OSIRIS

Procédures budgétaires : Les collectivités locales se dotent d'un logiciel

Olivier SAGNA — 2005-09-30T07:01:25Z

L'agence de développement municipal a démarré par Ziguinchor une série d'ateliers de vulgarisation du manuel de procédures budgétaires à l'endroit des collectivités locales. Lesquelles seront dotées d'un logiciel et d'un matériel informatique pour mieux faciliter les procédures budgétaires.

C'est le début d'un processus de formation et de dotation des collectivités locales dans l'élaboration et la gestion du budget. Cela cadre avec la mission de l'Adm d'appuyer les collectivités locales dans le cadre d'un projet qui a démarré en 1998, et qui s'est achevé depuis fin 2004, grâce à un financement tripartite de la Banque Mondiale, l'agence française de développement et du gouvernement. Comme l'a souligné le directeur général de l'Agence, Mouhamadou Kébir Sow, certaines actions prévues dans le programme, mais qui n'avaient pas pu être, financées dans les budgets sont en train d'être exécutées cette année. En même temps un second programme de 83 milliards de F CFA dont le démarrage est prévu en 2006, pour une période de 5 ans, vient d'être évalué et validé. Il est financé par la Banque Mondiale à hauteur de 52 milliards. L'Afd y a mis 15 milliards et le gouvernement 17 milliards. Ce programme va toucher les 67 communes, du Sénégal, mais une bonne partie sera concentrée dans la région de Dakar. L'ambition de l'Adm est, à travers les collectivités locales, de contribuer à la mobilité urbaine, et d'intervenir dans d'autres secteurs problématiques.

À travers l'organisation des ateliers, il faut alors familiariser les collectivités locales avec le contenu de ce document dont la réalisation intègre l'ensemble des recommandations faites par les administrations concernées. Il s'agit notamment, du ministère de l'Économie et des Finances, celui de la Décentralisation et de la cour des comptes. « Ils ont à chaque étape de l'élaboration du manuel émis leurs commentaires que nous avons pris en compte, et actuellement le document est bouclé et validé », affirme M. Sow.

Ainsi Ziguinchor accueille la première session laquelle regroupe l'ensemble des communes du sud, les régions de Ziguinchor et Kolda, notamment les maires (ou leurs représentants), les percepteurs municipaux, les présidents de la commission des finances, ainsi que les préfets. De la préparation du budget à son exécution en passant par son approbation, tous les aspects sont pris en compte et seront discutés au cours des ateliers.

Parallèlement à la vulgarisation qui une formation théorique il y aura une session de formation en informatique sur un logiciel que l'Adm va mettre à la disposition de l'ordonnateur de chaque commune. Ce logiciel sera également bien expliqué aux participants, et l'équipe en charge des sessions informatiques va séjourner pendant 12 jours dans les communes pour l'installer dans un matériel informatique acquis par l'agence et qui sera mis à la disposition des collectivités locales.

Après Ziguinchor, l'Adm reprend le même processus à Saint-Louis pour une partie des communes du nord, notamment celles qui sont comprises entre Saint-Louis et Louga. Ensuite ce sera autour de la commune de Ourossogui, puis les communes des régions de Thiès, Kaolack, Diourbel, Fatick et en dernier lieu Dakar. « En début 2006 toutes les communes devront travailler avec ce logiciel pour qu'au terme de la même année que tous les états financiers sortent de ce logiciel », souhaite M. Sow.

Un autre logiciel appelé « Coloc » a été également conçu au profit des percepteurs municipaux, pour favoriser une transmission rapide des données.

(Source : Le Soleil, 30 septembre 2005)

Clôture du forum mondial sur la e-démocratie : Pour de nouvelles avancées

Olivier SAGNA — 2005-09-30T06:57:27Z

C'est hier, en début d'après-midi, que le 6 ème forum mondial sur la démocratie électronique a pris fin sur une note d'espoir. Une clôture qui milite pour de nouvelles avancées pour l'e-démocratie. Rendez-vous a été pris pour l'année prochaine avec comme invité d'honneur : la Corée du Sud.

Pendant deux jours, les congressistes venus de 43 pays ont assisté aux débats marqués par 105 intervenants. Administration électronique, cartes d'identité électroniques, vote par Internet, nouvelles formes de journalisme, lutte contre la fracture numérique, logiciels libres, etc., les sujets de discussions n'ont pas manqué au cours de ces deux journées de réflexion.

De nombreux points ont été abordés en présence de hautes personnalités comme Gilles de Robien (ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche de France), Zouheir M'Dhaffer (Ministre délégué auprès du Premier ministre chargé de la Fonction publique et du Développement administratif de Tunisie, Jozsef Veress (Secrétaire d'État politique au Bureau du Premier ministre hongrois), etc.

Les participants ont noté que le vote par Internet progresse dans de nombreux pays. Les nombreux intervenants ont mis en exergue l'avancée de l'Estonie, premier pays au monde à avoir adopté une loi autorisant l'e-vote pour ses élections municipales. Le Canton de Genève qui a déjà organisé 8 élections par Internet a également été cité. Ils ont également parlé de la volonté de la France dans ce domaine, puisque le ministère de l'Intérieur a annoncé une prochaine modification du code électoral afin de permettre le vote électronique en réseaux (depuis un bureau de vote situé n'importe où en France).

Pour confirmer cet engagement du pays hôte du forum, M. Gilles de Robien, ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, a annoncé l'extension du nombre d'usagers des espaces numériques scolaires d'ici à 2007. Ces espaces, souligne-t-on, sont aujourd'hui utilisés par 140.000 personnes et permettent déjà aux enseignants, parents et élèves de partager en ligne les emplois du temps, les notes, les cahiers de texte...

La possibilité de mettre à la disposition d'élèves de fin de primaire en zone d'éducation prioritaire (Zep), à titre expérimental, un ordinateur incluant une liaison internet et une assistance pédagogique a également été évoquée.

L'appel mondial pour une démocratie électronique libre a été lancé. Lors de la première journée du Forum, l'Association des Sociétés de services en logiciels libres, le Club de l'Hyper-République, l'Apronet (Association des professionnels internet des collectivités publiques locales) et Adminet (le web administratif et citoyen) ont lancé un appel mondial pour une démocratie électronique libre. Le Brésil, invité d'honneur du 6ème Forum, ainsi que beaucoup de pays en développement ont d'ailleurs déjà franchi le pas.

Dans son intervention, le président du Parlement écossais a présenté l'expérience de l'e-pétition, déjà en place dans son pays, afin de permettre aux citoyens de saisir simplement leurs représentants sur des questions qu'ils souhaitent voir discuter. Le Bundestag allemand et le Parlement basque viennent également d'adopter ce système.

L'ancien ministre de l'Information et député maire d'Issy-les-Moulineaux, André Santini, a décidé de proposer à l'Assemblée nationale de modifier son règlement pour adopter, à titre expérimental, l'e-pétition en France.

ABDOULAYE THIAM

(Source : Le Soleil, 30 se^tembre 2005)

Le monde fixe les enjeux de la démocratie électronique

Olivier SAGNA — 2005-09-29T07:30:42Z

Les multiples enjeux liés à la démocratie électronique font l'objet, depuis hier, dans la banlieue parisienne, de débats entre près de 2000 participants venus de plusieurs pays du monde. C'est dans le cadre de la sixième édition du Forum sur la démocratie électronique.

Issy-les-Moulineaux, banlieue parisienne - Le 6e Forum mondial sur la démocratie électronique a été ouvert, hier matin, au Palais des Arts et de la Culture d'Issy-les-Moulineaux, dans la banlieue parisienne. Initié depuis 2000, ce forum est devenu un rendez-vous annuel des spécialistes des technologies de l'information et de la communication (Ntic).

Pour l'édition de cette année, le secrétariat de la conférence a annoncé la présence de 1800 délégués venus de 43 pays du monde. Il enregistre aussi la participation de hautes personnalités du monde dont des ministres, parlementaires, blogueurs et communicateurs.

La rencontre de Paris précède le prochain sommet mondial de la société de l'information prévue à Tunis, en novembre prochain. D'ailleurs, une forte délégation conduite par un ministre tunisien est présente.

Ouvrant les travaux placés sous la présidence d'honneur du chef de l'Etat français, Jacques Chirac, M. André Santini, ancien ministre de l'Information, député-maire de la ville d'Issy-les-Moulineaux, a salué les nombreux participants qui vont débattre des principales avancées des technologies de l'information et de la communication pendant les deux jours de travaux.

Après avoir rappelé l'importance de ce rendez-vous majeur de la société de l'information, M. Santini a insisté sur les questions liées à la mise en œuvre des stratégies nationales en matière d'e-gouvernement, aux inquiétudes suscitées par les cartes d'identité électronique, à l'entrée remarquée des logiciels libres dans les systèmes gouvernementaux ou encore à l'apparition de nouvelles formes de « journalisme-citoyen ». Il a souhaité que « ces débats contribuent efficacement à une prise de conscience collective quant aux enjeux de la société de l'information ». « Dans un monde en proie aux doutes et aux difficultés », note le maire d'Issy-les-Moulineaux, une nouvelle société émerge.

Paraphrasant Alexis de Tocqueville dont on célèbre cette année le bicentenaire de la naissance, il a indiqué « qu'il y a plus de lumières et de sagesse dans beaucoup d'hommes réunis que dans un seul », M. Santini a ajouté que « la somme des expériences menées dans le monde et présentées à l'occasion du forum peut nous aider à en faire une société plus démocratique encore, plus participative, plus responsable et plus innovante ». Pour André Santini, le développement économique et social de nos sociétés démocratiques en dépend largement.

L'ouverture officielle de ce forum a été suivie par des discussions sur le thème suivant : « l'e-administration, une priorité à l'échelle mondiale ? ».

Cette conférence a enregistré des interventions de sommités. Selon Mme Isabelle Falque-Pierrotin, présidente du forum des Droits de l'Internet, qui modérait les débats, il est constaté que les technologies de l'information et de la communication sont une priorité. Car, sur 191 pays membres de l'Onu, 178 ont une présence en ligne. En 2001, ils étaient 141. Elle a évoqué que cet engagement des pays se justifie par des réformes de fonds menées, la diminution des coûts de gestion, téléphoniques surtout, et l'amélioration de la productivité des services des Etats.

Dans le continent africain, constate-t-elle, il y a 15 millions d'internautes contre 200 millions aux Etats-Unis. Le sommet de Tunis, souhaite-t-elle, pourra aider à combler le fossé. Selon elle, la vie privée préoccupe les citoyens à qui on doit offrir des garanties sur la confidentialité des données.

(Source : Le Soleil, 29 septembre 2005)

Protégé par une grande dame L'ex-Dg de l'Art est toujours en « liberté »

Olivier SAGNA — 2005-09-29T00:00:00Z

Malgré le gros trou d'un demi-milliard et d'autres fautes graves constatées sur sa gestion de l'agence de régulation des télécommunications (Art), El Hadji Malick Guèye ancien directeur de ladite société est toujours en « liberté ». Une situation de fait qui irrite dans les milieux proches de ce dossier. Et certains soupçonnent même que c'est l'aile protectrice d'une grande dame de la République, amie intime de la mère de Malick Guèye qui serait à l'origine de cette « impunité ». Quatre mois après son limogeage de la tête de l'Art, l'ex-Dg Malick Guèye n'est toujours pas arrêté. Même si du reste, il est placé sous contrôle judiciaire. Pourtant, les enquêteurs de l'Ige et leurs homologues de la Dic, ont décelé d'énormes fautes de gestion de sa part. Celles-ci vont de l'octroi de marchés de gré à gré au détournement de deniers publics, en passant par des surfacturations. Sans oublier ce que des agents de l'Art qualifient de « scandale du bâtiment », avec la somme de 8 millions de francs Cfa que Malick Guèye « payait » chaque mois, en guise de loyer de l'agence. Là-dessus, les enquêteurs ont découvert une véritable arnaque. Car, ledit loyer s'élève en réalité à moins de 4 millions de francs Cfa par mois. Autre élément qui enfonce davantage l'ancien directeur de l'Art : le « château » qu'il était en train de construire au niveau du secteur des Allemadies. « Tous ces éléments et tant d'autres, sont connus des enquêteurs », affirme notre interlocuteur. Ce dernier se désole ainsi du fait que jusqu'à présent, le dossier ne soit pas encore bouclé. « Mais je peux vous dire que les enquêteurs sont déçus par les actes de grand banditisme économique qu'ils ont constatés ». Puis, poussant un véritable cri du cœur, il dénonce la protection de Malick Guèye par une grande dame de la République qui serait l'amie intime de sa mère. Il va même jusqu'à regretter des agissements dont le but est de faire disparaître des éléments compromettants pour l'ex-Dg. Mais à en croire une autre source proche du dossier, les enquêteurs, conscients de la culpabilité de Malick Guèye, ont entamé une course contre la montre. « Ils veulent conclure l'enquête et transmettre le dossier au Procureur qui, le cas échéant, va saisir le juge ». Quant à Malick Guèye qui se trouve actuellement dans un endroit inconnu, il doit se demander jusqu'à quand il pourra vivre sous le parapluie de sa « grande » protectrice.

Sérigne Saliou Samb

(Source : L'Observateur, 29 septembre 2005)

UNSAS : Les syndicalistes à l'école des Ntics

Olivier SAGNA — 2005-09-28T17:58:58Z

Le renforcement des capacités des militants syndicaux en matière d'utilisation des Nouvelles technologies de l'Information et de la communication (Ntics) devra leur permettre de répondre aux défis majeurs suscités par la mondialisation et leur donner les moyens d'agir dans l'esprit de l'internationalisme syndical à travers les réseaux. Telle est la conviction des responsables de l'Union des syndicats autonomes du Sénégal (Unsas), centrale syndicale qui a tenu hier, mardi, un point de presse pour camper les enjeux de la deuxième session de formation sur les Ntics.

En effet, estiment les responsables de l'Unsas, si les organisations syndicales du Nord ont su mettre à profit les nombreuses opportunités offertes par le Nouvelles Technologies de l'Information , celles du sud par contre sont dans la plupart du temps, confrontés à d'énormes difficultés quant à l'utilisation de ces moyens modernes de communication .

Selon Mame Saye SECK, membre du bureau Exécutif de l'Unsas, chargée de la Francophonie syndicale c'est l'une des raisons qui a conduit la confédération internationale des syndicats libres (Cisl), le Bit /Atrav, Fo , Cfdt la Fgts-Wallon et les organisations syndicales africaines membres de la francophonie, à mettre sur pied un réseau de communication électroniques dont les objectifs visent entre autres à combler le fossé existant entre les syndicats francophones et anglophones. Et mettre en place un outil de concertation et de consultation entre les différentes organisations syndicales francophones membres de la confédération internationale des syndicales libres (Cisl).

L'Unsas a eu à participer aux différentes sessions de formation organisées par la même fondation Fréderick Ebert, notamment à Abidjan en 2000, à Dakar en 2001, à Rabat 2002 et à Turin 2004 dans le cadre du renforcement des réseaux .

Mor Mbengue, secrétaire général adjoint de l'Uden, chargé des relations extérieures du syndicat, a saisi l'occasion pour rappeler leur position, sur le débat autour de la question de la rentrée des classes au titre de l'année 2005-2006 marquée par l'équation des inondations et leurs conséquences sur la vie des habitants des quartiers inondés. A son avis, « le mieux ce n'est pas de différer l'ouverture mais il faudrait plutôt que les autorités prennent leurs responsabilités pour mettre à la disposition des parents et des élèves, des écoles et des sites viables ».

AISSATOU BA (stagiaire)

(Source : [http://www.sudonline.sn/], 28 septembre 2005)

E-Gouvernement, cartes d'identités numérisées : Les différents systèmes gouvernementaux passés au crible

Olivier SAGNA — 2005-09-28T17:53:27Z

Le 6e Forum mondial sur la démocratie électronique s'ouvre ce matin à Issy-les-Moulineaux, en banlieue parisienne. L'édition de cette année sera dominée par l'examen des questions liées à la mise en œuvre des stratégies nationales en matière d'e-gouvernement, des inquiétudes suscitées par les cartes d'identité électroniques, de l'entrée remarquée des logiciels libres dans les systèmes gouvernementaux, etc.

Issy-les-Moulineaux (banlieue Parisienne) - Le programme du Forum mondial sur la démocratie électronique se tient à partir de ce matin, à Issy-les-Moulineaux, banlieue parisienne. Selon les organisateurs, plus de 1500 participants sont attendus, un chiffre record par rapport à l'édition de 2004.

Issy-les-Moulineaux est une cité engagée sur la voie de la Société de l'Information depuis 1995. Ici, on note que 57 % des entreprises installées relèvent des technologies de l'information et de la communication. C'est également ici que se réalise l'édition du célèbre journal sportif l'Equipe, bien connu des Sénégalais. D'autres grands groupes spécialisés dans les Tic y sont aussi installés.

Issy-les-Moulineaux est donc aujourd'hui considérée comme une « Cyber Cité ». Son maire, André Santini, préside également le « Global Cities Dialogue », un réseau international de maires engagés en faveur d'une Société de l'information pour tous. Cette édition sur la démocratie électronique est placée sous la présidence d'honneur du chef de l'Etat français, Jacques Chirac, en présence de l'ancien ministre de l'Information, André Santini, député-maire d'Issy-les-Moulineaux, et des ministres du gouvernement français et étrangers.

Une centaine d'intervenants, dont 40 % venus d'Europe, d'Afrique, des Amériques et de l'Asie débattront au cours de quatre sessions, à travers huit tables rondes et deux sessions spéciales, des principales avancées des technologies de l'information et de la communication au service des citoyens.

Des ministres, parlementaires, spécialistes de l'e-administration et de l'e-démocratie, des journalistes et des blogueurs vont côtoyer universitaires, sociologues et autres principaux acteurs économiques du secteur.

Le Sénégal, avec la récente décision d'introduction des cartes nationales d'identité et des cartes électeurs numérisées pour une opération de près de 14 milliards de FCfa sera encore cité dans ces débats très attendus au Palais des Arts et des Congrès d'Issy (Paci), à une heure de Paris.

Le Forum mondial de la démocratie électronique est devenu, en cinq ans, l'un des rendez-vous internationaux majeurs de la société de l'information et des télécommunications, comme en témoigne cette forte participation de spécialistes et de hautes personnalités de 39 Etats du monde.

Cette 6ème édition, indique-t-on, sera dominée par les questions liées à la mise en oeuvre des stratégies nationales en matière d'e-gouvernement, aux inquiétudes suscitées par les cartes d'identité électroniques, à l'entrée remarquée des logiciels libres dans les systèmes gouvernementaux ou encore à l'apparition de nouvelles formes de « journalisme-citoyen ».

Un village d'exposants autour de ces débats permettra aux partenaires du forum de montrer concrètement les nouvelles applications ou réalisations destinées à améliorer la vie quotidienne de chaque citoyen. Pour cette 6ème édition, il faut noter deux nouveautés : l'accueil du Brésil comme invité d'honneur et la création des trophées de l'e-démocratie, en partenariat avec PoliticsOnline, le club de l'Hyper République et l'Institut Politech.

De Notre Envoyé Spécial, Abdoulaye Thiam

(Source : Le Soleil, 28 septembre 2005)

Informatique et libertés : vers la fin du non droit

Olivier SAGNA — 2005-09-25T00:00:00Z

Fin août, l'Agence de l'informatique de l'Etat (ADIE) avait organisé un séminaire sur le thème « Informatique et Libertés, quel cadre juridique pour le Sénégal ? » (lire notre dernière édition). Il a réuni, pendant deux jours, plus de cent participants universitaires et praticiens du droit, agents des forces de sécurité, auxiliaires de justice, structures de régulation, professionnels et experts des nouvelles technologies de l'information et de la communication (Ntic).

La situation du secteur de l'informatique au Sénégal est décrite par le professeur Abdoullah Cissé, doyen de la faculté des sciences juridiques de l'université Gaston Berger de Saint-Louis. Pour lui, la situation actuelle est marquée par une insuffisance de culture de sécurité, à l'exception des forces armées et de la police, où la prise de conscience est aiguë. Même si son propos est tempéré par ce fonctionnaire de la Division des investigations criminelles (Dic) qui révèle : « nos matériels sont exposés et le danger guette notre système d'informatique. La Dic n'a jusque-là pas les moyens d'identifier rapidement les cyberdélinquants, la seule façon pour elle, de les appréhender c'est par dénonciation ». Cela ne fait que confirmer le fait que la police sénégalaise n'est pas assez outillée pour traquer les cybercriminels.

Le professeur Cissé, auteur d'une étude commanditée par l'Agence de l'informatique de l'Etat, insistera sur « le caractère général des textes sénégalais ». Pour lui, l'environnement est marqué par « un vide juridique réel avec des textes épars et souvent de portée générale, un encadrement juridique de protection quasi inexistant, une insuffisance dans l'harmonisation des textes nationaux et la difficulté récurrente d'interprétation des textes classiques.

Le constat est largement partagé par les participants au séminaire. M. Issakha Guèye, président de la première chambre de la Cour de Cassation, est de ceux qui prônent « la mise en place d'un cadre juridique formel de lutte contre la cybercriminalité ». Pour ce magistrat, « la législation doit être adaptée aux nouvelles infractions qui peuvent subvenir sur le net ». Parce que les nouvelles formes de cybercriminels ne peuvent actuellement trouver aucune punition dans la législation nationale. La seule parade sénégalaise se trouve dans les textes qui existent sur le plan international. C'est le cas du traité de Budapest.

L'autre aspect souligné par les acteurs tourne autour des données à caractère personnel. Il faut, à ce titre, disposer d'une loi adaptée en ce sens que « le traitement des données à caractère personnel n'est pas un luxe mais une nécessité », si l'on tient compte de la sauvegarde des droits et libertés des individus. De l'avis du premier président de la Cour de Cassation française Guy Canivet, « quand on parle de protection des données, on fait allusion à la protection des citoyens et les citoyens ont besoin d'être protégé par les autorités ». Cette logique de protection est partagée par le ministre de la Promotion des droits de l'Homme du Burkina Faso, Madame Monique Ilboudo pour qui « le droit de créer un site Internet ne donne pas donner le droit d'attenter à une vie privée. Les données doivent être à la disposition de tout le monde sans entraver la vie privée des autres. Certes il y a un droit à l'information mais à côté il y a ce droit fondamental à préserver ».

Abondant dans le même sens, Olivier Sagna, le secrétaire général d'Osiris, clarifie la position de la société civile qui est intéressée au plus haut degré par les données à caractère personnel. Pour lui, « ce sont des données qui concernent l'ensemble des citoyens en ce sens que c'est le sexe, l'origine ethnique, l'âge, la région l'appartenance religieuse, la confrérie ». Pour M. Sagna, Le citoyen doit s'assurer que les renseignements demandés par une tierce personne ne pourront pas être utilisés à d'autres fins. Par exemple, « il n'est pas nécessaire que la banque questionne un demandeur de compte sur le nombre de ses enfants, les problèmes de santé, son appartenance religieuse. Seules les informations nécessaires à la gestion du compte et en toute sécurité devront lui être demandées. Il est opportun pour lui que le Sénégal cherche une législation en la matière.

Il est apparu dans ce respect des droits fondamentaux des données à caractère personnels, la nécessité d'harmoniser le cadre sous -régional sur la protection des données personnelles et pourquoi pas, une directive de l'Uemoa en ce sens en tenant compte des flux transfrontaliers à l'intérieur de cet espace.

Le défi de la cyber-criminalité

Le Sénégal n'a pas échappé au fléau des temps modernes que constitue la cybercriminalité. Pour le président de la première chambre de la Cour de Cassation Issakha Guèye « le bien informationnel est un enjeu stratégique convoité par les cybercriminels », raison pour laquelle les cybercriminels se donnent à cœur joie sur la toile. Et le directeur des Affaires criminelles du ministère de la Justice Chimère Malick Diouf d'évoquer l'affaire Emmanuel Okéké, ressortissant nigérian qui se faisait passer pour un fils du défunt président Kabila, et qui a escroqué un professeur d'université américain pour une valeur de 360 millions de francs CFA ». A la suite d'une plainte déposée auprès des autorités sénégalaises appuyées par le FBI et l'ambassade des USA à Dakar, le coup a réussi à être déjoué.

L'autre forme de délit s'apparente de nos jours aux fameux « blogs » qui font des ravages sur la toile. Le procédé est simple : il suffit de mettre en ligne un journal, support à travers lequel parfois la responsabilité de l'auteur n'est pas engagée du fait des difficultés à l'identifier dans un territoire donné. Il existe des cas où le juge sénégalais est internationalement compétent, mais l'insuffisance des moyens et le manque de formation des agents fait qu'il ne peut intervenir. Et ceci d'autant que les cybercriminels font recours à l'anonymat.

Un anonymat qui selon Me Lionel Kalina du barreau de Grenoble, « dilue l'imputabilité de la faute ». S'il s'agit d'un cas de diffamation dans un journal ordinaire, les responsables sont connus mais par contre, s'agissant d'un journal en ligne ou d'un « blog », il se pose selon Mohamed Diop du conseil d'administration de Icann, la question de territorialité. Le professeur Abdoullah Cissé pense que ce genre de délit est pris en charge par le cadre juridique actuel et quelque soit le support, dira-t-il « s'il y a des propos diffamatoires, ont peut poursuivre un auteur. Et dans la prochaine loi, figureront des textes clairs pour contrer le cybercriminels » tant au Sénégal qu'en dehors.

De l'avis du directeur des Affaires criminelles Chimère Malick Diouf, le Sénégal « reçoit des plaintes de toutes sortes, la dernière en date provient de la Suède contre des sociétés fictives sénégalaises qui ont commis des cyberdélits. Pour un fonctionnaire de la police, dès lors que « la Convention de l'Europe n'est pas une convention pour l'Europe seulement, elle est ouverte et le Sénégal peut s'en inspirer ». Et en perspective, le Sénégal devra non seulement adopter quatre projets de lois mais sera aussi obligé de s'arrimer aux textes en vigueur sur le plan international.

L'autre issue de secours, pour le secteur informatique Sénégalais réside dans la mise sur pied d'une autorité chargée de l'informatique qui sera une structure de recours pour les citoyens. L'expérience internationale a montré que l'on ne peut pas se satisfaire seulement de la loi. Cette Autorité version sénégalaise ne se substitue pas au parlement, ni ne se présente comme une société de conseil, mais elle sera habilitée à élaborer des conseils et des recommandations. La première caractéristique de la nouvelle structure sera l'indépendance, la collégialité. Elle jouera un rôle de conseiller et de veille technologique toujours à l'affût des évolutions pour ne pas être dépassé par le rythme d'évolution des Ntic. Mais elle participera également à l'élaboration des textes et disposera d'un pouvoir de contrôle et de sanction.

Des opportunités à saisir

Malgré les dysfonctionnements notés dans le secteur des nouvelles technologies de l'information et de la communication, des opportunités énormes sont à saisir. Pour l'heure, il n'y a que le secteur des téléservices qui émerge du lot avec les centres d'appel. Même si à un certain moment les autorités sénégalaises avaient nourri des craintes sur la disparition des centres d'appel, des assurances ont finalement été données par la France au Premier ministre sénégalais pour que soit préservé cet outil créateur de richesses.

Mais toutefois, suggère Macky Sall, pour sauvegarder ce créneau à la fois porteur de richesses et créateur d'emplois, « il y a nécessité pour le Sénégal de s'arrimer aux textes européens en la matière ». Tout en gardant l'espoir, M. Sall plaide pour à la mise à niveau de notre arsenal juridique pour protéger cette chaîne de création de richesses. Pour M. Canivet, premier président de la Cour de Cassation française, la problématique des centres d'appels requiert au pays destinataire un niveau de protection adéquat, à la hauteur des pays donneurs d'ordres.

D'autres créneaux existent en dehors des centres d'appel, notamment le porte-monnaie électronique. Un secteur qui démarre, mais jusque-là ne dispose pas d'encadrement » se désole M. Canivet. « Il y a aussi des Sénégalais qui développent des logiciels, qui sont brevetés sur le plan international et qui n'ont aucun soutien ». Parmi les opportunités, il y a tout ce qui est des « start up » ou le capital risque. Là, M. Cissé donne l'exemple de ces jeunes étudiants, très brillants qui sortent de l'université avec des projets intéressants. Mais le principal obstacle à leur mise en exploitation est qu'ils ne peuvent pas fournir de garantie auprès des banques qui de ce fait, ne prennent souvent pas le risque de les accompagner.

Abibou MBAYE

(Source : Le Journal de l'économie, N° 479-480, 21 septembre 2005)

Face au ralentie des activités postales, l'Emsp réadapte ses programmes sur les Ntic

Olivier SAGNA — 2005-09-24T00:00:00Z

Les Nouvelles technologies de l'information et de la communication (Ntic) freinent elles les activités postales ? C'est la question qui se pose face à l'expansion des courriers par internet. L'École multinationale supérieure des postes qui assure la formation initiale et continue des cadres postaux africains prouve le contraire avec la réadaptation de ses modules sur les Ntic.

L'École multinationale supérieure des postes (Emsp) a fêté hier, vendredi 23 septembre 2005, la sortie de sa 23ème promotion. Dix-huit (18) cadres des services postaux provenant du Sénégal, du Mali, de la Guinée et du Bénin, ont été élevés au rang d'inspecteurs de services postaux et financiers. D'où la satisfaction affichée du directeur des études de l'Emsp, Amadou Yakar Diop qui a déclaré miser sur ces récipiendaires pour un redressement généralisé et harmonisé des activités postales.

L'Emsp qui existe depuis 1970 est une multinationale regroupant sept pays de la sous-région et couvre tous les pays francophones de l'Afrique y compris Madagascar. Depuis le début de la crise ivoirienne, la partie pédagogique est provisoirement transférée au Sénégal « grâce aux dynamismes de l'entreprise postale du Sénégal », dixit M. Diop. Le budget de fonctionnement de l'école est à la charge des pays membres et ceux non-membres sollicitant des activités de formation. De l'avis de M. Diop, actuellement, les activités de l'école sont au ralentie avec la situation qui prévaut en Côte d'Ivoire mais également les difficultés des entreprises postales des pays membres. Ce qui, d'après lui, « provoque une diminution des effectifs de l'Emsp d'année en année ».Le directeur de l'Emsp de préciser que : « aujourd'hui, si l'école survit, c'est grâce à l'apport du Sénégal et de la Côte d'Ivoire qui assurent la grande partie des charges ».

La mauvaise passe traversée par les services postaux est dans une moindre mesure à cause de l'expansion des Nouvelles technologies de l'information et de la communication (Ntic). Une situation qui exige une nouvelle démarche d'où les réformes appliquées par l'Emsp. Selon le directeur des études, « les Ntic doivent avoir un apport positif sur les activités des postes en amenant à l'Emsp de rénover tout son système de formation ». Selon lui, la poste doit être complémentaire avec les Ntic à l'exemple du mandat-poste qui, avec les techniques actuels, permet aux bureaux de gagner en efficacité et au client d'envoyer ou de percevoir son dû en un temps record. Même cas de figure avec le publi-postage ou le courrier Ems (Express mail service) qui, avec l'aide des Ntic, « la poste est en mesure de vous dire où se trouve votre colis et à quelles heures ». Ce qui amène M. Diop à déduire que « le marché à évoluer donc il faut aller avec les Ntic ». Pour résumer, le directeur des études de l'Emsp, conclue que les Ntic ont permis à la poste d'améliorer sa qualité de service. Dans l'optique de réadapter sa formation, M. Diop pense que la poste doit s'appuyer sur les Ntic pour rentabiliser sa gamme de produits.

Bacary Dabo

(Source : Sud Quotidien, 24 Septembre 2005)

Transactions financières monétiques : Pour des moyens de paiement sûrs et rapides par carte bancaire

Olivier SAGNA — 2005-09-21T10:08:19Z

Un séminaire de formation en monétique sur le thème “ Concepts et problématiques Europay MasterCard Visa (Emv) sur les systèmes monétiques ” se tient depuis hier à Dakar. Il est organisé par le Groupement interbancaire monétique (Gim-Uemoa), en partenariat avec la Bceao, et concerne une centaine de participants, composés de monéticiens, d'informaticiens, de juristes, de financiers, de commerciaux et de décideurs des banques membres du Gim-Uemoa.

L'objet de cette rencontre sous-régionale est de permettre aux membres de Gim-Uemoa de se familiariser avec les concepts et problématiques Emv sur les systèmes monétiques au sein de la zone Uemoa. Cet atelier, qui prendra fin le 5 octobre prochain, permettra aux participants d'aborder des thèmes tels que l'Introduction à l'Europay MasterCard Visa (Emv) (historique, acteurs, réglementation) ; l'Analyse d'impacts de Emv sur la chaîne monétique (émission, acquisition, routage, compensation, etc.) ; et enfin la Gestion du risque au niveau des cartes et des terminaux de paiement.

Le Gim-Uemoa, en tant qu'organe de la régulation et garant de la fiabilité du système interbancaire monétique, devra ainsi définir les normes techniques de l'interbancarité et s'assurer qu'elles sont compatibles au standard international. Les normes Emv sont des normes de sécurité et d'interopérabilité relative à la carte à puce destinées à combattre la fraude dans le paiement par carte.

Selon les responsables de Gim-Uemoa, elles ont l'avantage de permettre “ une meilleure sécurité dans les transactions financières monétiques par la mise en œuvre de mécanismes d'authentification qui rendent difficile voire impossible la copie des informations contenues dans la carte ainsi que la duplication de la carte elle-même ”. Elles facilitent “ des services sûrs et rapides liés à l'utilisation de la puce qui offre une sécurité permettant d'effectuer des transactions off line, améliorant le service apporté au porteur de carte et réduisant ainsi les frais téléphoniques des banques et des commerçants ”. En outre, ces normes Emv permettent d'avoir “ des services diversifiés offerts par la possibilité de gérer plusieurs applications sur la puce (programme de fidélité, porte-monnaie électronique, assurance...) ”.

Né de la volonté de la Banque centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (Bceao) de procéder à la réforme des systèmes et moyens de paiement et d'introduire la monétique dans les transactions, le Groupement interbancaire monétique de l'Uemoa (Gim-Uemoa) est une structure regroupant 48 membres installés dans les huit Etats de la zone Uemoa.

C'est un projet de modernisation des systèmes et moyens de paiement dont l'un des volets principaux demeure la mise en place d'un système interbancaire de paiement et de retrait par carte au sein des huit Etats membres. La gestion administrative, réglementaire et opérationnelle de ce système interbancaire de paiement et de retrait par carte devra être assurée pour le compte des 48 banques, établissements financiers et postaux membres, par le biais de deux structures : le Gim-Uemoa, mis en place sous forme de Gie, depuis février 2003, et le Centre de traitement monétique interbancaire (Ctm-Uemoa), créé sous forme de société anonyme en janvier 2005. Ce Centre, qui sera installé à Dakar, a tout récemment reçu un financement de la Boad évalué à 2, 667 milliards FCfa.

Le Gim-Uemoa a pour principale mission d'assurer la définition et le suivi de la réglementation, la définition de normes techniques de l'interbancarité, la formation de ses membres, les relations avec les émetteurs internationaux, la promotion des cartes interbancaires, l'élaboration de la tarification interbancaire et la veille technologique. Tandis que le Centre de traitement monétique interbancaire (Ctm-Uemoa) devra, en ce qui le concerne, s'occuper des prestations de services monétiques interbancaires et délégataires diverses pour le compte des banques de l'Uemoa et hors Uemoa.

MAMADOU SY

(Source : Le Soleil, 21 septembre 2005)

Monétique en Afrique de l'Ouest : Les banquiers veulent sécuriser le paiement par carte

Olivier SAGNA — 2005-09-21T09:11:44Z

La Banque centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (Bceao), dans son souci de procéder à la réforme de ses systèmes et moyens de paiement a décidé, entre autres mesures, d'adopter le mode de paiement monétique. Seulement, pour sécuriser le système, le Groupement Interbancaire monétique de l'Union monétaire ouest-africaine (Gim-Uemoa), instrument créé à cet effet, doit se mettre aux normes Europay Master Card (Emv), standard actuellement utilisé par tous les acteurs monétiques.
C'est à cet effet qu'un séminaire de formation sur les concepts et problématique Emv sur les systèmes, à l'intention des banques de la zone Uemoa, se tient depuis hier à Dakar. Cette session de formation qui se terminera le 5 octobre prochain s'avère indispensable pour aider les membres du Gim-Uemoa dans la mise en place de leur projet monétique interne et du projet commun d'interbancarité et d'interopérabilité monétique.

Aussi, les membres de ce Groupement sous-régional tentent de s'aligner sur le modèle standard qui assure une meilleure sécurité dans les transactions financières monétiques. Cette mesure passe par la mise en œuvre de mécanisme d'authentification qui rendent difficile voire impossible la copie des informations contenues dans la carte ainsi que la duplication de la carte elle même.

Le même système, tout en améliorant le service au porteur de carte et en réduisant ainsi les frais téléphoniques des banques et commerçants, assure des services sûrs et rapides liés à l'utilisation de la puce. Il offre aussi une sécurité permettant d'effectuer des transactions off line. Pour toutes nouvelles acquisitions de matériels (Gab, Tpe etc.) et de solutions monétiques dans le cadre de leur projet interne, le Groupement recommande à ses membres de s'assurer de leur comptabilité aux normes Emv (Europay Master card).

Ibrahima DIAW

(source : Wal Fadjri, 21 septembre 2005)