OSIRIS

2006 : Un bilan mitigé

Olivier SAGNA — 2006-12-31T15:10:00Z

Dans notre premier éditorial de l'année 2006, nous avions mis en avant la nécessité de prendre des mesures fortes afin de donner une puissante impulsion au développement des technologies de l'information et de la communication (TIC) au Sénégal. En effet, depuis maintenant plus d'une décennie, ce secteur possédant de réel atouts et apparaissant comme uns des vecteurs potentiels du développement culturel, économique et social, n'est pas en mesure de réaliser pleinement les promesses de ses fleurs faute d'un environnement approprié. Au moment où l'année 2006 vient de s'achever, quel bilan peut-on tirer de l'évolution de ce secteur qui occupe une place importante dans l'économie du pays avec une contribution de 6% à la formation du PIB et qui s'est vu attribuer un rôle essentiel dans la Stratégie de croissance accélérée (SCA) en cours de finalisation ? Des avancées notoires ont été enregistrées dans différents domaines avec notamment une forte progression de la téléphonie mobile stimulée par l'existence de deux opérateurs, le lancement de la télévision sur ADSL, même si ce type de service ne s'adresse qu'à une infime minorité de Sénégalais, la mise en place de cartes d'identité et d'électeurs numérisées contenant des informations biométriques, la création d'un site Web sur les démarches administratives constituant un embryon pour l'e-administration, la poursuite du développement du secteur des centres d'appel avec l'installation du groupe TRG, le passage de la bande passante Internet internationale de 775 Mbps à 1,24 Gbps ou encore la mise en œuvre de mesures concrètes visant à développer le service universel dans les zones rurales. A côté de cela, il y a eu des choses nettement moins positives. Ainsi, les textes visant à adapter notre législation au nouvel environnement induit par la société de l'information se sont ensablés dans les méandres de l'administration, le dixième anniversaire de la connexion du Sénégal à Internet est passé totalement inaperçu alors que ce moment aurait pu servir de prétexte pour réunir les acteurs afin de dresser un bilan des réussites et des échecs et dessiner de nouvelles perspectives, la troisième licence de téléphonie n'a toujours pas été attribuée prolongeant de facto le monopole dont continue à jouir la Sonatel près de dix ans après sa privatisation, les mesures hardies attendues dans le cadre de la SCA pour dynamiser le secteur se font toujours attendre alors qu'en la matière la célérité est un gage de succès et last but not least l'année a été marquée par le décès de Michel Mavros qui a joué un rôle de premier plan dans la diffusion d'Internet au près du grand public avec le cybercafé Métissacana dans la seconde moitié des années 90. En matière de régulation, deux changement importants sont survenus avec d'une part l'extension des compétences de l'Agence de régulation des télécommunications (ART) au secteur des postes et sa transformation en Agence de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) et d'autre part le remplacement du Haut Conseil de l'audiovisuel (HCA) par le Conseil national de régulation de l'audiovisuel (CNRA) alors que la convergence de plus en plus grande des télécommunications et de l'audiovisuel aurait voulu que l'on privilégie une approche globale et intégrée de la régulation de ces deux secteurs dont les frontières tendent à s'estomper. Enfin, les mesures législatives visant à rendre applicable le Principe de Genève en matière de solidarité numérique sont toujours attendues alors que le Sénégal a été à la pointe du combat pour son adoption à l'échelle internationale ! Au total, le bilan de l'année 2006 est pour le moins timide et si des progrès ont été enregistrés ça et là, aucun changement décisif n'a été opéré de manière à transformer fondamentalement les conditions de développement du secteur. En espérant que la nouvelle 2007 nous donnera de plus grandes satisfactions, je vous présente, au nom d'OSIRIS, mes meilleurs vœux pour 2007.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

La mondialisation en marche : Orange s'impose au Sénégal

Olivier SAGNA — 2006-11-30T15:09:00Z

Le remplacement des marques, « Alizé », « Sentoo » et « Keurgui TV » au Sénégal et « Ikatel » au Mali par le label « Orange » du groupe France Télécom, est une des dernières illustrations de l'impact du processus de mondialisation sur le secteur des télécommunications. Envisagé depuis 2003, cette mesure a été retardée par le combat, mené et perdu, par l'intersyndicale des travailleurs de la Sonatel qui dénonçait d'une part la perte d'identité qui en découlerait et d'autre part le paiement d'un « brand fee » de 1,6% indexé sur le chiffre d'affaires annuel de la société venant s'ajouter au « Management fee » de 1% déjà payé par la Sonatel à France Télécom. En novembre 2005, il y avait déjà eu un précédent avec la décision prise par Sentel de remplacer la marque commerciale « Hello » par le label « Tigo » dans le cadre de la politique du groupe Millicom International Cellular visant à faire utiliser cette marque commerciale par l'ensemble de ces filiales en Amérique latine, en Afrique et en Asie. Sentel étant une firme étrangère installée au Sénégal seulement depuis 1999, la décision avait été plutôt bien d'accueillie, d'autant plus qu'elle était survenue suite à une campagne publicitaire particulièrement réussie reposant sur la technique du « teasing ». Cela étant, la réalité de la mondialisation dans le secteur se limite pas, loin s'en faut, au remplacement des marques locales par des marques internationales. Ce processus a commencé dans les années 70, dans la cadre des politiques néolibérales visant à démanteler les services publics au nom de la réduction de l'intervention de l'Etat dans l'économie. Cette politique connue sous l'appellation de « dérégulation » des télécommunications s'est d'abord matérialisée aux Etats-Unis avec la décision d'un tribunal de mettre fin au « Bell system » qui verra cette compagnie, qui exerçait un monopole sur le marché américain des télécommunications, donner naissance à une vingtaine d'entités indépendantes. Dans cette lancée, un accord sur la libéralisation des services de télécommunications de base sera adopté par l'OMC en 1997, donnant le coup d'envoi à la libéralisation des marchés nationaux de télécommunications avec pour corollaire la privatisation des opérateurs publics. Dès lors, dans les pays en voie de développement, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) feront de la privatisation des opérateurs historiques une des principales conditionnalités de leur aide. C'est dans ce contexte qu'est intervenue en 1997 la privatisation de la Sonatel avec la prise de participation majoritaire de France Télécom, un groupe public français ( !), dans son capital. Aujourd'hui, en Afrique, la plupart des opérateurs de télécommunications ont été privatisés ou sont en voie de l'être avec pour conséquence de dessaisir les états d'un instrument capital pour le développement politique, économique, culturelle et social à l'échelle locale, nationale, régionale et continentale. De plus, la politique consistant à organiser la privatisation en faisant appel à des « partenaires stratégiques » a eu pour conséquence la confiscation de ce secteur stratégique et particulièrement rentable par des multinationales étrangères au continent africain. Au final, la mondialisation du secteur des télécommunications a donc eu pour conséquence de déposséder l'Afrique de sa capacité à définir des stratégies et des politiques qui lui soient propre en la matière, de la déposséder de son infrastructure de télécommunications puisqu'elle est désormais la propriété de firmes étrangères et de la déposséder de l'essentiel des revenus générés par le secteur puisque la majeure partie des bénéfices est rapatriés dans les pays développés. Dans un tel contexte, la perte d'identité que constitue la substitution du label « Orange » aux marques locales, aussi déplorable soit elle, ne constitue qu'un épiphénomène d'un processus beaucoup plus profond de dépossession et de domination économique.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

L'Internet sénégalais en deuil : Michel Mavros nous a quitté

Olivier SAGNA — 2006-10-31T15:08:00Z

Comme souvent en de telles circonstances, la nouvelle est tombé brutale, incroyable, douloureuse, injuste : Le 9 octobre 2006, Michel Mavros, tout juste âgé de 53 ans, s'est éteint à Paris des suites d'une courte maladie. Peu connu du grand public, Michel Mavros était par contre bien connu de tous ceux qui évoluent au Sénégal dans le monde d'Internet depuis une dizaine d'années. En effet, lorsque le Sénégal a été pleinement connecté à Internet en mars 1996, il créa en juillet de la même année, avec ses associés Alex Sirkosky et Oumou Sy, le célèbre Métissacana, le premier cybercafé d'Afrique de l'ouest et le troisième du continent africain après ceux ouverts à Johannesburg (Afrique du Sud) et au Caire (Egypte). L'année suivante Le Métissacana deviendra fournisseur de services Internet (FSI) à une époque où seul Télécomplus, filiale de la Sonatel, était présent sur le marché. Pionniers parmi les pionniers, il n'aura de cesse de mener le combat pour la démocratisation d'Internet au Sénégal et alors que Télécomplus proposait l'abonnement mensuel à Internet 30.000 FCFA, il le proposera à 8.000 FCFA. Réclamant l'augmentation de la bande passante internationale, dénonçant la mauvaise qualité des liaisons fournies par la Sonatel, militant pour la baisse des tarifs exorbitants des liaisons spécialisées, demandant la création d'un statut pour les FSI, il verra en 2001 sa liaison coupée sans autre forme de procès par la Sonatel ce qui lui fera perdre 60% de ses abonnés sur une période de quinze jours. Membre fondateur du chapitre sénégalais d'Internet Society (Isoc-Sénégal), Michel Mavros était un des piliers de l'organisation de la Fête de l'Internet pour laquelle il ne manquait jamais de mettre le Métissacana à contribution. Jamais à court d'idées, il sera le premier au Sénégal à mettre des radios en ligne sur Internet (Sud Fm et Radio Nostalgie), à organiser des débats en ligne à l'occasion de l'élection présidentielle de 2000, à initier des activités de commerce électronique avec la boutique en ligne d'Oumou Sy, à retransmettre en direct des concerts ou encore à lancer une pétition électronique. Souhaitant ardemment le développement d'Internet en dehors de Dakar, il s'associera avec la société Alcatel pour améliorer la connectivité rurale en proposant une solution technique reposant sur la combinaison du satellite, de relais Wireless et de la boucle locale radio afin de pouvoir amener Internet jusque dans les villages les plus reculés et surtout de proposer, dès cette époque, d'amener le téléphone via Internet alors qu'Internet était amené par le téléphone. Après de longues tractations, l'Etat en défenseur aveugle des intérêts de la Sonatel au détriment de l'intérêt général, refusera l'octroi d'une licence et le projet avortera. L'issue de ce combat entre le pot de terre et le pot de terre ne pouvait que se terminer à l'avantage de la Sonatel et en mai 2002, le Métissacana cessa son activité de cybercafé et de FSI. Juste avant de nous quitter, Michel Mavros travaillait à la réalisation d'un opéra intitulé « L'Opéra du Sahel » dont le livret a été rédigé par Koulsy Lamko (Tchad) et Wasis Diop (Sénégal), la musique composée par Zé Manel (Guinée Bissau) et dont l'équipe artistique comprenait Wasis Diop (Musique), Jean Pierre Leurs (mise en scène), Germaine Acogny (chorégraphie) et sa compagne Oumou Sy (Costumes et décors), excusez du peu ! A Oumou Sy ta compagne et complice ainsi qu'à ta famille nous présentons nos sincères condoléances. Michel tu nous as quitté prématurément mais sache que tu as laissé ta marque dans le paysage de l'Internet sénégalais et pour cela nous ne t'oublierons pas. Que la terre d'Afrique, et en particulier celle du Sénégal, dont tu avais fait ton pays d'adoption, te soit légère.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Modernisation de l'administration : A quand le journal officiel sous forme électronique ?

Olivier SAGNA — 2006-09-30T15:07:00Z

Avec le récent lancement du site web du ministère de la Justice, c'est un pas de plus qui a été franchi dans la voie de la modernisation de l'administration. Il faut dire que depuis la mise en place de la Direction de l'Informatique de l'Etat (DIE) en juin 2001 puis la création de l'Agence de l'informatique de l'Etat (ADIE) en juillet 2004, des progrès substantiels ont été accomplis en matière d'utilisation des technologies de l'information et de la communication par les services de l'Etat. Le Programme de modernisation des systèmes d'information de l'administration (PMSIA) a, dans un premier temps, permis de mettre à niveau un ensemble de structures importantes telles la Présidence de la république, la Primature, le ministère de l'Economie et des finances, le ministère de l'Intérieur, etc. C'est également dans ce cadre qu'a été réalisé l'Intranet gouvernemental qui comprend un réseau primaire en anneau optique couvrant le centre de la ville de Dakar et un réseau secondaire en boucle locale radio couvrant toute la région de Dakar et reliant 52 sites dont la Présidence de la république, la Primature et l'ensemble des ministères. Au-delà de cette infrastructure, près d'une trentaine de sites Web ministériels ont été mis en ligne avec des adresses répondant à un schéma de nommage, rompant ainsi avec l'anarchie qui existait en la matière. Aujourd'hui, la plupart des ministères sont présents sur Internet et offrent des informations plus ou moins riches aux citoyens sur leurs activités. Le site Web « Vos démarches administratives », lancé le 4 avril dernier, est venu compléter ce dispositif en présentant les informations nécessaires à l'exécution d'une centaine de démarches administratives permettant ainsi d'éviter les multiples coups de téléphone voire les déplacements inutiles. L'outil qui fait cependant défaut et qui serait très utile pour l'administration elle-même, pour les entreprises ensuite et pour les citoyens enfin, c'est le Journal officiel dont les tables figurent certes dans une base de données couvrant la période allant de 1908 à nos jours mais dont le texte intégral est inaccessible sous forme électronique. Or que de temps perdu à chercher le texte d'une loi, d'un décret ou d'un arrêté tant sont rares d'une part les structures qui en possèdent la collection papier complète et d'autre part tant sont réguliers les retards de publication ! Un gros effort est donc à faire pour que l'ensemble de la législation sénégalaise soit disponible sous forme électronique à la fois en ligne et sur cédérom afin qu'il soit plus aisé pour tous de se conformer à l'adage « Nul n'est censé ignorer la loi ». En France, le Conseil constitutionnel, a reconnu une valeur constitutionnelle à l'objectif consistant à rendre la loi plus accessible et plus intelligible, de manière à en faciliter la connaissance par les citoyens et une ordonnance a été adoptée en février 2004 proclamant que « Le Journal officiel de la République française est mis à la disposition du public sous forme électronique de manière permanente et gratuite ». Alors à quand une intervention dans ce sens du Conseil constitutionnel sénégalais ? A moins qu'il ne soit incompétent en la matière...

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Stratégie de croissance accélérée du secteur des TIC : Il faut accélérer le pas

Olivier SAGNA — 2006-08-31T15:05:00Z

En 2005, le gouvernement a décidé d'élaborer une Stratégie de croissance accélérée (SCA), afin de créer les conditions d'une croissance soutenue du PIB, de l'ordre de 7% à 8% par an, sur une longue période afin de faire du Sénégal un pays émergent. Pour ce faire, il a opté pour une approche grappe dans laquelle les TIC et téléservices ont été identifiés parmi les grappes porteuses. A la vérité, il faut avouer que ce choix n'est pas nouveau puisque dès la fin des années 90, le Groupe de recherche sur la compétitivité et la croissance (GRCC) avait réalisé une étude sur le secteur sans parler de celle faite par la société canadienne SOFEG sous le titre « Perspective internationales sur les téléservices au Sénégal ». Dans ces deux études, un certain nombre de recommandations avaient été faites visant à créer l'environnement favorable au décollage du secteur mais pour l'essentiel, elles sont restées lettres mortes. A l'occasion de l'atelier de restitution et de partage des travaux de la grappe TIC et téléservices organisé le 16 août dernier, un plan d'action et une liste de grands chantiers numériques ont été proposés afin de contribuer au développement du secteur. Pour l'essentiel, les recommandations faites, l'avaient déjà été par le passé mais n'avaient jamais été mises en œuvre, notamment parce que les stratégies proposées n'étaient pas adossées à un plan de financement. Aujourd'hui que les principaux partenaires au développement du Sénégal sur le plan multilatéral (Banque mondiale) et bilatéral (France) ont approuvé le principe de la SCA et se sont engagés à apporter leur appui financier, il faut espérer que ce énième plan de développement du secteur des TIC sera rapidement déployé . Par contre ce qui est nouveau, ce sont ces grands chantiers numériques, à l'image des « Flagship applications » développées en Malaisie, dont l'objectif est de permettre au secteur privé local de s'investir dans de grands projets qui d'une part enrichiront son portefeuille d'affaires et d'autre part lui permettront d'acquérir une expérience et des compétences pour se hausser au niveau international. A ce sujet, il est intéressant de noter que lorsque la Malaisie a décidé de doter ses citoyens d'une carte d'identité, de permis de conduire, de carte de santé, et de passeport électroniques, elle a confié la réalisation d'applications aussi sensibles au secteur privé local. Ces nouveaux chantiers numériques n'auront donc un impact sur le développement du secteur des TIC et des Téléservices que si leur réalisation est confiée à des sociétés sénégalaises, épaulées par des sociétés étrangères si le besoin s'en fait sentir. Il faut en effet être conscient que le développement du secteur ne peut continuer à reposer sur l'appel a des multinationales étrangères qui ne procèdent à aucun transfert de technologie, captent la main d'œuvre qualifiée au détriment des entreprises locales grâce à leurs plus grandes capacités financières, rapatrient l'essentiel de leurs bénéfices et surtout sont prêts à délocaliser leurs activités dans un autre pays dès que les avantages comparatifs sont plus intéressant ailleurs. Au-delà de toutes ces considérations, nous insisterons sur le fait qu'une stratégie de croissance accélérée ne peut s'accommoder dès lenteurs aujourd'hui constatées dans sa mise en œuvre surtout dans le secteur des TIC. En effet sur un terrain où les applications de niches sont nombreuses, la capacité à agir vite, voire à anticiper, est essentielle et ne saurait être compatible avec la lenteur avec laquelle ces questions sont actuellement traitées.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Libéralisation tronquée : Après les télécommunications, l'audiovisuel ?

Olivier SAGNA — 2006-07-31T15:04:00Z

Il y a quelques mois, la presse sénégalaise s'est fait l'écho de l'attribution d'un grand nombre de fréquences pour des stations FM. Certaines de ces radios, en violation des dispositions de leurs cahiers des charges, empiètent sur les fréquences des radios existantes contribuant ainsi à brouiller leurs émissions et donc à réduire leur audience sans qu'elles se voient infliger la moindre sanctions par l'Agence de régulation des télécommunication et des postes (ARTP) qui se contente de faire de la « sensibilisation ». A peine le bruit provoqué par cette affaire est il retombé que l'on apprend que de nouvelles chaînes de télévision devraient bientôt voire le jour au Sénégal, et ceci en l'absence de procédures publiques lancées pour l'attribution de fréquences. En janvier 2001, des les premiers pas de l'Alternance, le ministère de la communication et des technologies de l'information avait lancé un appel d'offre pour la création de chaînes de télévisions privées. Le processus à peine lancé fut brusquement interrompu sans explication. Trois ans plus tard, une nouvelle chaîne de télévision intitulée « Canal Info » a commencé à émettre sur la fréquence jadis réservée à Canal Horizons et annonce le démarrage officiel de ses émissions pour octobre 2006. Selon ses promoteurs, la création de cette nouvelle station de télévision découle tout simplement du rachat du matériel de la chaîne Canal Horizons et de la fréquence que cette dernière a abandonné depuis qu'elle émet par satellite, acte qui est en violation avec le principe qui veut que les assignations de fréquences soient personnelles et incessibles. Dès lors il semble bien que dans le secteur de l'audiovisuel comme dans celui des télécommunications, la transparence n'est pas vraiment de mise. Dans ce secteur ultra sensible des médias, ce genre de pratiques est lourd de quiproquo et peut conduire à de sérieuses contestations, car il porte atteinte aux principes du pluralisme de l'information. Au total, dans le secteur des télécommunications comme dans celui de l'audiovisuel, il est grand temps de mettre en œuvre les mécanismes transparents qui seuls permettront de garantir le développement du secteur à l'échelle nationale tout en lui donnant la crédibilité nécessaire pour se déployer à l'échelle régionale.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

L'Arlésienne du troisième opérateur

Olivier SAGNA — 2006-06-30T15:02:00Z

Souvent cité en exemple pour la qualité de son réseau de télécommunications, pour certaines applications mises en œuvre et pour engagement dans la lutte contre la fracture numérique, le Sénégal est paradoxalement un des pays africains où le marché des télécommunications est le moins ouvert à la concurrence. Pourtant, depuis décembre 2003, l'Etat a clairement annoncé son intention de mettre fin au monopole garantit à la Sonatel sur la téléphonie fixe et internationale ainsi que le transport de données dans le cadre de la privatisation opérée en 1997. Or force est de constater que le processus d'ouverture du marché à la concurrence est pour le moins grippé. S'agissant de la téléphonie mobile, seuls deux opérateurs, Alizé et Tigo, sont en compétition ce qui a des incidences négatives sur les tarifs, la diversité de l'offre et la qualité de service. En matière de téléphonie fixe et internationale comme de transfert de données, la situation est pire puisqu'un monopole de facto a pris le relais du monopole de jure qui existait jusqu'alors. Annoncé en février 2005, le lancement de l'appel d'offre pour une licence globale de télécommunications (téléphonie fixe et mobile et Internet) a été reporté une première fois suite au limogeage du directeur de l'Agence de régulation des télécommunications (ART) en juin 2005. Lors de la session de Tunis du Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI) en novembre 2005, il a été procédé en grande pompe à la relance du processus mais depuis un silence de plomb est retombé sur cette opération qui devrait pourtant se faire au grand jour. Si l'on s'en tient aux propos tenus par les représentants de l'ARTP sur la nécessité de réformer le Code des télécommunications pour pouvoir enfin lancer cet appel d'offres on ne doit malheureusement pas s'attendre à ce que le marché sénégalais des communications s'ouvre rapidement à une large concurrence. Pourquoi de tels atermoiements alors que l'ouverture du marché est inscrite dans les textes depuis 1996 ? Comment peut-on raisonnablement expliquer que depuis dix ans le dispositif légal et réglementaire nécessaire n'ait pas été mis en place pour permettre l'arrivée de nouveaux acteurs sur le marché ? Question subsidiaire qui a intérêt à maintenir le monopole sur la téléphonie fixe et international ainsi que sur la fourniture de services de données dans un contexte de libéralisation de l'économie ? Sans attendre la réponse à ces questions essentielles, on peut affirmer sans ambages que cette situation va complètement à l'encontre des objectifs visés par la stratégie de croissance accélérée, notamment dans sa dimension TIC et téléservices. En effet, il ne saurait y avoir de développement conséquent du secteur des TIC et des téléservices sans la mise en place d'une concurrence large, saine, loyale et transparente entre l'ensemble des acteurs actuels et potentiels, nationaux comme étrangers. Il est donc grand temps de mettre fin à cette situation confuse et faire en sorte que le troisième opérateur de télécommunications ne soit pas synonyme d'arlésienne, cette chose dont tout le monde parle mais qui n'arrive jamais. Dans l'économie numérique qui se met en place à travers le monde, plus que dans tout autre processus, le temps perdu ne se rattrape pas et chaque jour qui passe hypothèque un peu plus les chances du Sénégal de se positionner sur un certain nombre de niches lui permettant de rejoindre rapidement le peloton des pays émergents.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Solidarité numérique : Après la bataille de principe passer aux actes

Olivier SAGNA — 2006-05-31T15:00:00Z

Le 17 mai 2006, le Président Abdoulaye Wade s'est vu décerner par le Directeur général de l'Union internationale des télécommunications (UIT), le Prix mondial de la Société de l'information en hommage au combat qu'il a mené, au nom de l'Afrique, en faveur de la création du Fonds de solidarité numérique (FSN). Quand on connaît les efforts faits par le Président Wade pour convaincre la communauté internationale d'adopter cette idée malgré les réticences, pour ne pas dire l'opposition, que nombre de grandes puissances avaient exprimées lors du lancement de cette initiative, on ne peut qu'applaudir cette décision. Cela étant, comme le dit un proverbe Wolof « Ndimbël na ci fekk loxoy boroom » que l'on pourrait traduire en français par « Aide toi le ciel t'aidera ». En effet, dès lors que la communauté internationale a approuvé la création du Fonds de solidarité numérique et que les contributions se multiplient, l'Afrique d'une manière générale et le Sénégal en particulier doivent donner l'exemple et mettre en œuvre, avec leurs propres moyens, des politiques exemplaires visant à réduire la fracture numérique. La première action qui devrait être conduite consiste à modifier la législation nationale en matière de passation de marchés publics de manière à ce que le Principe de Genève puisse être appliqué et contribuer ainsi au financement de mécanismes locaux de financement des actions de solidarité numérique. Les villes et les pouvoirs locaux ayant joué un rôle décisif dans la création du FSN en lui apportant un soutien décisif au moment où les états étaient encore hésitants, il revient aux collectivités locales de s'impliquer concrètement en contribuant à démocratiser l'accès aux TIC par la création de centres d'accès communautaires dans les régions, dans les départements, dans les communes et même dans les communautés rurales. L'Etat doit bien entendu jouer un rôle essentiel en utilisant les leviers à sa disposition (régulation, fiscalité, modernisation de l'administration, introduction des TIC dans le système éducatif, développement de la télémédecine, etc.) afin de s'attaquer résolument à la question de la couverture des zones rurales par les infrastructures et services de télécommunications, au développement d'une culture numérique chez les citoyens, à la création d'applications présentant un intérêt sur le plan économique mais aussi social de telle manière que la majorité de la population puisse bénéficier des opportunités offertes par les TIC et participer ainsi activement à la société de l'information en construction. En cette période de veille de vacances pendant laquelle les établissements scolaires et universitaires dotés de salles informatiques seront fermés, il faudrait également songer à organiser des colonies de vacances informatique de telle sorte que le peu d'équipements disponibles soit utilisé de manière optimale et que les jeunes, notamment ceux qui sont déscolarisés trouvent ainsi le moyen de s'initier aux TIC. Comme on le voit, ce ne sont pas les chantiers qui manquent.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

Les TIC plus que jamais présentes sur le champ de bataille politique

Olivier SAGNA — 2006-04-30T14:58:00Z

Les technologies de l'information et de la communication (TIC) prennent une place grandissante dans la vie politique sénégalaise depuis une décennie. Certes, le fichier électoral avait bien été informatisé dès 1977, mais pendant longtemps cet aspect n'avait guère intéressé les Sénégalais et les Sénégalaises jusqu'à ce que la question de sa fiabilité soit au cœur de ce que l'on appela pendant des années « le contentieux pré-électoral ». Dès lors, l'utilisation des TIC, dans les différentes phases du processus électoral comme par les divers acteurs du champ politique, s'est banalisée. C'est ainsi que l'on a assisté à la mise en ligne sur Internet du fichier électoral par le ministère de l'Intérieur en 1998, à la création de sites Web par les partis politiques et même par l'organe indépendant chargé de la supervision des élections (ONEL), à l'utilisation combinée du téléphone portable et des radios privées, lors des élections législatives de 1998 et de la présidentielle de 2000, afin d'annihiler les tentatives de fraudes, à des opérations de marketing politique via le téléphone lors des législatives d'avril 2001 et tout dernièrement à l'instauration d'une carte nationale d'identité numérisée contenant des informations biométriques pour sécuriser définitivement le fameux fichier électoral. Au gré des soubresauts de la vie politique, des initiatives ont été lancées via Internet, des sites web créés pour faire le bilan du régime en place, des pétitions en ligne initiées pour demander la libération d'un responsable politique, des cédéroms envoyés dans les rédactions pour porter la contradiction politique de l'intérieur d'une prison, des manifestes mis en ligne, etc. De trois en 1999, le nombre de partis politiques disposant d'un site Web est passé à huit en 2006 et à coté de ces derniers, il existe de plus en plus de sites consacrés à des leaders politiques. Cependant, les sites Web ne sont pas tout et les blogues ont également fait leur apparition, animés par des citoyens anonymes ou par des acteurs politiques. Si l'utilisation du courrier électronique, et plus particulièrement des listes de diffusion lorsqu'il ne s'agit pas purement et simplement de « spams » à caractère politique, est moins visible, elle n'en est pas moins intensive. Enfin, le débat politique est fortement présent dans les journaux publiés sur Internet et plus particulièrement dans les forums en ligne même si les discussions se limitent souvent à l'échange d'invectives voire d'injures. Dans un pays où seules 20.000 personnes possèdent un abonnement à Internet et où le nombre d'internautes ne dépasse sans doute pas les 300.000 personnes sur une population totale de 10 millions d'habitants, il est clair que l'impact des TIC ne sera pas déterminant dans les futures batailles politiques. Cependant, il n'en est pas moins vrai qu'elles jouent désormais un rôle non négligeable à l'extérieur comme à l'intérieur du pays. A l'extérieur, elles sont fortement utilisées par la diaspora sénégalaise qui exerce en retour une influence certaine sur des segments importants de l'électorat compte tenu des transferts de fonds auxquels elle procède. A l'intérieur, la presse locale, écrite ou parlée, reprend de plus en plus des informations publiées sur Internet leur donnant ainsi une audience qu'elles n'auraient pas eue autrement. Dès lors, il faut être conscient que si les TIC sont loin d'être un outil capable de peser de manière décisive sur le choix des électeurs, il est indéniable qu'elles font désormais partie de la panoplie des armes utilisées sur le champ de bataille politique sénégalais pour aller à la conquête des suffrages.

Amadou Top
Président d'OSIRIS

1996-2006 : Dix ans de connexion du Sénégal à Internet

Olivier SAGNA — 2006-03-31T14:57:00Z

Il y a dix ans de cela, en mars 1996, le Sénégal était connecté à Internet via une liaison permanente à 64 Kbps marquant ainsi sa véritable entrée dans le monde d'Internet. Certes dès la fin des années 80, des systèmes de messagerie électronique, utilisant les protocoles « UUCP » et « Fidonet », étaient disponibles mais leurs fonctionnalités étaient limitées et leur utilisation quasi confidentielle. Depuis cette date, la bande passante internationale a progressé de manière spectaculaire, grâce notamment à la mise en service du câble sous-marin en fibre optique SAT-3/WASC/SAFE en mai 2002, puisque son débit est aujourd'hui de 775 Mbps ! Sur le plan national, les débits offerts par les liaisons spécialisées se sont diversifiés et vont aujourd'hui de 64 kbps à 2 Mbps avec des tarifs qui ont considérablement baissés même s'ils restent élevés. La mise en service de l'ADSL en 2003 a fortement contribué à faire baisser le coût des liaisons Internet, à améliorer les conditions de connexion des particuliers comme des entreprises et permis la floraison de centaines de cybercafés à travers le pays. Réservée dans un premier temps à quelques organismes internationaux, ONG, entreprises privées, et démembrements de l'Etat, l'utilisation d'Internet s'est peu à peu diffusée dans l'ensemble de la société et l'on estime aujourd'hui le nombre d'internautes à plus de 250.000 internautes. L'utilisation d'Internet a fait des avancées significatives dans les entreprises, les écoles, les universités, l'administration, etc. mais sa pénétration chez les particuliers reste encore faible. En termes de contenus locaux, d'importants progrès ont été accomplis. Ainsi, Le Soleil, présent sur Internet depuis 1997, a été rejoint par des journaux comme Sud Quotidien, Wal Fadjri, Le Quotidien, l'As, l'Observateur, etc. et aujourd'hui la télévision sénégalaise et plusieurs stations de radios FM sont présentes sur Internet. De nombreuses entreprises et ONG disposent désormais de sites Web et utilisent Internet au quotidien pour leurs besoins d'information et de communication. Le secteur des TIC et des téléservices a connu un essor important, marqué notamment par la multiplication des télécentres, des cybercafés et des centres d'appels et le développement de sociétés réalisant des sites Web, des applications de dédouanement électronique, des systèmes d'information sur les marchés, des système de transfert électronique de fonds, etc. Les systèmes de paiement en ligne commencent à apparaître et il est aujourd'hui possible de recharger des crédits téléphoniques ou de payer certaines factures via Internet. De plus en plus nombreux, les professionnels du secteur en sont venus à s'organiser au sein de diverses associations (OPTIC, SITSA, UNETTS, FOCYS, etc.) pour faire entendre leur voix. Le dynamisme du secteur a fait qu'il a été retenu comme une des grappes prioritaires dans le cadre de la Stratégie de croissance accélérée que le gouvernement est en train d'élaborer avec l'objectif de doubler le PIB sur dix ans. L'Etat n'est pas resté en marge de ce mouvement avec l'adoption d'un nouveau Code des télécommunications et la création de l'Agence de régulation des télécommunications (ART) et de l'Agence de l'informatique de l'Etat (ADIE). Cette dernière a procédé à des actions significatives telles, la conduite du Programme de modernisation des systèmes d'information de l'administration (PMSIA), la création de l‘intranet gouvernemental, la réalisation de sites Web pour la plupart des ministères, le lancement de chantiers visant à moderniser l'environnement juridique, etc. De son coté, la société civile, à travers des organisations spécialisées comme ISOC-Sénégal, Osiris ou REGENTIC mais aussi à travers ses autres composantes, a pris de nombreuses initiatives pour vulgariser les TIC en direction du grand public (Fête de l'Internet, Caravane multimédia, etc.), lutter contre la fracture numérique en appuyant les groupes sociaux marginalisés (femmes, handicapés, ruraux, analphabètes, etc.). La coopération internationale a été très présente au cours de cette décennie (Initiative Leland, programme Acacia, PAJE, Digital Freedom Initiative, RESAFAD, Université virtuelle africaine, campus numérique francophone, CED, centres communautaires multimédias, ADEN, CATIA, etc.) bien que l'impact de ses actions et surtout leur durabilité restent à démontrer. La mobilisation des différents secteurs de la société en faveur des TIC alliée à la volonté politique, exprimée au plus haut sommet de l'Etat, de faire des TIC un des principaux leviers de développement ont valu au Sénégal d'apparaître comme un « champion des TIC » en Afrique. A ce titre, il s'est vu confier la coordination du volet TIC du NEPAD, a participé activement au processus du SMSI et a joué un rôle décisif dans la création du Fonds de solidarité numérique. Ceci dit qu'on ne s'y trompe pas, loin de nous l'idée de vouloir dresser un tableau idyllique de la situation ! La fracture numérique est toujours béante privant des millions de Sénégalais et sénégalaises des opportunités offertes par les TIC, les coûts des équipements informatiques et des frais de connexions constituent toujours un frein important à l'utilisation d'Internet, le pays n'est toujours pas doté d'une stratégie nationale, le développement du secteur des TIC et des téléservices est toujours confronté à nombre de difficultés, les contenus locaux sont toujours en nombre limités, les applications utiles aux citoyens comme aux consommateurs en nombre très réduit, etc., etc. Les problèmes en tous genres existent bel et bien, et c'est le contraire qui aurait été surprenant ! Cela étant, dans un contexte international où l'Afrique est souvent dépeinte dans ce qu'elle a de plus négatif, il nous semble important, au détour de ce bref bilan qui n'a pas la prétention d'être exhaustif, de montrer qu'il s'y passe aussi des choses positives qui sont autant de raisons d'espérer. Alors donnons-nous rendez-vous dans dix ans pour mesurer les progrès qui auront été accomplis grâce au combat sans relâche de tous ceux qui, à un titre ou à un autre, luttent pour l'avènement d'une société de l'information inclusive et solidaire.

Amadou Top
Président d'OSIRIS