OSIRIS

Technologies de l'information et de la communication : Les chercheurs du Réseau RIA en conclave à Dakar

Olivier SAGNA — 2006-05-31T06:34:33Z

La rencontre, organisée avec le soutien du Centre de recherche canadien pour le développement international (CRDI) veut servir de cadre d'échange et de partage d'informations et d'expériences entre les chercheurs du RIA et les acteurs des télécommunications des pays africains membres et invités. Le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire et le Bénin sont les nouveaux pays participants aux travaux du RIA, qui compte des chercheurs universitaires en provenance de 11 pays membres dont le Sénégal. Pendant cinq jours, les membres du RIA et les acteurs des télécommunications vont se pencher sur l'utilisation des TIC (Technologie de l'information et de la communication) par les Petites et moyennes entreprises (PME) en Afrique et la régionalisation de la régulation.

En marge des travaux sera organisée une revue de performance du secteur des télécommunications et la tarification. Selon le CRDI, les revues nationales permettent d'apprécier les réalisations, mais aussi les contraintes existantes dans le secteur des TIC et de les mettre en rapport avec les engagements politiques pris par les gouvernements du continent lors des rencontres internationales. On indique que le séminaire du RIA va aussi se pencher sur les conditions dans lesquelles la recherche peut influencer la politique. “Il est pour les chercheurs de connaître et de comprendre quel est le niveau d'influence que vous voudrez atteindre pour susciter dans les différents pays la prise de conscience autour de l'amélioration des politiques publiques dans le domaine des TIC”, a déclaré à l'ouverture des travaux, le représentant du Directeur régional pour l'Afrique de l'Ouest et du Centre, Alioune Camara. Selon lui, pendant les assises de Dakar, les chercheurs pourront développer un cadre adéquat pour mesurer les changements qui ont pu résulter de leurs activités de recherche. “La régionalisation de la régulation est un point qui nous intéresse particulièrement en Afrique, car à l'image de la communauté internationale, il est nécessaire que le continent pense à l'harmonisation de son cadre législatif et réglementaire dans le domaine des télécommunications et des TIC”, a souligné Dame Gaye, directeur de Cabinet du ministre sénégalais des Postes et télécommunications et des Nouvelles technologies de l'information et de la communication.

Le Réseau RIA, créé en 2003 en Afrique du Sud, avec 11 pays africains membres anglophones notamment, s'active grâce aux travaux de ses chercheurs à rendre l'accès universel aux TIC, surtout au profit des populations défavorisées du milieu rural. Le Réseau qui veut s'ouvrir à présent aux pays francophones de l'Afrique de l'Ouest et du Maghreb, milite aussi en faveur de l'expansion des réseaux de télécommunications et s'efforce de provoquer l'attraction des investissements dans ce secteur en développement. La création dans chaque pays du continent d'un secteur national des télécommunications dynamique, qui offre des opportunités économiques aux entrepreneurs et aux services publics, mais aussi à l'ensemble des secteurs du développement des pays africains est aussi l'un des objectifs-clés du Réseau RIA.

PANA

(Source : Le Soleil, 31 mai 2006)

Rencontre avec... - Mme Coura Fall, informaticienne : « Les médiats doivent ouvrir le débat sur les TICS »

Olivier SAGNA — 2006-05-31T06:32:33Z

Nous avons rencontré Mme Coura Fall sous sa casquette de coordinatrice au Sénégal du programme Catia , ONG qui vise à dynamiser l'accès aux Technologies de l'Information et de la Communication en Afrique. Son organisme vient d'organiser en collaboration avec l'Institut Panos Afrique de l'Ouest ,un atelier sur les médiats et les nouvelles technologies de l'information et de la Communication . Informaticienne de formation, membre fondatrice de l'Association sénégalaise des sociétés de l'industrie de l'information, elle a participé au lancement de plusieurs entreprises ou société dans les télécommunications et l'informatique au Sénégal, en Côte d'Ivoire , au Togo.

Un atelier de plus terminé, celui-ci co organisé avec l'Institut Panos Afrique de l'Ouest quelles conclusions en tirez vous ?

Je suis coordonnatrice au Sénégal du programme de plaidoyer sur les politiques TIC(composante 1c) pour dynamiser l' accès aux TICS en Afrique. L'atelier qui vient de se dérouler fait partie de notre plan d'action pour le Sénégal, il consiste à renforcer les capacités des médiats dans leur compréhension des enjeux TIC et surtout leur permettre un usage plus efficace des TICS dans leur vie de tous les jours.

On a initié en décembre 2005 un premier atelier plus globalisant, intégrant d'autres acteurs des TICS. Notre objectif pour l'atelier qui vient de se dérouler avec une vingtaine de journalistes est de susciter la création d'un réseau de journalistes spécialisés dans les TICS. L'intérêt d'une spécialisation est d'être en mesure d'ouvrir un débat et de faire comprendre les enjeux à la population d'une part et d'autre part influencer les changements dans la mise en place et l'élaboration des politiques TIC . Aujourd'hui le gouvernement est chargé de mettre en place une politique TIC avec les différents acteurs , mais derrière la société civile, les populations entre autres, devrait comprendre les enjeux qui les engagent dans cette politique et surtout avoir leur mot à dire. En tant que citoyenne je pense que l'usage des TICS est incontournable dans la société contemporaine, que l'on parle au téléphone, que l'on écrive, que l'on communique , si l'on regarde la télévision. Il faut que le citoyen à Matam puisse utiliser un ordinateur pour discuter avec son parent émigré en Europe, que les Sénégalais puissent avoir une pièce d'état civil en entrant dans le site gouvernemental .

Nous avons un environnement apparemment favorable au développement des TICS ; on vient d'inaugurer par exemple le site gouvernemental dont vous parliez ?

Effectivement, par ailleurs nous avons invité l'Agence de l'Informatique de l'Etat (ADIE) à présenter cet outil aux journalistes. Ce site est une grande innovation pour le Sénégal, très peu de pays africains ont installé un tel site. Il faut tenir compte du fait que nous sommes un pays de tradition orale. Je pense que l'ADIE a également songé à mettre en place un service par téléphone, afin que les gens puissent avoir les infos sur les démarches administratives . Aujourd'hui le Sénégal est lancé dans une dynamique et nous ferons tout pour l'accompagner .

Après trois ans d'activités le programme CATIA tire à sa fin, êtes-vous satisfaites du parcours, estimez vous avoir été entendu par les autorités dans vos préoccupations ?

Ce que je peux dire est que je reste sur ma faim d'autant plus que le programme est de trois ans , il est financé entre autres par l'USAID et le CRDI et il prend fin en juin 2006. Nous avons engagé en décembre 2004 une première rencontre puis en janvier 2005, mais objectivement nous avons démarré en novembre 2005 ce qui fait que nous sommes aujourd'hui à quelque sept mois d'activités réelles. Nous avons initié une dynamique auprès des médiats et nous avons pensé qu'ils sont un bon relais pour toucher le plus de personnes possibles et entretenir un débat .

Pour le programme CATIA la préoccupation qui nous anime est d'apporter les TICS à un coût abordable à toute la population. C'est un travail de longue haleine et de tous les jours . Les jours à venir nous allons initier un débat télévisé et toutes ces activités suivent le fil conducteur d'une activité qui peut durer encre plus d'une année. Dans les mois à venir nous allons essayer de convaincre les bailleurs de fonds afin que l'on poursuivre le programme sur un ou deux ans de plus pour terminer ce qui a été entrepris.

Il faut donc envisager la poursuite de ce programme ?

Je pense en effet bien qu'il est prématuré de stopper ce programme. Mon objectif dés à présent est de trouver d'autres sources de financement en m'appuyant sur la dynamique qui a été enclenchée.

Propos recueillis par Jean PIRES

(Source : Le Soleil, 31 mai 2006)

Communiqué de presse : TRG lance des opérations au Sénégal

Olivier SAGNA — 2006-05-29T00:00:00Z

TRG, est une entreprise de télé-services et de BPO (Business Process Outsourcing) ayant dans son portefeuille plus de 1000 sociétés à travers le monde entier. Le Groupe vient de créer récemment sa toute première filiale en Afrique, plus particulièrement en Afrique Occicentale : il s'agit de TRG SENEGAL.

Le Sénégal est reconnu dans le monde francophone comme étant une destination phare en matière de délocalisation de services à la clientèle. TRG Sénégal demeure un partenaire de choix s'appuyant sur trois atouts majeurs : la qualité des ressources humaines du pays, les fortes compétences des sénégalais dans ce domaine et enfin l'expérience du Groupe TRG dans la Gestion de la Relation Client (GRC) et dans le BPO. TRG Sénégal est incontestablement un partenaire de tout premier ordre en matière d'externalisation et de gestion de la relation clientèle, fournissant des solutions adaptées aux besoins et aux performances de plus de 500 entreprises en France, au Canada et dans de nombreux autres pays francophones.

TRG Sénégal est installé dans un immeuble de 10.000 m3 ayant une capacité de plus de 300 postes de travail et situé au coeur de la zone universitaire. La société s'appuie sur une technologie de pointe et une connectivité de première classe permettant de répondre aux moindres exigences de sa clientèle. Elle bénéficie en outre de la très bonne maîtrise de la langue française par les sénégalais et de leur passion constante pour la TeRanGa (hospitalité dans la langue sénégalaise) pour fournir à ses partenaires mondiaux des solutions de qualité en matière de gestion de leur clientèle. Enfin, la société s'appuie également sur une équipe de direction fortement compétente et expérimentée. Pendant la période coloniale, le Sénégal a fondé la première université francophone en Afrique qui, depuis lors, a formé la plupart des cadres et dirigeants du continent.

Talents, Résultats, Croissance : telles sont les valeurs que TRG Sénégal incarne à leur plus haut degré. La croissance est certainement la valeur la mieux partagée au sein du Groupe TRG. A ce titre, TRG Sénégal va bientôt passer à plus de 300 postes de travail pour une capacité de production de plus de 1.000.000 heures annuelles. En s'associant avec COLORADO, principale entreprise en France spécialisée dans la formation dans le secteur des centres d'appels, TRG Sénégal s'active également dans le sens du développement de programmes de formation avec des instituts de formation locaux. L'objectif visé étant de participer au développement global du niveau des ressources humaines.

Ancienne colonie de la France indépendante depuis 1960, le Sénégal est aujourd'hui une République démocratique multipartiste, avec pour Président Me Abdoulaye WADE élu en 2000. Le Sénégal est l'une des démocraties les plus stables en Afrique et possède une longue expérience en matière de participation au maintien de la paix dans le monde.

En janvier 1994, avec l'appui de la communauté internationale, le Sénégal a entrepris un programme audacieux et ambitieux de réformes économiques. La première étape de ces réformes fut une dévaluation de 50% du franc CFA, la devise sénégalaise liée au franc français par un taux fixe (de 1FF=100 FCFA). Ensuite, le contrôle des prix et les subventions gouvernementales furent supprimés. Suite à ce plan structurel et après un taux de croissance de 2,1% en 1993, le Sénégal fit un important bond en avant avec une forte croissance annuelle du PIB de l'ordre de 5% entre 1995 et 2004. L'inflation annuelle a été considérablement réduite.
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En tant que membre de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), le Sénégal œuvre pour une plus grande intégration régionale avec comme base un tarif externe unifié et une politique monétaire plus stable. Aujourd'hui, sept grands pays africains dont le Sénégal, sont candidats à l'élection au statut de sixième membre permanent de l'Organisation des Nations Unies.

Le Sénégal a également réalisé la pleine connectivité d'Internet en 1996, créant un mini boom dans le secteur des services liés aux technologies de l'information.

The Ressource Group International LLC est un leader mondial présent dans le domaine de la Gestion de la Relation Client (GRC) et du BPO et dont le siège social se trouve à Washington DC. Le Group développe ses activités aux Etats-Unis, au Canada, en Europe et en Asie, pour un bénéfice global de plus de 170 millions de dollars. Ses services incluent le conseil et l'assistance de la clientèle, les ventes, le marketing et la commercialisation des nouveaux produits.

(Source : TRG Sénégal, 29 mai 2006)

Bientôt un second opérateur global de téléphone : De la forte concurrence en vue pour la Sonatel et Sentel

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

L'Etat du Sénégal a décidé de lancer un appel d'offres international pour l'obtention d'une licence globale de télécommunications. Ce sera une licence destinée à l'exploitation pour le fixe, pour le mobile, pour l'international et pourquoi pas pour l'Internet. C'est pourquoi on ne parle plus de troisième opérateur sur le mobile ou de second opérateur pour le fixe, mais plutôt d'un second opérateur global. La précision est d'Issa Isaac Sissoko, conseiller juridique, directeur administratif et des Ressources humaines de l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Art). ‘C'est un abus de langage quand les gens parlent d'un troisième, mais il s'agit en réalité d'un second opérateur global capable de concurrencer l'opérateur historique qu'est la Sonatel sur le fixe, le mobile, l'Internet', précise le représentant de l'Art. Selon M. Sissoko, cette libéralisation vise à booster la concurrence au profit des consommateurs qui verront l'arrivée de nouveaux produits et la proposition de nouveaux services. ‘Ce qui occasionnera la baisse des tarifs', ajoute-t-il.

Le directeur administratif et des Ressources humaines de l'Art s'exprimait hier, à l'occasion du Média dialogue organisé par le Programme Catia et l'Institut Panos. A cette rencontre, étaient présents les représentants des deux opérateurs Sonatel et Sentel, les associations consuméristes (Ascosen et Sos Consommateur) et les journalistes qui viennent de subir une formation de trois jours dans les domaines des technologies de l'information et de la communication. Lors de ce débat, il s'agissait pour les professionnels des médias de recueillir l'avis des différents acteurs sur les conséquences de l'arrivée d'un troisième opérateur, disons plutôt d'un second opérateur global sur le marché des télécommunications au Sénégal.

Depuis le 19 juillet 2004, l'Etat du Sénégal a décidé de libéraliser le secteur des télécommunications, ce qui s'est traduit par l'arrivée de Sentel comme second opérateur du réseau Gsm. Mais depuis deux ans, le débat tourne autour de l'arrivée d'un second opérateur. ‘Actuellement, on est en plein dans la préparation du projet de cahier de charges. Il reste certaines validations à faire au niveau de la présidence pour que l'appel d'offres soit lancé', note Issa Isaac Sissoko. Trois cabinets ont été commis pour accompagner cet appel d'offres international. Il s'agit de Golman Sachs, de Clifford Chance et de Mc Kinsey.

Mais les avis ne sont pas toujours partagés quant à l'arrivée de second opérateur global dans le secteur des télécommunications. Si au niveau de l'opérateur historique qu'est la Sonatel, on ne raccroche pas au nez du second opérateur global, la ligne semble, en revanche, brouillée avec Sentel quand bien même on y souligne que la question de l'attribution d'une seconde licence globale ne pose pas de difficultés, puisque ‘la concurrence existe déjà au bénéfice des consommateurs'. Seulement, son directeur général, M. Lee ne peut manquer de s'interroger : ‘Avec l'arrivée de ce nouvel opérateur, on ne sait pas si on voudrait créer une concurrence à trois sur le mobile, ou si on veut concurrencer l'opérateur historique sur le fixe et le mobile, l'International'. Pour lui, il serait plus judicieux d'ouvrir une licence pour le fixe à Sentel afin de mettre sur le marché deux opérateurs globaux. A ce titre, Sentel n'exclut pas d'élargir ses services notamment pour le fixe, d'autant plus que les textes ne l'excluent pas de cet appel d'offres. ‘Ce second opérateur global devrait commencer par la Sentel elle-même', ajoute Saër Niang, directeur des Ressources humaines et de la Réglementation de Sentel.

Du côté de la Sonatel, on est prêt à faire face à la concurrence qui découlerait de l'attribution d'une seconde licence pourvu qu'elle soit assez loyale. ‘Nous sommes prêts à faire face à l'arrivée d'un second opérateur global sur le marché. La Sonatel a les moyens financiers et techniques de préserver ou de renforcer sa part de marché', note Hyacinthe Sarr, responsable de la réglementation à la Sonatel.

Pour les associations consuméristes, l'arrivée d'un second opérateur global ne peut qu'être bénéfique pour les usagers qui expriment leur droit à un service de qualité et à des prix abordables.

Au cours des débats, l'Art a été souvent accusée de partialité ou de complicité avec la Sonatel. ‘Parler de complicité entre la Sonatel et l'Art est un peu trop', déplore Issa Isacc Sissoko qui estime que l'agence de régulation se trouve à égale distance des différents opérateurs. Reconnaissant qu'une partie du personnel de l'Art vient de la Sonatel, le conseiller juridique et directeur des Ressources humaines de l'Art précise qu'aucun membre du personnel de l'Art ne détient actuellement des actions à la Sonatel.

Ce débat a été l'occasion de revisiter les dysfonctionnements du réseau et les différents désagréments que subissent les usagers sur le Gsm. Et ce fut pour entendre les associations de consommateurs déplorer le comportement de ‘masla' des Sénégalais. ‘Même si c'est pour 1 000 F de crédit, il faut défendre le principe', martèle Momar Ndao de l'Ascosen. ‘Le problème, c'est que la plupart des consommateurs ne connaissent pas le produit qu'ils ont devant eux', ajoute Mamadou Kâne de Sos Consommateur.

Issa NIANG

(Source : Wal Fadjri, 27 mai 2006)

Télécommunications : Un troisième opérateur

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Annoncée depuis plus de deux ans, l'arrivée d'un troisième opérateur dans le secteur des télécommunications sénégalais n'est pas pour demain. Le cahier des charges devant permettre de lancer l'appel d'offres international est toujours à l'état de projet. Après la lettre de politique sectorielle qui a mis du temps pour sortir des canaux administratifs, l'Etat, à travers l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Artp) a pris comme prétexte le toilettage du code des télécommunications pour mieux asseoir cette libéralisation. C'est au cours d'un média-dialogue organisé hier, vendredi 26 mai au « just for you » par le programme Catia et l'Institut Panos Afrique de l'ouest, que des révélations ont été faites sur les activités des télécommunications au Sénégal qui mettent à nu un sérieux problème de bonne gouvernance dans ce secteur.

C'est en janvier 2005 que le ministre des Postes et des télécommunications, Joseph Ndong avait fixé la date butoir pour lancer le dossier d'appel d'offres international pour la délivrance de la licence globale. Il avait même annoncé à diverses occasions qu'ils étaient « en train de travailler sur le cahier des charges ». Au jour d'aujourd'hui, ces travaux n'ont pas du tout avancé. Du moins si l'on s'en tient aux informations obtenues lors du média-dialogue organisé hier, vendredi 26 mai par le programme Catia 1c et l'Institut Panos Afrique de l'ouest, autour du thème des « conséquences de l'arrivée d'un troisième opérateur télécom au Sénégal ».

Les débats qui ont réuni les journalistes, les responsables des deux opérateurs actuels, ceux de l'agence de régulation des télécoms et des organisations de consommateurs, ont permis d'apprendre que même le cahier des charges qui est un préalable à tout appel d'offres n'est pas encore confectionné, ou est encore à l'état de projet. Le directeur des ressources humaines de l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Artp), Isaac Cissokho a indiqué qu'ils sont en train de « procéder au toilettage du code des télécommunications notamment l'article 21 pour que le choix d'un autre opérateur puisse passer par un appel d'offres international sur la base d'un cahier des charges, avant un décret présidentiel et la signature d'une convention de concession. » Quant au représentant du directeur général de l'Artp, il a rappelé qu'un consortium de cabinets internationaux composé de Goldman fachs qui s'occupe de l'aspect financier, de Clifford sens pour le volet juridique et de Mc Kincey qui a l'habitude de travailler avec l'Artp sur le service universel a été recruté pour le choix du troisième opérateur. L'objectif de l'introduction d'un troisième opérateur, comme l'a rappelé le directeur des ressources humaines de l'Artp, est de « fournir un maximum de services et de produits et d'essayer de toucher le maximum de populations surtout dans les zones les plus reculées ».

Dans ce contexte, les deux opérateurs actuels sur le marché sénégalais qui ont été conviés au média-dialogue semblent tous deux accueillir avec « sérénité » cette perspective. Et le directeur de la réglementation de la Sonatel, Yacinthe Sarr, d'affirmer que sa société est ouverte à la concurrence globale qui, dit-il, « est préférable à un opérateur de niche qui ne s'occuperait que d'un secteur. » Il a, en revanche, estimé que « la concurrence qui découlerait de l'attribution d'une troisième licence devrait être assez loyale ». Un avis que partage d'une certaine mesure le directeur des ressources humaines de Tigo, M. Niane, qui était en compagnie de son directeur général M. Wim. « Nous restons convaincus que si on veut avoir une concurrence loyale, saine et équitable, le secteur doit s'enrichir de nouveaux opérateurs, mais tous les opérateurs devraient avoir les mêmes moyens. Si l'exercice de la compétition n'est pas équitable, il est certain que nous ne ferons pas le maximum d'efforts nécessaires pour que le secteur d'activités soient développés davantage. Le client y gagne pour que l'Etat y gagne », a-t-il avancé. M. Niane a toutefois tenu à préciser que « sur le principe, Tigo est bien demandeur d'une licence globale et attend de voir le cahier des charges pour se décider. Cela dépend de nos intérêts, du coût et des modalités alors que ce n'est pas encore connu parce que nous n'avons pas encore le cahier des charges. Tant qu'il n'est pas sorti, ça reste des vœux pieux ».

Ibrahima Lissa FAYE

(Source : Sud Quotidien, 27 mai 2006)

Saer Niang (Directeur des Ressources humaines et de la réglementation Sentel) « La Sentel est totalement exclue de l'International »

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Les tarifs téléphoniques sur l'International représentent un marché de 75 milliards et sous peu, il tournera autour de 100 milliards. Mais les responsables de la Sentel fustigent l'attitude de l'Art qui ne les associe pas dans le marché de l'International. « Sur l'international, on ne nous associe à rien. On fait de cette niche rentable la chasse gardée de la Sonatel », s'est offusqué le directeur des Ressources humaines et de la réglementation de Sentel qui estime qu'il faut permettre au marché de s'épanouir. En effet, pour appeler vers l'international, la Sentel a loué les services de la Sonatel. Par conséquent, elle paye une redevance à l'opérateur historique.

S'agissant des écoutes téléphoniques, Saer Niang révèle que l'Etat ne leur a jamais demandé de s'adonner à cette pratique. « Les écoutes téléphoniques constituent une violation flagrante des lois et la morale d'entreprise ne nous permet pas de le faire ». En effet, l'Etat a les possibilités de demander à un opérateur de procéder à des écoutes téléphoniques même si cela est aux antipodes des lois.

Issa NIANG

(Source : Wal Fadjri, 27 mai 2006)

Le Sénégal va tirer 378 milliards de la téléphonie en 2009

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Le marché de la téléphonie mobile et fixe va représenter en 2009, près de 378 milliards de francs Cfa avec l'attribution prochaine d'une licence générale à un deuxième opérateur ‘global de télécommunications' au Sénégal, a déclaré le directeur des ressources humaines de l'Art, Isaac Sissokho. « Le deuxième opérateur »global« , qui sera en même temps troisième opérateur de téléphonie mobile et concurrent direct de la Société nationale de télécommunications (Sonatel) sur la téléphonie fixe, permettra d'agrandir le champ d'exploitation de la téléphonie au Sénégal et d'envisager un marché équivalent au moins à 700 millions de dollars Us en 2009 », a affirmé M. Sissokho.

Selon le dernier rapport trimestriel de l'organe régulateur, le marché de la téléphonie représente actuellement environ 200 millions de dollars Us au Sénégal, pour un taux de couverture du territoire national estimé à 41 % et un taux de pénétration de la population évalué seulement à 10 %.

Pana

(Source : Wal Fadjri, 27 mai 2006)

L'équilibre nécessaire

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Le cahier des charges est fondamental pour ce qu'il canalise les obligations de l'opérateur dans son exploitation, vis-à-vis des usagers. Aussi, si on peut comprendre, sous ce rapport, que le gouvernement et l'autorité de régulation prennent tout leur temps pour « pondre » un document pertinent qui prend en charge les préoccupations nationales en matière de télécoms, il est tout de même difficile de croire que ce seul aspect est la seule raison d'un lancement sans cesse reporté aux calendes grecques. On se rappelle, lors de l'interview exclusive qu'il nous avait accordée lors du Sommet mondial sur la société de l'information(Smsi) à Tunis, le Conseiller spécial du Chef de l'Etat Pape Ousmane Sy tentait d'expliquer le retard accusé dans le lancement de l'appel d'offres pour l'octroi d'une troisième licence d'exploitation des télécoms,

Ce retard-là, disait-il, « est tout à fait relatif. En fait nous avons pris le temps de bien choisir nos conseillers et de bien stabiliser notre stratégie. Ce qu'il faut comprendre c'est que ce processus de placement de la licence n'est pas sur un coup de tête. Mais nous avons d'abord promulgué une loi sur les télécoms qui a permis de mettre en place l'Agence de régulation des télécommunications(Art). En général, lorsque vous mettez en place ce genre d'institution il vous faut cinq à dix ans pour que celle-ci atteigne sa vitesse de croisière. Nous ne pouvions pas attendre ce temps-là pour mettre sur le marché une nouvelle licence, alors nous avons fixé à l'Art des objectifs assez difficiles à atteindre et ensuite débrider au fur et à mesure. C'est pour ça, d'une part, que le calendrier a évolué de cette manière. D'autre part, nous avons pris le temps de recruter les meilleurs conseillers qui existent sur le marché aujourd'hui et, notre conseiller sectoriel, Mc Kinsey, est le leader mondial du conseil sectoriel, notre conseiller juridique, Clifford Chance, est leader mondial de même que Goldman Sachs qui est notre conseiller financier depuis 48 heures (lundi dernier). »
Par la même occasion, M. Sy ajoutait que « l'Art, en trois ans, a trouvé ses marques, recruté de manière massive et donc aujourd'hui nous sommes prêts. »
Seulement, il n'y a toujours pas de cahier des charges. Pourquoi alors annoncer des dates qui ne sont jamais respectées ?

Aussi, en l'absence de cahier des charges, pouvons-nous d'ores et déjà présumer, en tout cas, que le nouvel opérateur qui aura la possibilité d'exploiter les réseaux fixe et mobile, devra-t-il également contribuer à la réalisation des objectifs définis par la politique sectorielle de l'Etat, qui ambitionne de raccorder plus de 9.500 villages d'ici à 2008 et 14.200 villages en 2010. Pour autant, il convient en tout cas de prendre conscience, par un effet d'analyse, de certaines incertitudes afin de se donner au minimum les moyens d'établir un marché profitable au pays et à ses populations.

Réguler efficacement

Dans un contexte d'ouverture du marché sur tous ses segments, la concurrence qui n'attire souvent que des entreprises à la recherche de profits rapides ne s'intéressant qu'aux marchés de niches au détriment du service public n'est pas pour autant la solution. L'Etat, après avoir touché l'argent des privatisations, tout en étant bien inspiré de reprendre son rôle de régulateur, a encore fort à faire pour imposer la satisfaction des besoins de service public, et ne pas se contenter d'empocher d'éventuelles fortes pénalités que doit payer l'opérateur pour ne pas avoir respecté ses engagements.
Par ailleurs, de plus en plus, se développent de par le monde des réseaux à guichet unique, gérés par de gros opérateurs (British Télécom en est un des précurseurs) qui permette aux multinationales d'établir directement des communications par satellite avec l'ensemble de leurs filiales, moyennant l'installation sur chaque site d'une petite antenne VSAT, guère plus grande qu'une antenne parabolique. Les risques que peuvent entraîner ces systèmes ne se limitent malheureusement pas à des pertes directes de chiffres d'affaires. Il y a également de fortes menaces de détournement de trafic, les entreprises concernées pouvant servir, par le canal de leurs installations, de noeuds de transmission à des entreprises voisines. De la même manière, certaines entreprises étrangères installées font jouer les différences sur les tarifs internationaux par le biais de serveurs vocaux de rappel automatique. Ainsi, les communications sont toujours établies de manière unilatérale à partir du pays aux tarifs les moins élevés. Conséquence, l'ouverture du secteur peut constituer un facteur de fuite de trafic vers les gros opérateurs internationaux.

Il s'y ajoute que le marché des télécommunications, à l'instar de tous ceux qui s'appuient sur un réseau, a ceci de particulier qu'il n'est intéressant du point de vue de l'Etat, garant de l'intérêt général et de l'égalité de chances entre les citoyens, que si le maximum d'usagers peuvent accéder aux services offerts. Qu'en est-t-il réellement du Sénégal ? Les mécanismes régulateurs devront en tout cas être efficaces, et équilibrés entre les futurs opérateurs d'un marché ouvert, pour poursuivre les investissements non rentables jusqu'ici à la charge de l'opérateur national, faut-il le rappeler.

MALICK NDAW

(Source : Sud Quotidien, 27 mai 2006)

Arbitrage entre Sonatel et Tigo : La neutralité de l'Artp en question

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Le panel organisé par le programme Catia et l'institut Panos a été un moment fort de critique et d'échanges sur l'activité des télécommunications au Sénégal. Les journalistes en ont profité pour poser le débat sur tous les maux dont souffre le secteur et ont beaucoup insisté sur une sorte de « complicité » entre l'opérateur historique et l'agence de régulation. Les participants à ce média-dialogue se sont préoccupés des chances d'un autre opérateur dans une situation qui favorise, selon certains intervenants, beaucoup plus la Sonatel. Le directeur des ressources humaines de l'Agence de régulation des télécommunications et des postes, Isaac Cissokho a nié toute sorte de connivence avec un opérateur. Selon lui, « l'Artp n'étouffe aucun opérateur, ce n'est pas son rôle. C'est mal comprendre que de dire que Artp étouffe quelqu'un. Il fait un travail de régulateur qui suppose qu'il doit être à équidistance des opérateurs afin de prendre des décisions objectives pour le bien des consommateurs. Nous avons une mission qui est fondamentale, c'est l'ordre public de la concurrence, cela va s'en dire que quelquefois nous pouvons prendre des décisions qui peuvent contraindre un opérateur. Un régulateur qui est aimé par les opérateurs est un mauvais régulateur. Tant que je suis détesté par les opérateurs, c'est très bien, cela veut dire que je fais bien mon travail ». Il a ajouté que « l'indépendance ne se décrète pas, c'est un combat à mener. C'est quelque chose qu'il faut construire petit à petit. Il n y a pas intérêt d'entrer en conflit d'autant plus que la régulation c'est un métier nouveau et il faut essayer de trouver le juste milieu ». Isaac Cissokho a précisé qu'en tant que régulateur, « il n'a pas le sentiment qu'il y a collusion avec la Sonatel ».

I. L. FAYE

(Source : Sud Quotidien, 27 mai 2006)

M. Niane déclare à l'endroit de l'ARTP : « Tigo fait l'objet de persécution non expliquée »

Olivier SAGNA — 2006-05-27T00:00:00Z

Les responsables de Sentel devenu récemment Tigo ont sauté sur l'occasion à eux offerte par le programme Catia 1c et l'Institut Panos pour faire part de tous les griefs qu'ils ont contre l'Agence de régulation des télécommunications et des postes (Artp) et l'opérateur historique, Sonatel. Ils ont ainsi tenté de prouver devant les journalistes et les organisations consuméristes qu'il y a un parti pris de l'Artp pour Sonatel. « En tant qu'opérateur, on se sent toujours persécuté lorsqu'on reçoit souvent des visites inopinées intempestives pour vérifier ceci, cela alors que nous sommes un opérateur tout à fait soucieux de la légalité. Je ne comprends pas pourquoi on est souvent l'objet de persécution non expliquée », a signalé le directeur des ressources humaines de Tigo. M. Niane a expliqué qu'il ne peut pas imaginer que sa société soit exclue demain de cet appel d'offres. « En tout cas le régulateur a été très clair, tous les opérateurs sont conviés à postuler pour cette licence globale. Nous sommes demandeur et nous sommes intéressés. Cela ne veut pas dire forcément que nous allons acheter, cela dépendra du contenu du cahier des charges. Aujourd'hui, tout reste comme des vœux pieux, aussi longtemps que l'on ne saura pas quelles sont les conditions, les modalités et les mécanismes de la mise en place d'un troisième opérateur, nous ne pourrons pas nous affirmer clairement », a-t-il mis en grade.

I. L. FAYE

(Source : Sud Quotidien, 27 mai 2006)