œuvre (MOE) de cette réforme en ma qualité de Directeur de l'Exploitation de l'Agence de l'Informatique de l'Etat (ADIE). Le Ministère des finance état le MOA

À cette époque, j'étais le maître d'œuvre (MOE) de cette réforme en ma qualité de Directeur de l'Exploitation de l'Agence de l'Informatique de l'État (ADIE), tandis que le Ministère des Finances en assurait la maîtrise d'ouvrage (MOA). Le comité technique était présidé par le Doyen Ibrahima Niang, à qui je rends un hommage mérité au passage, ainsi qu'à nos vaillants collaborateurs pour leur engagement et leur contribution déterminante à la réussite de cette réforme.

L'État pourrait également réaliser d'importantes économies supplémentaires à travers l'inventaire, la mutualisation et le réajustement de l'ensemble des abonnements de liaisons spécialisées (LS) et ADSL aux tarifs actuels des catalogues de services. Pour cela, il serait nécessaire de disposer d'un inventaire exhaustif et régulièrement actualisé de ces lignes, suivi d'un audit administratif et physique permettant d'identifier et de supprimer les abonnements devenus inutiles ou non optimisés. Toutefois, l'accès consolidé à certaines informations techniques et administratives n'a pas toujours été facilité, ce qui a parfois limité les capacités de rationalisation complète des dépenses publiques dans ce domaine.Une déclaration demeure particulièrement révélatrice même plusieurs années après :

« C'est l'unique opérateur historique au monde ayant crû sans interruption pendant une vingtaine d'années, en chiffre d'affaires et en marge », se réjouissait en avril 2016 à Dakar Bruno Mettling, alors président du conseil d'administration d'Orange Middle East and Africa.

Autre point essentiel : la contribution au PIB. Le fait qu'une seule entreprise représente une part significative de l'économie nationale n'est pas nécessairement un signe de robustesse mais peut aussi révéler une concentration importante et une forme de dépendance structurelle à un acteur dominant. Une économie résiliente repose avant tout sur un tissu dense de PME et de PMI nationales capables de créer de la valeur de manière diversifiée et répartie.

Enfin, si l'argument formulé à l'encontre de Starlink repose sur la localisation de ses revenus au sein du groupe SpaceX à l'étranger, il convient de rester cohérent. Une part importante de la valeur générée par Sonatel est également consolidée au niveau de son actionnaire majoritaire étranger.

La souveraineté numérique ne se mesure pas uniquement au poids dans le PIB ou aux montants d'impôts versés. Elle s'évalue surtout à travers le contrôle stratégique, la capacité de décision locale, la création d'emplois durables et la maîtrise effective des infrastructures sans dépendance structurelle excessive.

Protéger un opérateur national peut relever d'un choix légitime de politique économique. Mais ériger une entreprise privatisée dont le contrôle majoritaire appartient à un groupe étranger, en symbole absolu de souveraineté économique relève davantage du récit que d'une analyse strictement économique.

Dès lors, qui détient réellement le pouvoir de décision stratégique, qui contrôle les infrastructures et les flux et où se situe la captation de la valeur et des dividendes ? C'est là que se joue le véritable débat.

Vu sous cet angle, Starlink apparaît comme un véritable électrochoc, une occasion historique de repenser les règles du jeu et de renforcer la souveraineté numérique du Sénégal. La réponse ne sera pas le repli mais l'organisation. Cela implique trois priorités claires : la construction d'infrastructures de données souveraines, le renforcement des capacités locales et la structuration d'un véritable écosystème numérique national.

Dans cette dynamique, l'arrivée de Starlink constitue également une remise en question des mécanismes existants pour l'Etat notamment du FDSUT dont le modèle est appelé à évoluer pour s'adapter à ces nouvelles réalités. La logique consistant à financer principalement l'extension géographique d'infrastructures terrestres est profondément bousculée par la capacité des solutions satellitaires à désenclaver rapidement les zones blanches.

C'est pourquoi le FDSUT doit impérativement redéfinir ses missions en pivotant de la couverture technique vers l'accessibilité économique. Le satellite résout le problème de l'accès mais son coût matériel et d'abonnement reste hors de portée pour les ménages ruraux. Le rôle du fonds doit donc être de subventionner cet accès pour éviter qu'une fracture géographique ne se transforme en exclusion sociale.

Enfin, préserver l'équité ne consistera pas à sanctuariser un monopole d'un autre âge dont la souveraineté est déjà diluée par des décisions et des dividendes pilotés depuis l'étranger mais à imposer une régulation forte via l'ARTP.

Le Sénégal doit contraindre Starlink à contribuer financièrement au FDSUT tout en exigeant le contrôle local de nos données. La souveraineté numérique ne se proclame pas mais elle s'organise en refusant de remplacer une dépendance ancienne par une dépossession moderne et repose sur trois piliers fondamentaux, à savoir le contrôle des infrastructures, la capacité de décision et la création durable de valeur locale.

Le numérique est devenu trop vital pour être abandonné à des logiques extérieures sans réciprocité ni vision nationale.

Elhadji Wack Ndiaye
Acteur du Numérique

(Source : Social Net Link, 19 mai 2026)

Et si le Sénégal se dotait d'une armée numérique ?

Olivier SAGNA — 2026-05-15T15:11:53Z

Récemment, le Trésor public du Sénégal a été victime d'une cyberattaque. Auparavant, la Direction générale des impôts et des domaines (Dgid) et la Direction de l'automatisation du fichier (Daf) ont été visées. Une pratique récurrente qui rappelle la fragilité de notre patrimoine numérique et remet au goût du jour les risques qui vont avec. Environ 70 Go de données qualifiées de sensibles seraient détournées lors de cette cyberattaque. Mais la Direction générale de la comptabilité publique et du trésor (Dgcpt) a soutenu que des mesures sont prises en charge conformément à son plan de continuité de ses activités. Dans tous les cas, ce sont des faits qui interrogent à l'heure où on parle de New Deal technologique.

Le moins que l'on puisse dire, c'est que le Sénégal n'échappe pas à la montée inquiétante des cyberattaques. Selon un rapport de Kaspersky sécurité network (Ksn) publié au mois de janvier dernier, au Sénégal, plus de 10 millions de cybermenaces ont été détectées et bloquées en 2024. À l'échelle mondiale, Ksn dénombre 4,9 milliards d'attaques bloquées. Ces attaques cybercriminelles ont souvent pour finalité le paiement d'une rançon ou l'acquisition d'informations stratégiques qu'on utilise souvent contre les victimes. Tout comme les États, les entreprises et les particuliers sont les cibles des cyberattaques. Dans la plupart des cas, les auteurs, très souvent anonymes, demandent des rançons. Toutefois, il y a tout un débat autour de son paiement. Certains estiment que payer une rançon à un cybercriminel encourage cette activité malveillante et vulnérabilise les victimes.

Ces derniers peuvent se laisser entraîner dans un cycle infernal où ils doivent toujours payer davantage. D'après une enquête menée en 2024 par le cabinet Comparitech sur les cyberattaques, 1 204 attaques confirmées ont engendré le piratage de plus de 195 millions de fichiers de données, ainsi que le paiement de 133,5 millions de dollars de rançon. Le rapport de Comparitech nous apprend également que la demande de rançon moyenne s'élève à plus de 3,5 millions de dollars, mais que la moyenne des rançons payées atteint 9,5 millions de dollars (environ 9,2 millions d'euros). Ces cyberattaques se font entre États dans le cas de ce qu'on appelle la guerre hybride. Et c'est l'Estonie qui en a été la plus victime.

Toutefois, le pays baltique a transformé cette crise en opportunité. En avril 2007, des attaques par déni de service (DDoS) ont paralysé plus de 150.000 sites gouvernementaux, bancaires et médiatiques.

La durée moyenne d'indisponibilité a atteint 72 heures, générant des pertes estimées à 12 millions d'euros pour les services publics. L'incident a exposé la dépendance du pays à des infrastructures informatiques centralisées. En réponse, le gouvernement a lancé un programme de renforcement des capacités cyber, incluant la création d'une équipe d'intervention rapide et la mise en place d'une législation sur la cybersécurité. En 2008, l'Estonie a créé le Centre de coopération informatique (Cci), premier organe dédié à la diplomatie cyber. L'Estonie a également présidé le groupe de travail de l'Otan sur la cybersécurité en 2018, contribuant à la rédaction du « Cyber Defence Capability Framework ». Le pays est devenu un modèle achevé de la lutte contre les cyberattaques au point d'inspirer les grandes nations.

Aly Diouf

(Source : Le Soleil, 15 mai 2026)

La fibre de la dépendance

Olivier SAGNA — 2026-05-14T21:21:50Z

En 2024 le Sénégal célèbre les premiers barils de pétrole de Sangomar et le gaz de GTA, propulsant sa balance commerciale vers des excédents inédits (+183,8 milliards de FCFA en mars 2026). Pourtant, derrière ces chiffres flatteurs du sous-sol se cache une hémorragie invisible : le déficit de la balance des services numériques. Si les câbles sous-marins apportent la connectivité, ils servent aussi de conduits à une fuite massive de devises vers les serveurs de la Silicon Valley et d'Europe.

L'Hémorragie Invisible : Données Macroéconomiques

Le déficit numérique ne se voit pas dans les ports, mais dans les relevés bancaires. En Afrique de l'Ouest, les importations de services numériques (SaaS, Cloud, Publicité, Streaming) dépassent largement les exportations de logiciels locaux.

Le chiffre clé : Selon les estimations de la BCEAO pour 2025-2026, plus de 1 200 milliards de FCFA quittent chaque année la zone UEMOA sous forme de paiements vers les GAFAM et les plateformes de streaming, sans contrepartie fiscale directe significative.

Importations de services digitaux selon le World Trade Organization

Comparaison entre importations et Exportations

Les 4 Principaux Postes de Fuite de Devises

L'identification des « trous noirs » financiers est cruciale pour stopper l'érosion des réserves de change.

1. Cloud et SaaS (Software as a Service) : Microsoft 365, Google Workspace et AWS dominent 90% du marché des entreprises sénégalaises. Chaque licence payée est une sortie de devises.
2. Publicité Numérique : Meta (Facebook/Instagram) et Alphabet (Google) captent l'essentiel des budgets marketing des PME locales, souvent via des paiements par carte bancaire internationale.
3. Divertissement et Streaming : Le passage à la TV numérique et l'accès mobile ont fait exploser les abonnements Netflix, dont 0% de la TVA revenait à l'État sénégalais jusqu'aux récentes réformes.
4. Commissions de Plateformes : Les commissions prélevées par Apple Store et Google Play (15 à 30%) sur les applications développées localement constituent une taxe « privée » sur l'innovation africaine.

Structuration des Exports

Structuration des Imports

Pour inverser la tendance, le Sénégal et ses voisins doivent passer de la consommation à la production :

1. Souveraineté des Données (Cloud National) : Imposer l'hébergement des données régaliennes (santé, état civil) sur des infrastructures locales pour réduire les factures AWS/Azure.
2. Harmonisation Régionale : Adopter une taxe numérique commune au niveau de la CEDEAO pour éviter le « dumping fiscal » entre pays voisins.
3. Soutien à l'Exportation de Code : Créer des zones franches numériques où les entreprises exportant des services logiciels (SaaS local) bénéficient d'une exonération totale de charges sociales.
4. Le Modèle « Content Quota » : Obliger les plateformes de streaming à réinvestir 20% de leur chiffre d'affaires local dans la production cinématographique et musicale du pays d'accueil.

Le déficit numérique n'est pas une fatalité technologique, mais un choix politique. Tant que la connectivité servira uniquement à consommer des services extérieurs, la fibre optique restera, selon l'expression de certains économistes africains, « une paille géante aspirant la richesse locale vers le Nord ».

Ahmath Bamba Mbacké

14 mai 2026

La mort lente de la BCEAO : quand Sendwave et les plateformes redessinent la souveraineté monétaire

Olivier SAGNA — 2026-05-05T09:56:34Z

I. L'ILLUSION DE L'INTEROPÉRABILITÉ SENDWAVE-BCEAO

la BCEAO croit encore contrôler son territoire monétaire parce que Sendwave lui rend des comptes agrégés en francs cfa. cette interopérabilité technique est une façade : la bceao voit le sang qui circule, mais ne comprend plus pleinement d'où il vient ni qui le capte à l'autre bout du monde. elle compte les francs cfa qui sortent de la plateforme, mais ne distingue plus clairement si derrière chaque conversion se cache du travail réel ou des arbitrages financiers adossés à des dynamiques globales.

II. LA RECONFIGURATION DES FLUX ET LA MENACE DES STABLECOINS

les diasporas ouest-africaines représentent des dizaines de milliards de francs cfa annuels qui irriguaient les circuits bancaires traçables. aujourd'hui, ces flux transitent de plus en plus par des infrastructures numériques globales pilotées par des acteurs comme Sendwave. dans ce contexte, l'émergence des stablecoins tels que USDC ou USDT ouvre une brèche structurelle : non pas encore une substitution totale, mais une possibilité crédible de contournement des circuits monétaires traditionnels. sendwave devient ainsi un point de passage stratégique dans une architecture financière hybride que la bceao ne maîtrise qu'imparfaitement.

III. L'ATROPHIE DES LEVIERS DE POLITIQUE MONÉTAIRE FACE AUX PLATEFORMES

quand une banque centrale perd la lecture fine d'une partie des flux monétaires qui traversent son territoire, ses instruments deviennent partiellement aveugles. la BCEAO peut augmenter ses taux, mais leur transmission reste concentrée sur le système bancaire formel. elle peut injecter de la liquidité, mais celle-ci ne diffuse qu'imparfaitement dans des écosystèmes numériques parallèles. la politique de change elle-même devient plus fragile, dans un contexte où des conversions rapides vers des actifs globaux peuvent contourner les mécanismes traditionnels. la banque centrale conserve ses pouvoirs juridiques, mais voit son efficacité opérationnelle s'éroder.

IV. LA RÉSURRECTION SOUVERAINE OU LE DÉCLASSEMENT MONÉTAIRE

la bceao doit choisir entre une marginalisation progressive ou une mutation stratégique. cette mutation passe par la création d'une monnaie numérique de banque centrale capable de réintégrer les flux dans un cadre souverain, en ligne avec les réflexions portées par la Banque des règlements internationaux et la Banque centrale européenne. elle implique aussi d'imposer des exigences de transparence et de traçabilité aux infrastructures privées opérant dans l'espace umoa. faute de quoi, dans quelques années, la bceao risque de devenir une institution présente juridiquement mais affaiblie dans sa capacité réelle à structurer l'économie monétaire.

Dr Seydou Bocoum
Economiste hétérodoxe

(Source : Groupe WhatsApp du RASA, 5 mai 2026)