OSIRIS

Ndèye Maimouna Diop Diagne, Directeur de la Coopération panafricaine dans les NTIC

Olivier SAGNA — 2004-01-30T07:15:09Z

A l'occasion du Conseil des ministre du 29 janvier 2004, Ndèye Maimouna Diop Diagne, Ingénieur informaticien de formation précédemment en fonction au ministère de la Santé et de la Prévention, a été nommée Directeur de la Coopération panafricaine dans les Nouvelles technologies de l'information et de la coopération panafricaine dans les NTIC au ministère de l'information et de la Coopération panafricaine dans les NTIC.

- Janvier / Politique nationale

Information et communication : Un Cyber village pour enterrer le Technopôle

Olivier SAGNA — 2004-01-30T07:09:41Z

L'Assemblée nationale l'a suivi dans sa volonté, en adoptant le projet de loi n°01/2004 portant création d'un Cyber village.
Finies les missions du Technopôle de Dakar. Il a été remplacé par le Cyber village qui entend reprendre et moderniser les missions du Technopôle. Le projet de loi n°1/2004 portant sa création été adopté le 27 janvier dernier. Selon le ministre de l'Economie et des Finances qui apportait des réponses aux commissaires de l'économie générale, des finances, du plan et de la coopération qui se sont réunis le 20 janvier 2004 à l'effet d'examiner ledit projet, la mutation du Technopôle en Cyber village « entraînera sans doute la liquidation de la première entité ». Faisant l'évaluation de l'expérience du Technopôle, M. Abdoulaye Diop dira qu'« apparemment, cette expérience n'a pas été un succès ». Se prononçant sur le régime du Cyber village, il dira que ce sera « le régime d'une société de droit privé avec une participation minoritaire de l'Etat ». Cependant, il a tenu à préciser que l'Etat sera « propriétaire » du terrain parce que, explique le ministre, le projet est « assis sur un bail emphytéotique ».

S'agissant des problèmes d'ordre environnemental qui pourraient surgir sur le site d'implantation situé dans la zone des Niayes, le ministre dira qu'ils sont « bien pris en compte », notamment par l'aménagement d'un terrain de golf, d'espaces verts, d'une promenade et la création d'un musée de télécommunications sur le site. En ce qui concerne les agréments, « il est prévu une certaine flexibilité pour permettre l'émergence de règles dérogatoires dans ce secteur précis », selon Abdoulaye Diop. Il ajoutera que les nouvelles dispositions devront permettre une « réduction considérable de la durée des procédures d'agréments ». A ce propos d'ailleurs, le ministre rassure les futurs locataires du Cyber village quant à la « sécurité complète » qui leur sera assurée pour leurs investissements avec les dispositions requises que l'Etat compte prendre en partenariat avec le secteur privé. A cet égard, il a souligné que les entreprises qui seront installées dans le Cyber village devront être titulaires d'un agrément délivré par son département après avis de la Direction de l'informatique de l'Etat. A l'en croire, elles seront « éligibles aux dispositions du Code des investissements et au régime de l'entreprise franche d'exportation ». Elles pourront aussi bénéficier, selon lui, des « dérogations » en matière de télécommunications, de fourniture d'énergie et de services hydrauliques. Le projet de Cyber village s'inscrit dans le cadre de la volonté du gouvernement de répondre aux exigences de la société de l'information. Il s'agit, d'après le ministre, de « positionner le Sénégal de manière durable et pertinente sur le marché international des téléservices, tout en facilitant l'importation des expertises et des technologies de pointe dans le domaine des nouvelles technologies de l'information et de la communication ».

Ndakhté M. GAYE

(Source : Wal Fadjri 30 janvier 2004)

Libéralisation du téléphone : Les gérants de télécentres iront au mieux-disant

Olivier SAGNA — 2004-01-30T06:47:49Z

Les gérants de télécentres et téléservices travailleront avec l'opérateur le plus offrant, une fois que la concurrence va se mettre en place. Avec la libéralisation qui se dessine dans le secteur, ils avouent sans ambages qu'ils n'hésiteront pas à changer de fusils d'épaule si une offre meilleure leur est faite. Ils l'ont déclaré hier, au séminaire atelier de la journée nationale des télécentres et téléservices, présidé par le directeur de l'Agence de régulation des télécommunications (Art). S'ils étaient contents de retrouver leurs pairs, beaucoup parmi les membres de l'Unetts qui ont participé à cette rencontre en ont profité pour exprimer des motifs de mécontentement. Certains ont même jugé que la journée « n'a aucun sens ». Ces mots sont d'un membre, Mme Louisa Diaz. Elle a même ajouté : « J'espérais qu'on nous trouverait des solutions à nos problèmes, ou un fonds pour financer nos projets. Mais ce n'est pas le cas, on nous parle de nos problèmes et on n'offre aucune solution en retour. »

Ces problèmes tiennent en général, à la caution qui doit être reversée, à la dimension des télécentres qui ne doivent pas être utilisés comme lieux de commerce. Mais aussi aux difficultés à avoir le réseau dans certaines zones, ainsi qu'à la cherté des prix de l'unité du téléphone fixe dans ces mêmes lieux. Il y a aussi les problèmes de distance entre deux télécentres. Les gérants se plaignent également des délais de rétablissement de la ligne, qui ne peut se faire que 24 heures après le dérangement. Leurs inquiétudes vont aussi vers la promotion de la téléphonie rurale. A tous ces questionnements, aucune réponse n'a été apportée. Et pour Mme Diaz, « cette rencontre n'est qu'une opération de charme. »

Cette journée a réuni les gérants des télécentres et l'organe de régulation, pour susciter un débat à la base et relever leur rôle dans le développement économique et social. Mais aussi pour provoquer des échanges entre opérateurs, autorités administratives, acteurs de la société civile et organe de régulation. Elle rentre dans le dans le cadre du programme d'action 2004, de l'Art. Une nouvelle formule d'échanges des télécommunications à travers des rencontres bilatérales périodiques et des séminaires thématiques, pour discuter des questions majeures qui interpellent le secteur. Son impact sur le développement économique du Sénégal n'est pas négligeable, avec plus de 12000 télécentres ouverts et 16000 emplois créés, d'après Bassirou Cissé, président de l'Unetts.

L'Art, pour sa part, compte sur le partenariat qu'elle développe avec cette structure pour enrichir et consolider son action. C'est pour cette raison d'ailleurs « qu'une relation de partenariat s'est établie et a été consolidée », selon le directeur général de cette agence, M. Malick Guèye. Cette relation devrait permettre aux deux parties de mener des concertations régulières sur toutes les questions relatives à l'amélioration de l'environnement des télécommunications et plus particulièrement du cadre d'évolution des télécentres.

A ce sujet, un projet de cahier de charges applicable aux télécentres a été élaboré en adéquation avec les membres de l'union. « Il aura pour objectif de préparer une démarche proactive, concertée et responsable, un cadre d'évolution applicable aux télécentres dans la perspective de la fin du monopole de la Sonatel en juillet 2004 », selon M. Guèye. Et le cas échéant, de procéder de manière consensuelle à d'éventuelles modifications du contrat qui lie actuellement l'opérateur historique et les gérants de télécentres.

Le directeur de l'Art s'est appesanti sur le contexte actuel du secteur, avec les grandes réformes qui sont annoncées, « et qui peuvent pousser à des spéculations sur ce que sera l'avenir. Mais il est vrai qu'aucun des acteurs ne peut ni accélérer le calendrier de l'Etat ni préjuger des orientations politiques que celui-ci va donner dans la lettre de politique sectorielle des télécommunications ».

Une chose qui ne semble déranger aucunement les gérants des télécentres qui disent vouloir « attendre de voir ce que leurs proposeront les prochains investisseurs du secteur des télécommunications ».

Safiètou KANE

(Source : Le Quotidien 30 janvier 2004)

Téléphonie fixe : Les télécentres préparent l'après fin du monopole

Olivier SAGNA — 2004-01-29T06:53:34Z

Dans la perspective de la libéralisation, en juillet 2004, du téléphone filaire (autrement appelée téléphone fixe), les gérants et exploitants de télécentres veulent assainir leur secteur et éviter le désordre et la confusion dans les télécommunications. La journée d'étude organisée hier à Dakar sur le thème « Rôle des télécentres et téléservices dans le développement économique et social du Sénégal » se veut une étape vers cet objectif. D'ores et déjà, ils proposent à l'Agence de régulation des télécommunications (Art) la conception d'une feuille de route pour les futurs opérateurs. Les opérateurs de télécentres disent attendre de l'Art « une bonne régulation du secteur » dès définition de la stratégie. Le Et parce qu'ils ont l'« obligation morale et l'ambition intense de converger pour une libéralisation réussie au Sénégal », les gérants et exploitants de télécentres constitués en une Union nationale des exploitants de télécentres et téléservices du Sénégal (Unetts) ne comptent pas en rester là. Selon leur président, Bassirou Cissé, les gérants préparent un séminaire qui devrait porter exclusivement sur la libéralisation du secteur des télécommunications au Sénégal. C'est qu'aujourd'hui, d'après M. Bassirou Cissé, les télécentres constituent un secteur non négligeable dans le développement économique et social du pays. Un secteur qui, avec 17 000 lignes de téléphone, 24 000 emplois créés, pèse 50 milliards de chiffres d'affaires et près de 8 milliards de taxe sur la valeur ajoutée (Tva) payés chaque année à l'Etat. Aussi, M. Cissé soutient-il que les télécentres qui, depuis plus de dix ans, font office de prestataires de services, doivent être régis ou organisés à travers un statut et un cahier des charges pour une meilleure réussite de leurs missions. Une requête à laquelle a accédé l'Art qui, selon son directeur Malick Guèye, a élaboré un projet de cahier des charges applicable aux télécentres.

L'objectif visé par l'Art, en proposant un tel document, est de préparer un cadre d'évolution applicable aux télécentres dans la perspective de la fin du monopole de la Sonatel en juillet 2004 et, le cas échéant, de procéder, de manière consensuelle, à d'éventuelles modifications du contrat qui lie actuellement l'opérateur historique et les gérants de télécentres. En prévision de la fin du monopole de la Sonatel, le directeur de la réglementation et du contentieux de l'Art fera savoir que son institution est en train de « mener la réflexion, avec les acteurs concernés, sur les conditions dans lesquelles devront s'exercer les activités des télécentres ». Selon Thierno Mohamadou Baba Ly, il s'agit, en raison du rôle que les exploitants jouent dans le développement des télécentres et l'accès des populations aux services, de “faire des gérants et des exploitants de télécentres des acteurs à part entière à côté des opérateurs et autres fournisseurs de services”. Pour ce faire, un certain nombre de conditions d'exploitation des télécentres privés ont été définies dans le projet de cahier des charges qui sera en vigueur dès la fin du monopole de la Sonatel.

En outre, le président de l'Unetts a fait état d'autres préoccupations des exploitants de télécentres et de téléservices. Bassirou Cissé a, en effet, demandé au directeur général de l'Art de « soutenir ces derniers dans le respect de la loi et de la réglementation pour la mise sur pied d'une fourchette de prix de vente de l'unité téléphonique pour sauvegarder l'emploi et réglementer la concurrence, même si nous sommes dans un régime libéral prononcé ». Les gérants et exploitants de télécentres et téléservices souhaitent également que l'Art réfléchisse sur des projets de décrets ou de loi pour la création d'un fonds de consignation des cautions pour leur permettre de bénéficier des intérêts bancaires produits par les milliards déposés à la Sonatel.

D'autres problèmes ont été soulevés par les exploitants présents à la rencontre. Pour l'essentiel, il s'agit de la proximité des télécentres et la liberté des prix. Autant de questions que le cahier des charges entend apporter des réponses.

Ndakhté M. GAYE

(Source : Wal Fadjri 29 janvier 2004)

Amadou Top : « La forte mortalité de nos entreprises NTIC est liée au contexte économique local »

Olivier SAGNA — 2004-01-29T00:00:00Z

Amadou Top - l'un des membres de la « Task Force » qui a participé, aux côtés du président Abdoulaye Wade et du ministre de l'Information Mamadou Diop Decroix, au Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI, Genève, décembre 2003) - est certainement l'un des informaticiens sénégalais les plus célèbres. Il vient d'ailleurs de recevoir, comme pour le confirmer, le Sédar des NTIC, lors de la journée des Sédars organisés par « Nouvel Horizon » le 9 janvier. Souvent invité dans des conférences et autres rencontres internationales, Amadou Top affirme avoir eu la chance d'avoir été à la croisée des chemins des grandes mutations technologiques. Il a, ainsi, connu la vieille informatique des cartes perforées, qui ferait peut-être sourire aujourd'hui les élèves en sciences de l'informatique. Mais, surtout, en 1982, il a fait partie des cinq premiers Africains à participer au camp scientifique d'IBM à Paris pour y découvrir le PC, c'est-à-dire l'ordinateur de bureau qui venait alors d'être inventé. Déjà, à cette époque, il entrevoyait les mutations qui se dessinaient. En 1995, lors d'un séjour aux Etats-Unis à la recherche d'un produit pour les communications distantes, il découvre tout bonnement l'Internet dont le déploiement mondial en était aux balbutiements. « A ce moment-là vraiment, confie-t-il, j'ai commencé à mettre le doigt dans un engrenage qui a été celui de cette grande révolution autour d'internet. » Dans cet entretien exclusif, Amadou Top s'exprime sur quelques-uns des sujets qui préoccupent le Sénégal : la solidarité numérique, le Sommet sur la société de l'information, la démonopolisation sur les télécommunications...

M. Amadou Top, pouvez-vous nous retracer rapidement votre parcours de chef d'entreprise ?

– J'ai eu à diriger un certain nombre d'entreprises qui ont pris le pli d'intervenir dans le développement de solutions. D'abord BITS qui est un des ancêtres des SSSI au Sénégal. A cette époque, il y en avait trois ou quatre. Nous avons essayé de mettre en place les rudiments d'une entreprise africaine de développement de logiciels ; et, en 1988, j'ai eu le prix du premier logiciel sénégalais. C'était vraiment les balbutiements du logiciel sénégalais.
Par la suite, j'ai eu un parcours avec ATI. J'ai développé un certain nombre de concepts, avec l'internet que nous avons été parmi les premiers à lancer ici. Nous avons acquis un certain nombre de compétences qui ont fait que, lorsque nous avons mis en ligne le fichier électoral, cela fut un événement.
Depuis, j'ai évolué en m'intéressant aux télécommunicaions. A partir de 2001, j'ai monté une boîte avec des Anglais, Africa Com, qui a cherché à offrir des solutions en télécommunications. Elle a malheureusement eu beaucoup de déboires au Sénégal, compte tenu de l'ostracisme de la Sonatel, et finalement mes partenaires se sont retirés. J'essaie tout seul de reprendre l'affaire. Entre temps, Africa Com a pu offrir d'excellentes solutions au Cameroun et au Mali dans le cadre de l'extension de leurs réseaux de télécommunications par des technologies adaptées au contexte africain.
Aujourd'hui, j'ai une société, Laser Datas, qui intervient dans l'élaboration de solutions d'identification électroniques (cartes d'identité, passeports haute sécurité, etc.), en utilisant notamment deux technologies parmi les plus au point : celle de la carte verte américaine, donc une technologie laser, et celle du passeport éléctronique malaisien, que nous avons eu l'honneur de représenter en Afrique

En 15 ans, on vous a vu à la tête de trois ou quatre sociétés informatiques différentes. Instabilité de l'homme ou conséquence du secteur des NTIC, par définition mouvant et changeant ?

– Les Nouvelles technologies sont, à la limite, très agiles. On passe d'une solution à une autre. Mais c'est surtout le contexte économique local qui cause une très forte mortalité des entreprises liées aux Nouvelles technologies. Je ne connais que trois ou quatre entreprises qui ont survécu aux différentes phases. Les explications à la très forte mortalité proviennent de beaucoup de facteurs : l'environnement économique et financier, l'étroitresse du marché...L'appui manque également au niveau technologique, car les investisseurs craignent de venir vers les Nouvelles technologies et vers les services qui leur sont liés, préférant travailler, comme on dit, sur du solide plutôt que sur du virtuel.

Le plus souvent, on vous présente comme président d'Osiris, l'Observatoire sur les systèmes d'information, les réseaux et les inforoutes au Sénégal. Est-ce à dire que vous privilégiez aujourd'hui vos activités dans la « société civile » par rapport à celles purement professionnelles ?

– Avec Osiris, nous avons mis en place, avec de bonnes volontés, un concept assez intéressant de veille et de vigie technologiques. Ce n'est pas une ONG, c'est une association de volontaires qui sont tous des personnes qui s'investissent dans les NTIC, aussi bien au Sénégal qu'à l'étranger. Par la force des choses, compte tenu du dynamisme des uns et des autres et compte tenu de l'implication dans différents projets, nous avons fini par être présents sur tous les terrains où se dessinent les grands mouvements des technologies de l'information. Pour cette raison, on me voit souvent intervenir en tant que [président d'] Osiris. Mais je gagne mon pain plutôt en tant qu'entrepreneur.

Quel a été votre contribution, concernant la participation sénégalaise, dans le processus du SMSI de Genève ?

– Le sommet de Genève a toute une histoire. J'ai commencé à le connaître en 2000 lorsque nous avons organisé à Bamako une rencontre africaine impulsée par le président Alpha Omar Konaré. Cette rencontre a donné lieu à des réflexions de très haute portée pour le développement des NTIC, notamment dans les pays en développement. Elle a suscité beaucoup de réflexions au plan international, et certaines sphères de l'UIT et du système des Nations unies nous ont suivi dans les propositions que nous avions formulées d'organiser un forum mondial tel que cela avait été proposé par la Tunisie.
En 2002, nous avons eu l'honneur d'organiser, toujours à Bamako, la première réunion régionale, préparatoire du sommet mondial. A cette occasion-là, nous avons impulsé les grandes lignes de ce qui devait être vraiment le format de base du sommet lui-même, parce que toutes les autres régions du monde se sont appuyées sur les conclusions de Bamako 2002. C'est tout ce parcours qui nous a permis d'être au fait des grands besoins et des grandes initiatives qu'il fallait prendre pour que ce sommet soit réellement un sommet lié aux objectifs que nous voulions lui attribuer.
Maintenant, personnellement, et avec quelques amis de Genève - de la Fondation du Devenir notamment -, nous avons proposé que ce sommet ne soit pas un sommet de l'ONU de plus, un sommet onusien qui tienne compte de la spécificité de la société de l'information qui est son objet, et qui s'élargisse à la société civile. Pour la première fois donc [dans le système des Nations unies], ce sommet a été celui de la société civile, des Etats et du secteur privé. C'est là une proposition à laquelle personnellement j'ai contribué.
Ensuite, en tant que Sénégalais, quand les Prepcoms [conférences préparatoires au SMSI] ont démarré, j'ai pu assister à la proposition, faite par le président Wade dès la Prepcom 2, de son projet de Fonds de solidarité numérique. Quand nous sommes sortis de la Prepcom 2, nous avions entre les mains tout l'héritage des deux sessions de Bamako, plus cet apport de Wade et, en tant qu'Africains, nous avons contribué à donner corps à cette réflexion commune et à cet engagement commun de tous les acteurs autour de la préparation de l'avènement de la société de l'information.
C'est en celà que nous avons pu avoir, peut-être, une longueur d'avance par rapport à des gens qui n'étaient préparés de la même manière que nous à examiner cette question-là. Et comme la proposition du Fonds de solidarité numérique venait du Sénégal et que nous l'avions intériorisée, d'abord entre Sénégalais avec le président Wade lui-même, et ensuite que nous avions convoquée une conférence ministérielle africaine pour préciser les contours de ce Fonds-là, nous étions vraiment préparés à avoir les résultats obtenus à Genève.

Aujourd'hui, quelle lecture faites-vous des résultats de ce sommet ? Succès éclatant comme le présente le gouvernement ou simplement jalon intéressant dans les objectifs qui étaient visés ?

– Le SMSI est un succès si on considère ses résultats à la lumière de ce qu'il allait devenir s'il n'y avait pas ce Fonds de solidarité proposé et mis en œuvre. Il ne faut pas se voiler la face, le SMSI était trop nouveau comme question posée à tous les acteurs. Personne ne sait exactement ce qu'est la société de l'information, on en parle tous, on sait qu'il y a de profondes mutations qui sont en train d'affecter nos sociétés, mais on ne sait pas trop bien où cela va-t-il mener, surtout que cela se fait à une vitesse extraordinaire.
Nous étions donc tous démunis pour pouvoir mener la réflexion. Le sommet risquait d'être un ensemble d'idées généreuses, une succession de résolutions sans qu'on aboutisse à quelque chose de concret. Des principes avaient été définis, certes : de façon pratique, ce qui s'observe sur le terrain c'est un fossé qui se creuse entre ceux qui ont accès à la connaissance, au savoir et à la communication et ceux qui n'y ont pas accès ; le processus dans lequel nous baignons actuellement a tendance à l'approfondir. Ça c'est le constat, mais qu'est-ce qu'il faut faire pour en sortir ? Personne n'est venu au sommet en essayant de proposer quelque chose. Et là, vraiment, la nouveauté c'était de dire : proposons quelque chose pour en sortir. Les mécanismes d'aide au développement, tels qu'ils existent aujourd'hui, n'ont pas résolu les problèmes de développement, a fortiori les problèmes de développement de l'Internet. En insistant et en argumentant, [nous avons obtenu] le soutien de la quasi-totalité des pays du Tiers monde.
Mais, en réalité, cette idée n'était pas inscrite à l'ordre du jour. A la première Prepcom, en 2002, le Sénégal n'avait pas encore fait sa proposition. En février 2003, à la deuxième Prepcom, le Sénégal vient et introduit une nouvelle idée qui n'était pas dans l'ordre du jour, et cette idée, finalement, devient l'idée centrale du sommet. Au fond, tout le monde s'est rendu compte que c'était de cela, réellement, qu'il fallait discuter.
Mais cela a immédiatement été le point d'achoppement au point qu'à la troisième Prepcom, où il fallait finaliser, avoir un plan d'action et une déclaration de principe à donner aux chefs d'Etat, on a été obligé d'avoir une Prepcom 3 bis qui n'a pas pu régler le problème, et même une Prepcom 3 ter qui s'est achevée la veille du sommet à minuit ou une heure du matin. A la limite, on y disait : si on ne s'entend pas, ça veut dire qu'au fond le sommet n'existe pas. Autour de quoi tout cela s'est focalisé ? Autour de la proposition du Sénégal. Ça signifie que c'était quand même une des questions centrales. On ne peut pas mobiliser l'ensemble des Etats du monde autour d'une question si elle n'est pas extrêmement importante.
Finalement, on s'est accordé sur un point : oui, il faut examiner l'existant, il faut auditer les fonds existants, il faut examiner les mécanismes qui font qu'ils ne sont pas opératoires pour le financement des besoins de la société de l'information, et peut-être il faudra qu'on les réorganise. Mais comme nous, nous avions beaucoup insisté sur le fait que ces fonds-là n'avaient ni l'agilité ni la capacité à répondre aux besoins liés à la fracture numérique, nous avons également insisté sur le fait qu'il nous fallait créer un fonds différent. Finalement, le sommet a dit oui après une bataille âpre du Nord qui ne voulait pas entendre parler de ça et qui, considérant que ce n'était pas inscrit au début à l'ordre du jour, ne voulait même pas que cela soit discuté. Le Nord l'admet en fin de compte dans la résolution et accepte même qu'il y ait une véritable mise en œuvre par ceux qui ont immédiatement la volonté d'aller dans cette direction.
C'est pourquoi il faut considérer cela comme un succès, et aussi comme une nécessité. Je pense que le débat a été quelque peu biaisé au plan international par des gens qui ont voulu voir un succès ou un échec. Il fallait plutôt considérer l'importance qu'il y avait à trouver un moyen de résoudre la question posée.

Les réticences du Nord ne viendraient-elles pas du fait qu'il considère les mécanismes du Fonds comme une taxe ?

– On a dû retirer ce mot-là, parce qu'effectivement beaucoup de journaux reprennent « taxe » alors qu'il ne s'agit pas d'une taxe. Non seulement il ne s'agit pas d'une taxe, mais on a bien montré qu'il s'agit d'une contribution volontaire qui ne vise pas les Etats, qui ne vise pas les sociétés privées seulement, qui vise le citoyen. Je crois qu'il faut reconnaître qu'il y a eu un déficit de communication en ce qui concerne le fonds. L'idée de base, ce n'était pas de faire financer le fonds par l'aide classique : les apports des pays du Nord, de tel ou tel Etat... Ce que nous voulons, c'est amener le citoyen lambda à intervenir dans la prise en charge de la lutte contre le gap numérique.

Propos recueillis par Cheikh Alioune Jaw

(Source : Nouvel Horizon, 29 janvier 2004)

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Conférence Panafricaine des Ministres de l'Education sur l'Apprentissage Ouvert et l'enseignement à Distance (Le Cap, 1-4 février 2004)

Olivier SAGNA — 2004-01-28T07:05:27Z

La conférence panafricaine des ministres de l'éducation se tiendra au Cap, en Afrique du Sud, du 1er au 4 février 2004, pour examiner l'utilisation d'une philosophie d'apprentissage ouvert et des méthodes d'enseignement à distance afin de permettre aux pays africains de satisfaire leur besoin de développement économique et social. L'éducation est perçue comme un outil d'importance vitale dans la satisfaction de ce besoin et pour les citoyens instruits et qualifiés qui peuvent participer à l'économie globale croissante. Les modèles d'enseignement actuels et l'ampleur de leur exécution ne satisfont pas les exigences imposées aux pays africains et, en conséquence, des solutions de rechange doivent être explorées.

Cet article pose cinq questions fondamentales qui seront débattues pendant la conférence. Il est conçu pour servir d'introduction aux interventions et pour poser des questions pour diriger les débats et les discussions lors de la conférence.

Dans tout, cet article note la nette distinction entre « l'apprentissage ouvert » et l'« enseignement à distance » et utilise le terme « enseignement à distance » avec la compréhension que « l'apprentissage ouvert » représente la philosophie sur laquelle l'enseignement à distance est basé.

1. Portée de l'apprentissage ouvert et de l'enseignement à distance

Les termes « apprentissage ouvert » et l'« enseignement à distance » sont souvent utilisés l'un pour l'autre. Cependant, il y a une distinction entre les deux. Tandis que l'apprentissage ouvert se rapporte à une philosophie de la pratique éducative, l'enseignement à distance se rapporte à la méthodologie.

L'apprentissage ouvert peut être défini comme approche ou philosophie qui combine les principes de la centralité de l'apprenant, de l'étude perpétuelle, de la flexibilité de l'exécution de l'étude, de l'annulation des barrières à l'accès à l'apprentissage, de la reconnaissance d'une expérience d'étude antérieure, de l'octroi du support de l'étudiant, de la construction des programmes d'étude dans l'espoir que les étudiants peuvent réussir, et de la maintenance d'une assurance qualité rigoureuse sur la conception des matériaux et des systèmes d'étude de soutien. L'apprentissage ouvert est applicable à toute la pratique en matière d'éducation.

L'enseignement à distance est employé pour décrire l'étude dans laquelle les caractéristiques énumérées ci-dessus sont importantes. Dans l'enseignement à distance, il y a une séparation du professeur et de l'apprenant, et une telle étude comporte habituellement l'utilisation des cours par des médias mixtes avec différentes modalités pour appuyer l'étudiant. L'enseignement à distance est unique car elle encourage une approche souple centrée sur l'étudiant et présente des moyens d'apprentissage n'importe où et n'importe quand.

D'autres termes utilisés dans le domaine de l'enseignement à distance sont : « l'enseignement par correspondance, » « l'apprentissage à distance, » « l'étude distribuée, » « études externes, » « étude souple, » « étude mixte » et « auto instruction. » Avec l'utilisation accrue des technologies de l'information et des communications (ICT's), plus de conditions ont été ajoutées pour maîtriser rapidement un terrain de plus en plus changeant et diversifié, par exemple « apprentissage par la technologie, » « apprentissage » et « apprentissage accru par la technologie ». Les définitions de ces autres termes se trouvent dans l'annexe.

L'enseignement à distance a connu de grands succès dans l'enseignement supérieur, particulièrement dans les universités. La multitude d'universités ouvertes dans le monde (et en effet en Afrique) illustre la valeur de l'enseignement à distance dans ce secteur du système éducatif. Cependant, il y a une preuve grandissante qu'une approche de l'apprentissage ouvert et des méthodes d'enseignement à distance peuvent être utilisées pour aider d'autres secteurs, notamment la formation technique et professionnelle, la formation des enseignants, le développement professionnel continu, l'enseignement pour adultes et l'apprentissage continu. Il y a également des modèles utiles émergeants pour illustrer comment l'enseignement à distance peut être utilisé effectivement et efficacement pour aider le secteur de l'enseignement secondaire et l'enseignement de base des adultes.

En considérant le domaine de l'enseignement à distance, les questions suivantes doivent être examinées :

– Comment est l'utilisation correcte de la terminologie appropriée concernant la stratégie de développement de ressources humaines d'un pays ?

– La portée de l'enseignement à distance reflète-t-elle différentes compréhensions en ce qui concerne la qualité de la disposition ?

– Comment cette compréhension de l'enseignement à distance affecte-t-elle l'utilisation de telles méthodes par un pays ?

– L'enseignement à distance est-il une « option de seconde zone, une option de la deuxième chance » ?

– L'enseignement à distance peut-il être dispensé à une partie intégrale du paysage éducatif d'un pays afin de diversifier l'orientation de l'éducation et de formation ?

– L'enseignement à distance peut-il faciliter l'accomplissement de l'éducation pour tous et les autres objectifs de développement du millénium ?

2. Acteurs impliqués

Dans l'enseignement à distance, divers acteurs sont impliqués sous ses différentes dimensions, avec chacun jouant un rôle particulier. Premièrement, les ministères de l'éducation ont un rôle central à jouer, avec d'autres ministères et commissions comme la planification et le développement, les communications et les finances. Le succès des grandes universités ouvertes du monde démontre la volonté politique et l'engagement ministériel.

D'autres acteurs sont identifiés quand la question principale soutenant le développement de l'enseignement à distance et le système de l'apprentissage ouvert est posée : Qui réellement assure l'éducation et contrôle la qualité ? En répondant à cette question, d'autres acteurs sont identifiés en tant qu'institutions nationales et/ou régionales, la direction et la gestion de ces institutions, facultés et corps enseignants, personnel de soutien, parents, apprenants, employeurs, associations professionnelles et organismes de la société civile.

En considérant les acteurs impliqués dans l'enseignement à distance, les questions suivantes doivent être posées :

– Quel rôle les gouvernements nationaux, régionaux et locaux devraient-ils jouer dans le développement d'une politique / système de l'enseignement à distance ?

– Comment permettre la mise en place de l'enseignement à distance de qualité par les différents acteurs, publics et privés ?

– Quel genre de mécanismes de régulation doit être mis en place pour s'assurer que les intérêts des étudiants sont protégés et que les besoins nationaux sont satisfaits ?

– Quels mécanismes peuvent être employés pour encourager la participation de tous les acteurs dans le système de l'enseignement à distance ?

– Quel rôle devraient jouer les organismes multilatéraux et bilatéraux quant à l'aide à apporter à l'enseignement à distance ?

3. Environnement politique

La réalisation de l'enseignement à distance de qualité se fonde sur plusieurs choses. Au niveau du gouvernement et des institutions, il y a un certain nombre de facteurs principaux, dont une forte volonté politique, et une répartition appropriée des ressources est essentielle. Cette volonté et vision politiques doivent être traduites en un environnement favorable, et la stratégie d'exécution pour soutenir un programme de développement des ressources humaines pour le pays. Il importe que cette politique tienne compte de la convergence croissante entre l'enseignement à distance et l'enseignement face à face qui résulte d'une utilisation et d'une confiance grandissantes dans les nouvelles technologies de l'information et des communications (ICTs)

En considérant l'environnement de la politique pour l'enseignement à distance, les questions suivantes doivent être notées :

– Quels processus politiques sont nécessaires pour s'assurer qu'un système d'enseignement à distance est conçu pour aider à la réalisation des objectifs de développement humain du pays ?

– Comment le processus politique peut-il inclure la recommandation, la formation et la recherche nécessaires exigées ?

– Quels sont les éléments principaux d'une bonne politique d'enseignement à distance ?

– Comment l'utilisation des Technologies de l'Information et des communications (TIC) peut-elle être intégrée dans la politique de l'enseignement à distance ?

– Quels mécanismes d'assurance qualité doivent être mis en place pour développer et contrôler des normes ?

– Quels seront les procédés d'accréditation et d'identification des qualifications de ceux qui apprennent par le mode de l'enseignement à distance ?

– Quelle sera la politique par rapport au financement / subvention de l'étudiant qui suit des cours par correspondance / l'institution ?

– Quelles réglementations seront nécessaires pour faire face au phénomène croissant de l'éducation transnationale ?

– Quel sera le rôle des gouvernements/institutions quant aux droits de propriété intellectuelle ?

4. Stratégies pour l'enseignement à distance et l'apprentissage ouvert

En aménageant une politique d'enseignement à distance, les stratégies pour son exécution sont déterminantes pour la réalisation de la politique. N'importe quelle stratégie d'exécution exige une soigneuse planification, une recherche, une compréhension des risques et des bénéfices liés à l'usage de différents mélanges de méthodes d'enseignement à distance, et la compréhension des implications des coûts et avoir des périodes de temps réalistes. Contrairement à ce que l'on croit communément, l'enseignement à distance n'est pas bon marché ; c'est, plutôt, une ressource intensive et exige l'investissement initial dans l'infrastructure et le capital humain.

En considérant des stratégies pour l'enseignement à distance et l'apprentissage ouvert, les questions suivantes doivent être posées :

– Comment mène-t-on une analyse des risques et des bénéfices en utilisant différentes stratégies pour mettre en application l'enseignement à distance ? Quels sont les études/rapports/outils existants disponibles et où ?

– Quel est le rôle pragmatique de la technologie dans une stratégie ?

– Comment les questions suivantes sont-elles abordées : infrastructure technologique ; formation ; contenu des capacités locales de développement, y compris la création et l'utilisation d'objets d'apprentissage ; avec un accent particulier mis sur les langues locales ; les spécificités culturelles et l'accès aux matériels des sources ouvertes ?

– Comment s'assure-t-on que l'exécution devient une partie du système d'éducation nationale et que des institutions sont renouvelées et développées ?

– Comment forme-t-on des partenariats pour encourager le partage des ressources, réaliser des économies d'échelle et influencer des capacités existantes dans le pays et la région ?

– Est-ce qu'une stratégie d'exécution peut être constituée de partenariats du privé - public pour encourager l'innovation, la recherche, l'éducation et la formation ?

– Quel type de direction et de formation à la gestion est nécessaire ?

5. Conditions des ressources pour l'enseignement à distance

Ce ne sont pas tous les pays africains qui ont accès aux ressources adéquates (humaines, financières et d'infrastructure). Par conséquent, le succès ou l'échec de n'importe quelle politique d'enseignement à distance et régime d'exécution dépend d'une estimation précise des ressources exigées et des manières innovatrices pour avoir accès à de telles ressources. En identifiant le besoin des ressources et la capacité à satisfaire ce besoin, il est impératif d'aborder la question à long terme de la durabilité. N'importe quel modèle de ressources pour l'enseignement à distance doit inclure à la fois les ressources du gouvernement et la génération institutionnelle des revenus.

En considérant les conditions des ressources pour l'enseignement à distance et l'apprentissage ouvert, il est nécessaire de mettre un accent particulier sur les questions suivantes :

– Quelles ressources sont exigées pour le développement des systèmes et des institutions d'enseignement à distance ?

– Quels modèles de revenu peuvent être utilisés pour une disposition durable (frais de scolarité de l'utilisateur, subvention du gouvernement, partage privé - public du coût, génération des revenus par des institutions) ?

– Comment créer un cadre des directeurs d'enseignement à distance, des chercheurs, des instructeurs, des administrateurs, des développeurs de cours et de matériaux et du personnel d'assistance pour soutenir le système d'enseignement à distance ?

– Quel est le rôle des agences et des donateurs bilatéraux et multilatéraux ?

6. Conclusion

– 1. Mettre en application un système d'enseignement à distance dans un pays peut paraître comme une tâche intimidante, mais est finalement faisable, comme démontré par le succès de l'apprentissage ouvert et de l'enseignement à distance dans les pays en voie de développement et dans les pays développés.

– 2. L'enseignement à distance n'est plus vu comme une méthode « marginale » mais devient intégral pour toutes les dispositions éducatives.

– 3. Le « moment » de l'université ouverte consacrée est de plus en plus en train de donner place à une conversion des institutions existantes en un mode duel et les dispositions d'étude plus souples.

– 4. L'enseignement à distance est souvent vanté comme une option bon marché. Toute éducation et formation de qualité a besoin d'entrées de ressources suffisantes.

– 5. L'enseignement à distance n'est pas une panacée pour toutes les anomalies assaillant nos systèmes éducatifs. Il doit être mis en place après une planification et une recherche adéquates et être perçu dans le contexte général du développement éducatif dans un pays.

– 6. L'enseignement à distance est au sujet de l'étudiant, ce qui veut dire que l'étudiant doit toujours rester au centre de tous nos processus éducatifs.

– 7. La collaboration et le partage des ressources sont des stratégies utiles en faisant face au manque de ressources, d'expertise et d'infrastructure.

(Source : Site de la Conférence Panafricaine des Ministres de l'Education sur l'Apprentissage Ouvert et l'enseignement à Distance)

Le Président de l'UNETTS plaide pour une réglementation du secteur des télécentres

Olivier SAGNA — 2004-01-28T00:00:00Z

Le président de l'Union nationale des exploitants de télécentres et téléservices du Sénégal (UNETTS), Bassirou Cissé a plaidé mercredi à Dakar pour ‘'l'élaboration d'une feuille de route pour une réglementer et assainir le secteur des télécentres et téléservices''.

S'exprimant au cours de la journée d'études organisée par l'UNETTS sur ‘'le rôle des télécentres et téléservices dans le développement économique et social du Sénégal'', M. Cissé a indiqué que ‘'le secteur doit être régi par un statut juridique pour améliorer les conditions d'exploitation par une réglementation de la concurrence''.

Pour cela, le président de l'UNETTS a interpellé l'Agence de régulation des télécommunications sur cette question pour qu'elle réfléchisse sur ‘'un cadre propice à une libéralisation réussie''.

Bassirou Cissé a rappelé que les télécentres et téléservices constituent un ‘'segment non négligeable'' dans le développement économique et social du Sénégal. Selon les chiffres fournis par M. Cissé, plus de 17.000 lignes sont enregistrées par la SONATEL — Société nationale des télécommunications — avec près de 24.000 emplois.

Le directeur général de l'Agence de régulation des télécommunications (ART), Malick Guèye a souligné que sa structure a élaboré, à la demande de l'UNETTS, un projet de cahier des charges applicable aux télécentres, ‘'en adéquation avec le cadre légal et réglementaire régissant le secteur des télécommunications en général''.

Pour le directeur de l'ART, l'objectif visé par sa structure était de préparer, ‘'à travers une démarche proactive, concertée et responsable'', un cadre d'évolution applicable aux télécentres dans la perspective de la fin du monopole de la SONATEL, en juillet de 2004.

Il s'agira alors, selon lui, de ‘'procéder de manière consensuelle à d'éventuelles modifications du contrat qui lie actuellement l'opérateur historique et les gérants de télécentres et téléservices''.

Malick Guèye a aussi rappelé que depuis le démarrage des activités de l'ART, ‘'des relations de partenariat se sont établies et consolidées, permettant aux deux parties de mener des concertations régulières sur toutes les questions relatives à l'amélioration de l'environnement des télécommunications et plus particulièrement du cadre d'évolution des télécentres''.

Cette journée d'études, première du genre, organisée avec l'appui de l'ART, a pour objet de ‘'susciter un débat entre les différents acteurs du secteur télécommunications sur le rôle des télécentres et téléservices dans le développement économique du Sénégal''.

Le directeur commercial de la SONATEL a pour sa part présenté une communication sur ‘'la nouvelle politique du segment télécentre''. Le représentant de SENTEL, société privée de téléphonie mobile, s'est penché pour sa part sur les relations entre son entreprise, les télécentres et les téléservices.

(Source : APS 28 janvier 2004)

Radios rurales : Un rayon de diffusion qui ne va pas loin

Olivier SAGNA — 2004-01-27T06:53:04Z

« Le problème fondamental des radios rurales, c'est qu'elles sont nées et sevrées en même temps ». La remarque est de Ndongo Sarr, directeur de Jéeri Fm, qui émet sur la 97.00 à Keur Momar Sarr (58 km de Louga). Créée pour favoriser une communication de proximité entre les communautés, la radio rurale est aujourd'hui pratiquement livrée à elle-même. Aujourd'hui, les problèmes dont souffrent les radios communautaires rurales sont similaires et ont pour noms : faiblesse des zones de couverture, retard dans l'appropriation des nouvelles technologies de l'information et de la communication, insuffisance des heures de diffusion. Pour Jéeri Fm, qui participe à faire vivre les populations du Njambur, la zone de couverture se limite actuellement dans un rayon de 15 à 20 km alors qu'au début la radio s'étendait sur une cinquantaine de km. « Cette situation, liée à une panne d'émetteur, indique Ndongo Sarr, fait qu'aujourd'hui la radio ne polarise plus que la moitié des quinze communautés rurales de la zone ». Abondant dans le même sens, le directeur de la radio Tim Timol de Matam, Malé Fall, insiste sur la nécessité de renforcer les moyens des radios communautaires d'autant que « ces radios favorisent une nouvelle dynamique participative au service des ruraux ».

Face à la directrice de Amarc/Afrique, Malé Fall, a énuméré ses besoins, constitués notamment d'une table de mixage, du matériel de reportage, d'un émetteur d'un km pour couvrir un rayon d'action de 150 km. « L'objectif, note M. Fall, c'est d'atteindre le Ferlo, précisément le département de Ranérou ». Aussi, Tim Timol, (arc-en-ciel en pulaar), évolue dans des conditions climatiques peu enviables. Installée dans une zone où les vents de sable polluent l'environnement, la radio a surtout besoin de techniciens compétents pour la maintenance du matériel d'équipement. Pour Khady Diop, directrice de Niani Fm à Koumpentoum (100 km de Tamba) l'urgence se trouve aujourd'hui dans le renouvellement du matériel de fonctionnement de la radio. Forte d'un personnel jeune, Niani Fm, qui fait exception et introduit la question genre dans la gestion des radios (voir encadré) couvre également le terroir du Bambouck. La radio bénéficie de concours d'agents polyvalents et parfois multilingues. La grille des programmes de Niani Fm est enrichie, en plus du théâtre radiophonique, par les tournées des agents au niveau des marchés hebdomadaires de la zone.

A Fissel Mbadane, où émet l'aînée des radios communautaires sénégalaises, Penc-mi sur la 90.6, les coupures intempestives de la Senelec participent à réduire le temps de diffusion de la radio. Les populations ont créé un club des auditeurs pour participer à la vie de la radio.

Ndef Leng Fm qui émet sur la 93.4 à Dakar, précisément aux Hlm 2, est l'une des rares radios communautaires qui développe des émissions interactives par le biais d'un serveur vocal même si reconnaît, son directeur Babacar Diouf, « le matériel de la radio est rudimentaire ».

Mbagnick NGOM

(µSource : Wal Fadjri 27 janvier 2004)

Séminaire sur le rôle des télécentres dans le développement économique

Olivier SAGNA — 2004-01-27T00:00:00Z

L'Union nationale des exploitants des télécentres et télé services du Sénégal (UNTTS), organise mercredi à Dakar un séminaire sur le thème ‘'rôle des télécentres et téléservices dans le développement économique et social du Sénégal'', annonce un communiqué reçu mardi à l'APS.

Prévu à partir de 9h à l'Hôtel Téranga, le séminaire, organisé conjointement avec l'Agence de régulation des télécommunications (ART) enregistrera plusieurs communications dont celle du Directeur de la Réglementation et du Contentieux de l'ART sur ‘'télécentres, téléservices et Organe de Régulation''.

Sont également prévues les communications des Directeurs généraux de la SONATEL et de SENTEL sur respectivement ‘'la nouvelle politique du Segment télécentre'' et ‘'télécentres, téléservices et SENTEL'', indique le communiqué ajoutant que le DG de la SONATEL se penchera en outre sur ‘'Internet et téléservices au Sénégal'' là où celui de DIGITAL NET parlera de ‘'télécentres GSM au Sénégal : l'expérience de Digital Net''.

Prévu pour une journée, le séminaire enregistra par ailleurs la communication du Directeur général de SENECOM sur le thème ‘'télécentres GSM au Sénégal : l'expérience de SENECOM'' avant que les participants n'adoptent le rapport général au cours de la cérémonie de clôture, prévue à 17h 30.

(Source : APS 27 janvier 2004)

« Connectivité Afrique », réponse canadienne aux besoins du continent

Olivier SAGNA — 2004-01-24T00:00:00Z

En présentant le projet Connectivité Afrique, le lundi 19 janvier, dans les locaux du CRDI (Centre de recherche pour le développement international), son coordonnateur, Steve Song, a révélé que c'est la réponse du Canada au concept du NEPAD, dont l'un des volets vise clairement à développer les NTIC en Afrique.

C'était en présence, notamment, de Denis Thibault, ambassadeur du Canada, Mamadou Diop Decroix, ministre de l'Information et de la Coopération africaine dans les NTIC, et Gilles Forget, directeur du CRDI. Connectivité Afrique est issue du plan d'action pour l'Afrique adopté par le G8 lors de son sommet de Kananaskis, en juin 2002. Le projet s'inscrit aussi dans le cadre plus global de la Dot Force (Digital Opportunity Task Force), créée en juillet 2000 par les huit pays les plus riches du monde et qui vise à combler la fracture numérique. Au total, les contributions canadiennes au plan d'action du G8 pour l'Afrique s'élèvent à 35 millions de dollars canadiens dont le projet Connectitvité Afrique va absorber environ un tiers (12 millions de dollars - environ 5 milliards de FCFA). Les autres initiatives canadiennes étant EpolNet (10 millions de dollars), Enablis (10 millions de dollars) et Open Knowledge Network, en partenariat avec le Royaume-Uni (6 millions de dollars). Financé par le Fonds canadien pour l'Afrique et co-gérée par le CRDI et la CEA (Commission économique pour l'Afrique), Connectivité Afrique a été officiellement lancé en avril 2003 à Kwa Maritane, en Afrique du Sud, au cours de la conférence « Se connecter au futur de l'Afrique » organisée par Acacia, une autre initiative canadienne dans les NTIC.

Son concept phare est l'innovation. Il s'agit, selon son coordonnateur, d'utiliser toute la palette disponible des nouvelles technologies pour améliorer la connectivité de l'Afrique et surtout la rendre moins chère à l'usage ; car, non seulement l'Afrique a la télédensité la plus basse au monde mais on y trouve aussi le coût de connectivité le plus élevé. Pour renverser la tendance, Connectivité Afrique se fonde sur un certain nombre de principes directeurs : prise en compte de la demande africaine, nécessité du dialogue dans le développement des projets, concentration sur l'expertise et le renforcement des capacités africaines et mise en avant des projets présentés par des organisations à but non lucratif. Il espère ainsi toucher les 53 pays africains, sur les trois ans de son déploiement, en finançant des projets qui se distinguent par leur caractère innovant, mettent l'accent sur la recherche-développement ou privilégient le partenariat et les convergences à travers un déploiement régional.

Parmi les financements déjà entrepris, on peut noter le Réseau d'information sur la santé en Ouganda (UHIN), fondé sur le réseau GSM, pour le partage d'information entre les travailleurs de la santé en Ouganda, le projet OPEK (Ordinateurs pour les écoles du Kenya), modèle communautaire de recyclage d'ordinateurs où les entreprises locales offrent leurs ordinateurs amortis et même leur temps dans les écoles, le projet PIRA (Pairage Internet dans la région de l'Afrique), une tentative qui entre dans le cadre d'une « agrégation » du trafic Internet en Afrique, et le projet d'incubateur technologique du MICTI pour appuyer des compétences spécialisées au Mozambique pour l'émergence de start-up et la création d'emplois. L'initiative Connectivite Afrique a son site Internet http://www.connectiviteafrique.org/.

A.j. Coly

(Source : Le Soleil 24 janvier 2004)