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Les enjeux de la nouvelle économie (Article publié par Abdoulaye Ndiaye dans Sud Quotiden du 11 décembre 2000)

Olivier SAGNA — 2000-12-11T00:00:00Z

Le Sénégal a une opportunité unique de créer des milliers d'emplois qualifiés, d'améliorer sa balance des
paiements grâce aux recettes d'exportation, de réduire la fuite des cerveaux voire de favoriser un retour des
cerveaux et d'améliorer la compétitivité de son économie. Pour ce faire, le Sénégal doit se connecter à la nouvelle
économie mondiale qui est en train de se constituer tous les jours sous nos yeux.

Les déterminants de la nouvelle économie

Définir la nouvelle économie n'est une chose aisée à cause de son aspect multidimensionnel et de son évolution
constante et imprévisible. Mais il est possible de cerner le phénomène par ses différentes manifestations tel que le
commerce électronique et par les différents éléments qui contribuent à sa réalisation notamment les mutations
technologiques et économiques qui sont intervenues au cours des vingt dernières années et qui se poursuivent.

Les mutations technologiques

Ces mutations ont été caractérisées par la fameuse loi de Gordon Moore, un des fondateurs de Intel qui prévoyait,
il y a plus de vingt ans et à juste titre, que la puissance des microprocesseurs (que l'on peut assimiler au cœur et
au cerveau des ordinateurs) allait doubler tous les dix huit mois. Parallèlement à cette évolution, on a observé une
numérisation de plus en plus poussée du son, de la voie et de l'image, permettant à l'ordinateur de les lire, de les
stocker et de les restituer avec une fidélité presque parfaite, d'où la naissance du multimédia avec toutes les
applications qui en ont résulté notamment pour le grand public. L'une des conséquences de ces innovations
technologiques est la miniaturisation des équipements informatiques et leur simplicité d'utilisation qui en ont facilité
leur adoption par le public.

L'apparition et la généralisation d'Internet ont été une autre étape importante de ces mutations technologiques. En
effet Internet a permis de connecter le monde entier à des réseaux d'informations jusqu'ici difficilement accessibles.
Il est ainsi devenu le premier réseau informatique mondial connectant aujourd'hui plus de 300 millions d'utilisateurs.
La téléphonie cellulaire constitue une autre étape importante de ces mutations technologiques. Comparé au réseau
filaire, le réseau de téléphonie cellulaire est plus facile et plus rapide à déployer (aucun besoin de creuser des
tranchées) et il a ainsi permis de couvrir des zones où le téléphone était jusqu'à présent inaccessible.

Les mutations économiques

Alors qu'au cours des vingt dernières années les prix des produits industriels ont connu une hausse tendancielle
favorisée certes par des pressions inflationnistes et des hausses des cours du pétrole, les prix des équipements
informatiques ont connu eux une baisse tendancielle qui a rendu l'ordinateur de plus en plus accessible aux
ménages et aux entreprises plus particulièrement les PME. Les coûts des télécommunications ont également
connu une baisse tendancielle un peu partout dans le monde avec des amplitudes différentes selon les pays. Mais
le continent africain continue de battre les records de tarifs élevés malgré les efforts fournis par certains pays
africains dont le Sénégal.

La convergence des métiers

Les secteurs des télécommunications, de l'informatique et de l'audiovisuel ont fonctionné pendant longtemps de
matière cloisonnée. Au cours de la décennie 1990 on a observé une intégration de plus en plus poussée de ces
secteurs ayant conduit à l'émergence d'un nouveau secteur communément appelé nouvelles technologies de
l'information et de la communication (NTIC). Ce nouveau secteur, bien qu'il soit transversal à l'ensemble des
secteurs de l'économie, a ses propres exigences et présente des opportunités intrinsèques favorisées par
l'émergence de nouveaux marchés. Vu sous cet angle, on comprend mieux les opérations de fusion, d'absorption
ou d'alliances que les grandes entreprises sont en train de mener et dont la plus spectaculaire est certainement
l'absorption du grand groupe de l'édition et du multimédia Time Warner (propriétaire de CNN) par American OnLine
(AOL) une Start Up qui est cinq fois plus petit (du point de la taille) mais qui est devenue leader mondial de l'accès à
Internet et surtout qui bénéficie de la confiance des investisseurs individuels et institutionnels des grandes places
boursières. Du coté européen on observe des opérations similaires avec le groupe Vivendi/Canal Plus.

En réalité nous assistons à une course effrénée vers la maîtrise et/ou le contrôle des infrastructures des autoroutes
de l'information qui seront les points de passage obligés des acteurs de la nouvelle économie tels que les
développeurs de contenus, les transporteurs de l'information (opérateurs de télécommunication fixe ou mobile,
cablo-opérateurs de la télévision, fournisseurs d'accès aux satellites, etc.).

Le marché futur de la nouvelle économie est en train de se constituer. Dans le monde virtuel, l'instrument de
mesure privilégié de la part de marché devient le nombre d'utilisateurs qu'un site Internet peut capter. Avec ses
trente millions d'abonnés, AOL prend une option sérieuse dans le contrôle de ce marché, d'où l'engouement et la
confiance des investisseurs. Mais le même raisonnement est valable pour les autres acteurs dont les opérateurs
de télécommunication et plus particulièrement des opérateurs de téléphonie cellulaire dont la croissance
spectaculaire a surpris plus d'un. Les développements technologiques récents dans la téléphonie mobile (protocole
WAP, UMTS , etc.) ont mis fin à l'hégémonie de l'ordinateur comme moyen d'accès à Internet. Avec le téléphone
portable et d'autres équipements (postes de téléviseurs, agendas électroniques) n'importe qui pourra accéder à
Internet et participer à la nouvelle économie. Cette nouvelle donne ouvre d'énormes possibilités dans le domaine du
commerce électronique.

Les nouveaux paradigmes

La nouvelle économie est caractérisée par un changement de paradigme tant sur le plan économique que social.
En d'autres termes, pour comprendre et participer activement à la nouvelle économie, nous devons changer
certaines habitudes et attitudes acquises dans l'ancienne économie. Les caractéristiques suivantes de la nouvelle
économie expliquent cette nécessité de changement.

L'information se démocratise

Si on doit parler aujourd'hui de révolution on se référerait beaucoup plus à la possibilité offerte aux populations
d'accéder à l'information en même temps que n'importe qui dans le monde et surtout de pouvoir communiquer
avec d'autres sans intermédiaire. Cette décentralisation de l'information revêt toute son importance dans un
contexte où l'information qui parvenait dans un pays ou dans une contrée était triée, filtrée et contrôlée par une
chaîne d'intermédiaires.

La mondialisation n'épargne aucune économie ni aucune société de la planète

Le maraîcher qui n'a pas l'électricité et encore moins le téléphone, peut penser ne pas être concerné par toutes ces
nouvelles technologies et continuer à produire et à vendre de manière classique. Il sera menacé par un autre
maraîcher qui exploite dans les mêmes conditions que lui mais qui accède à Internet (par un centre d'accès
communautaire par exemple). Ce dernier trouvera des informations lui permettant d'acheter des intrants de
meilleure qualité et au meilleur prix et de vendre au bon moment, au bon endroit et à meilleur prix.

Cette réflexion est valable pour toutes les entreprises quels que soient leurs secteurs d'activités (commerce,
industrie ou service). L'exemple le plus célèbre et qui a fait cas d'école est celui de Amazon Inc. Aux Etats-Unis le
leader de la distribution des livres s'appelle Barnes & Nobles. Il est pratiquement présent dans tous les Etats avec
un réseau de distribution très dense. Il a régné en maître absolu pendant de nombreuses années lorsqu'il y a quatre
ans, un jeune homme eut l'idée de vendre des livres sur Internet. Son succès fut tel qu'en l'espace de quelques
mois, sa société Amazon devient le leader mondial du commerce électronique du livre, obligeant son concurrent
Barnes & Nobles dont les ventes commençaient à chuter, à ouvrir son site de commerce électronique . Des
exemples similaires ont été observés dans plusieurs secteurs économiques en Amérique du Nord et en Europe,
notamment dans le secteur de la grande distribution et de l'intermédiation financière .

Dans le secteur bancaire on voit l'apparition de la banque virtuelle (e-banking) qui offre à ses clients tout un
ensemble de services sur Internet (y compris le crédit) sans que ceux-ci n'aient besoin de se déplacer. Les
récentes créations sont d'ailleurs des banques 100% virtuelles c'est-à-dire sans aucune installation physique. Dans
certains pays, des compagnies d'assurances se sont lancées dans le « e-banking » concurrençant directement les
banques traditionnelles.

Le pouvoir se déplace vers les utilisateurs finaux

En marketing on a l'habitude de dire que le client est roi. Dans la nouvelle économie il devient empereur. Comme le
contact direct entre acheteur et vendeur s'estompe de plus en plus, il a fallu que les entreprises trouvent d'autres
techniques de gestion de la relation clientèle. En effet les technologies existantes permettent aux entreprises de
faire des communications ciblées voire personnalisées en suivant notamment l'évolution des besoins du client
(grâce au système du tracking) et à lui offrir des produits ou services spécifiques au moment opportun. Pour
fidéliser un client, les entreprises les plus performantes dans la nouvelle économie évitent de l'inonder de publicité
non pertinente en lui offrant les informations qu'il a lui-même demandées. Bien entendu le prix à payer pour ce
statut d'empereur peut être élevé si l'on considère que le client dévoile une bonne partie de sa vie privée qui est
ainsi stockée dans des bases de données quelque part dans le monde et surtout que ces informations sont
vendues à d'autres entreprises. Mais ces informations que l'on donne ne procèdent-elles pas d'un acte volontaire
du client ? Par ailleurs certains pays ont pris des dispositions réglementaires visant à protéger la vie privée. Le
client a ainsi la possibilité d'exiger que l'on ne divulgue pas les informations qu'il donne sur Internet.

La localisation physique devient une délocalisation virtuelle

Un autre changement de paradigme est lié à la localisation géographique. Dans l'économie classique la plupart des
entreprises sont localisées dans un pays donné, transforment et/ou offrent des produits ou services en utilisant la
main-d'œuvre du pays. Elles vendent dans le pays ou sur le marché d'exportation en passant très souvent par des
intermédiaires. La mondialisation a permis aux entreprises de diversifier dans un premier temps leurs sources
d'approvisionnement et leurs marchés et dans un deuxième temps de délocaliser la production. La nouvelle
économie renforce cette tendance et ouvre de nouvelles perspectives qui ne seraient pas possibles dans l'ancienne
économie. Citons le cas de cet entrepreneur africain qui a installé son site de commerce électronique aux
Etats-Unis avec toutes les options (dont possibilité de recevoir des paiements électroniques par les cartes Visa ou
autres), qui a ouvert son compte bancaire à Londres et qui vend de la musique africaine inédite à la diaspora. Où
est localisée l'entreprise ? Que peut-on penser de cette entreprise éthiopienne qui permet aux éthiopiens de la
diaspora d'acheter sans se déplacer des chèvres et d'autres cadeaux via Internet et de les faire livrer à leur famille
à l'occasion des fêtes locales ? Des exemples similaires commencent à proliférer à travers le continent. Mais c'est
dans le domaine des services que les opportunités les plus importantes s'offrent à l'Afrique.

L'économie mondiale s'ajuste...

L'une des conséquences de la mondialisation est l'intensification de la concurrence internationale rendant de plus
en plus rude les conditions de compétitivité des entreprises. Pour survivre, celles-ci se sont lancées dans une
course effrénée d'amélioration des rendements en réduisant notamment les coûts d'opération. Or les services de «
Back Office » représentent une part de plus en plus importante dans la structure de coût de revient d'un bien
industriel. Le Back Office regroupe l'ensemble des services qui accompagnent la production et la distribution d'un
bien. Pour éviter toute dispersion d'efforts et augmenter leur efficacité, de plus en plus d'entreprises ont décidé
d'externaliser les services du Back Office en les sous-traitant à des entreprises spécialisées. Pour illustrer cette
situation, on pourrait imaginer la SENELEC décidant de se recentrer sur son métier de base qui est la production et
la distribution de l'énergie électrique en sous-traitant par exemple les paiements de factures auprès d'entreprises
spécialisées selon un cahier des charges bien précis. Dans une telle hypothèse, la proportion de personnel
technique par rapport au personnel administratif serait beaucoup plus importante qu'elle ne l'est aujourd'hui et la
direction générale consacrerait plus de temps à la production d'énergie électrique et moins de temps au
recouvrement des factures. Ce raisonnement reste valable pour toutes les grandes entreprises qu'elles soient
industrielles ou de services, publiques ou privées (SONATEL, ICS, Port Autonome de Dakar, hôpitaux et cliniques,
banques et assurances, etc.). Des dizaines voire centaines de PME sous-traitantes pourraient être ainsi créées.

Pour mieux comprendre la portée de ce phénomène, regardons de plus près les domaines dans lesquels il s'est
manifesté au cours de la décennie écoulée. Pour réduire leurs coûts de production, des compagnies américaines
ont envoyé des tonnes de documents ainsi que des cassettes audio en Jamaïque où les messages sont saisis puis
renvoyés par la voie électronique à l'expéditeur. Les compagnies aériennes américaines furent partie des premières
à se lancer dans ce type d'activités. Avec la baisse des coûts de télécommunication, certaines sociétés ont
délocalisé leurs centres d'appels. La Jamaïque, avec son « télé port » (un ensemble d'infrastructures de
télécommunication modernes avec des coûts de communication faibles), a attiré de nombreuses sociétés qui ont
décidé de délocaliser leurs services de support à la clientèle. La Jamaïque a pu ainsi créer 4500 emplois en 1998
tandis que l'Inde qui s'était spécialisée dans le développement de logiciels en créait 23000. Ces pays ont perçu très
tôt l'évolution de l'économie mondiale et ont anticipé sur le développement de ressources humaines et
d'infrastructures tout en mettant en place un cadre juridique et fiscal leur permettant de saisir les opportunités qui
allaient se présenter. L'Ile Maurice qui commençait à noter un essoufflement de son industrie textile dû
essentiellement à l'accroissement des coûts de main-d'œuvre, décida de développer le secteur financier offshore.
Entre 1993 et 1997 le nombre d'entreprises offshore est passé de 455 à 5060. Ce secteur financier offshore a
favorisé le développement des technologies de l'information notamment le dessin assisté par ordinateur dans le
secteur textile. Grâce à cette nouvelle qualification de sa main-d'œuvre, l'Ile Maurice offre aujourd'hui une large
gamme de téléservices aux entreprises étrangères (publication assistée par ordinateur, traduction, centres
d'appels, etc.).

En somme, l'Afrique possède un avantage comparatif important au niveau du coût de main-d'œuvre. A qualification
égale, les rémunérations des pays du Nord (Europe, Etats-Unis) sont de cinq à dix fois plus élevées que celles qui
sont pratiquées en Afrique. Par ailleurs, l'avènement des NTIC amplifie les besoins de délocalisation de certaines
activités comme les centres d'appels qui sont en pleine croissance et qui utilisent plus d'un million de personnes en
Amérique du Nord.

...offrant de nouvelles opportunités à l'économie sénégalaise

Le Sénégal fait partie des pionniers dans le domaine des téléservices en Afrique. Déjà des entreprises de la place
font, pour leur clientèle étrangère, de la télésaisie de documents, de la publication assistée par ordinateur (PAO), du
dessin assisté par ordinateur (DAO), des bandes dessinées sur ordinateur, de la télétranscription de documents
juridiques, etc. d'autres offrent un portail Internet aux entreprises de communication (presse, radios, télévision)
permettant à la diaspora de suivre les actualités nationales sur Internet.

Le Sénégal peut saisir de nombreuses opportunités dans le domaine des téléservices. En tenant compte d'une
classification des téléservices selon la valeur ajoutée créée, on pourrait répartir les opportunités de la manière
suivante :

- Les téléservices à faible valeur ajoutée : sont réalisés par une main-d'œuvre de faible qualification. Cette catégorie
regroupe les tâches de routine comme la saisie de documents, les centres d'appels se limitant à prendre des
commandes ou à recueillir des informations simples, les réservations d'hôtels ou de voitures, etc. Ce type de
téléservices utilise une main-d'œuvre abondante.

- Les téléservices à valeur ajoutée moyenne nécessitent une qualification et une technicité plus élevées. Sont
classés dans cette catégorie la vérification et la correction de documents scannés, la mise à jour de bases de
données, le traitement des réclamations, le secrétariat, les centres d'appels fournissant un support après-vente,
etc. Ce type d'activités utilise une main-d'œuvre assez importante.

- Les téléservices à haute valeur ajoutée nécessitent une expertise plus spécifique. Rentrent dans cette catégorie
les traitements comptables, la conception et la gestion des sites Web, les transcriptions techniques (médicales,
légales, etc.), les supports techniques en ligne, la traduction, le développement de logiciels, etc. Le nombre
d'emplois que l'on peut créer dans ces types de téléservices n'est limité que par le nombre de ressources
humaines que le pays peut fournir dans un domaine spécifique. Par contre les gains réalisés dans ce type
d'activités compensent largement l'insuffisance de ressources humaines.

Les atouts du Sénégal dans la nouvelle économie

Le Sénégal a une main-d'œuvre qualifiée, une jeunesse qui ne cherche qu'à utiliser sa force de travail, des
entrepreneurs qui cherchent à se diversifier dans de nouveaux secteurs, un Etat qui cherche des solutions au
problème des sans emplois. En fait tous les ingrédients sont là pour que le Sénégal entre de plain-pied dans la
nouvelle économie mondiale.

L'infrastructure de télécommunication du Sénégal fait partie des meilleures en Afrique. Le réseau est numérisé et le
câblage en fibre optique qui existe déjà sur l'axe Nord (Dakar, Saint-Louis, Matam) sera étendu vers les autres
régions du pays permettant de transférer des données à hauts débits avec tout ce que cela comporte comme
possibilités d'accès pour les populations de l'intérieur. L'idée qui consiste à augmenter de manière significative la
largeur de bande passante de la connexion à la dorsale d'Internet, participe à la tendance observée à travers le
monde où les pays (développés comme nouvellement industrialisés) sont en train de développer leurs réseaux de
communication à large bande en vue de tirer profit des opportunités de la nouvelle économie. La politique de
tarification pratiquée par la SONATEL au cours des deux dernières années rapproche de plus en plus le Sénégal
des standards internationaux. Même si des efforts importants restent encore à faire dans ce domaine, le Sénégal
dont les tarifs de télécommunication font partie des plus faibles en Afrique, commence à jouer aujourd'hui le rôle de
hub pour le continent. Notons que cette tendance est une voie de passage obligée pour tous les opérateurs de
télécommunication ; l'âge d'or des télécommunications internationales qui représentaient, il y a quelques années,
environ 75% des recettes des opérateurs de télécommunication en Afrique, est révolu. En effet les poussées
technologiques, notamment la téléphonie sur Internet qui est pratiquement gratuite sur la plupart des destinations,
vont détourner une bonne partie du trafic international classique et aucune réglementation ne pourra l'empêcher ; au
plus celle-ci ne pourra que retarder l'échéance. Les opérateurs de télécommunications doivent aussi changer de
paradigme en inversant la structure de leurs recettes pour que les communications locales représentent au moins
75% de leur chiffre d'affaires. Elles pourront alors se fixer comme priorité d'étendre leur réseau local et intensifier le
trafic national. Certaines d'entre elles commencent à lorgner, à juste titre, vers les services à valeur ajoutée soit
directement soit par le biais de leurs filiales.

Le technopôle constitue un autre atout du Sénégal dans le domaine des téléservices. D'abord le cadre juridique et
fiscal est très attrayant pour les investisseurs tant nationaux qu'étrangers. Ensuite le projet de « Cyberpark » va
offrir aux investisseurs tout un ensemble de services dont la qualité sera de classe mondiale allant des
infrastructures modernes à une main-d'œuvre très qualifiée et bien formée. Le Cyberpark va donner au Sénégal la
visibilité internationale nécessaire pour inciter les entreprises étrangères à délocaliser leurs activités de services au
Sénégal.

Le secteur privé sénégalais constitue un autre atout pour le pays. Au cours des quatre dernières années, certains
entrepreneurs se sont lancés courageusement dans le secteur tout nouveau des téléservices en servant
pratiquement de cobayes. Il n'y a pas eu que des réussites mais ils ont pu apprendre par l'expérience et surtout
participé à renforcer une image du Sénégal comme premier pays en Afrique au sud du Sahara à se lancer dans les
téléservices. Aujourd'hui, plusieurs promoteurs ont des projets de téléservices qui n'attendent qu'un petit coup de
pouce pour démarrer.

La main-d'œuvre sénégalaise d'un niveau d'éducation moyen et supérieur tend à être bilingue. C'est un atout
important car il élargit le marché des téléservices en dehors de la sphère francophone.

Les stratégies à mettre en œuvre

Pour saisir les opportunités de la nouvelle économie, le Sénégal devra avoir une plus grande visibilité sur la scène
internationale, créer une masse critique de compétences dans les domaines dans lequel il veut se positionner,
s'assurer que les prestations réalisées par les entreprises rencontreront les exigences internationales, mettre en
place un système d'incubation d'entrepreneurs de la nouvelle économie, favoriser le développement de téléservices
dans le pays en initiant des projets pilotes

Abdoulaye Ndiaye
Chercheur/Expert international NTIC
DG Agir Promouvoir
abdoulay@sonatel.sn

Le Sénégal émergent sera numérique ou ne le sera pas (Contribution de Moubarack Lo publiée dans le journal Le Soleil du 17/11/2000)

Olivier SAGNA — 2000-11-17T00:00:00Z

L'humanité se trouve aujourd'hui sous l'influence trois phénomènes nouveaux : la mondialisation, l'accélération des découvertes scientifiques et
technologiques, de même que les progrès fulgurants dans le domaine des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Ces trois
phénomènes interagissent et se renforce mutuellement. Ainsi, l'inclusion véritable d'un pays dans le concert mondial se jauge directement au degré de
prise en compte dans sa stratégie de développement de ces réalités nouvelles. Ceci est valable pour tous les pays, quelque soit leur niveau de
développement. Les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC) contribuent en effet à augmenter la productivité des
entreprises, et partant le potentiel de croissance de l'économie (cela a été vérifié empiriquement aux Etats-Unis en 1999). Elles peuvent également être
combinées avec les découvertes scientifiques et technologiques pour donner à ces dernières plus d'efficacité et plus de possibilités (c'est le cas de la
télé médecine).Elles permettent enfin aux citoyens du monde d'étudier à distance et d'élargir leurs connaissances, de faire leurs achats en ligne et de
communiquer entre eux.

Mais il s'agit plus que de cela : les NTIC exercent un effet systémique sur leur environnement, en ce qu'elles modifient profondément le jeu économique
et créent des opportunités nouvelles insoupçonnées, justifiant la désignation de « nouvelle économie » qui leur sont attachées. A la fracture sociale, que
l'on constate au sein d'une nation donnée, entre ceux qui ont accès au savoir et aux richesses d'une part, et ceux qui en sont dépourvus de l'autre, se
superpose désormais une fracture numérique, de plus grande ampleur, séparant les nations qui produisent les contenus technologiques et culturels et
celles qui se limitent à les consommer voire qui les ignorent. C'est pour avoir compris cela que la francophonie se bat ardemment pour développer les
contenus en langue française dans Internet. Pour des raisons de nature différente, l'Afrique, notre continent, a raté les révolutions technologiques et
industrielles des trois siècles passés. Ceci ne constitue pas un handicap insurmontable, puisque des pays, sous d'autres cieux (particulièrement en Asie
de l'Est), ont démontré que le rattrapage technologique et économique (« catch up ») peut se faire en quelques décennies, à condition de mettre en ouvre
les bonnes stratégies.

De surcroît, le bon usage des NTIC a la vertu particulière de rendre encore plus rapide le rattrapage, puisque l'avantage accumulé par les pays
développés dans les technologies traditionnelles devient en partie obsolète avec les nouvelles facilités permises par les NTIC. En adoptant directement
ces nouvelles techniques, les pays « retardés » peuvent sauter des étapes et chercher à rivaliser aussitôt avec les plus avancés. Aujourd'hui que les
pays africains, le Sénégal en particulier, ont retrouvé la plénitude de leur souveraineté, maîtrisant leur destin et ayant été, à temps, bien sensibilisés aux
enjeux de l'heure, ils n'ont pas le droit de rater la révolution numérique qui se déroule sous nos yeux. Sinon, c'est l'avenir de plusieurs générations de fils
de notre continent qui serait hypothéqué.

Dans un article précédent (« le Soleil », 6 mars 2000), j'avais esquissé les éléments d'un agenda pour faire du Sénégal un pays émergent, attractif pour les
investisseurs et pleinement intégrédans les flux du commerce mondial. Pour qu'il en soit ainsi, il ne suffit pas que le Sénégal soit simplement compétitif,
il lui faut aussi s'approprier les avancées technologiques et numériques. Le Sénégal émergent sera donc numérique ou ne sera pas. L'agenda avait bien
pris en compte cette exigence, en accordant une place de choix à la promotion du savoir, de la technologie et des NTIC. Il s'agit ici d'aller plus loin, en
identifiant concrètement les axes d'une stratégie nationale de développement des NTIC.

Notre Vision doit être de « faire du Sénégal, à l'horizon 2010, un pays phare en matière numérique », suivant en cela l'exemple d'autres Etats comme la
Finlande, le Nouveau Brunswick au Canada, le Costa Rica, l'Irlande, le Karnataka en Inde ou la Malaisie. Cette Vision est réaliste, parce que le Sénégal
est un pays faiblement peuplé, qui possède une masse critique d'ingénieurs et de cadres, aussi bien en informatique qu'en management, ainsi que des
infrastructures modernes et compétitives en matière de télécommunications. Les rapports de l'Union Internationale des Télécommunications soulignent
fréquemment ce potentiel, nous plaçant au deuxième rang en Afrique subsaharienne pour la qualité du système de télécommunications et le nombre
d'ordinateurs par tête d'habitants. C'est la raison pour laquelle la récente initiative de la Banque Mondiale et du groupe japonais « Softbank » a choisi le
Sénégal parmi les pays éligibles en Afrique pouvant prétendre à d'importants fonds de capital-risque dans le secteur des NTIC. Cependant, faute de
cadre précis d'organisation de ce secteur, notre pays doit encore se limiter à proclamer ses atouts dans le domaine des NTIC, sans que ceux-ci soient
effectivement et concrètement exploités.

Dans un environnement marqué par la vitesse et la course vers l'efficacité, et au moment même où beaucoup de nos compatriotes continuent d'être
frappés par la pauvreté, une telle attitude est inacceptable. Nous devons donc, sans tarder, nous atteler à la définition d'une stratégie offensive de pays
pionnier dans le créneau des NTIC, en jouant sur trois axes :

1. généraliser l'introduction des NTIC dans l'enseignement et rendre les citoyens sénégalais familiers avec les NTIC
2. promouvoir l'utilisation des NTIC dans l'administration
3. développer un environnement favorable à la création d'entreprises dans le secteur des NTIC.

Le premier axe stratégique concerne la connexion à Internet des établissements scolaires. Un schéma directeur pourrait être élaboré à cet égard. Un
effort certain a certes été effectué dans le cadre du programme « World Link » de la Banque Mondiale, faisant bénéficier plusieurs lycées et collèges de
moyens informatiques. Il convient de systématiser ce programme, en le généralisant et en l'intégrant totalement dans le cursus scolaire. Des épreuves
portant sur les NTIC pourraient même être introduites au certificat d'études primaires, au brevet d'études élémentaires, au baccalauréat et au Concours
général. La maîtrise de la langue anglaise étant indispensable pour tirer le meilleur profit de l'Internet, sa pratique pourrait être rendue obligatoire dès
l'école primaire.

La dotation de ressources budgétaires en faveur de ce programme d'introduction des NTIC dans l'enseignement devrait constituer une priorité, sachant
qu'il s'agit d'un investissement dont les effets multiplicateurs sont incommensurables. Former un jeune aux NTIC revient en effet à en faire demain un
citoyen mondial, en phase avec son époque et doté de toutes les capacités pour participer au dialogue culturel cher au Président Senghor.

Ceci pour dire que, dans une perspective de long terme, une dépense publique dans les NTIC a autant, sinon plus, d'impact sur la croissance et le
développement qu'une dépense faite dans les services sociaux. Enfin, l'Etat devrait encourager, voire initier lui-même, la création d'universités et
d'écoles supérieures orientées vers les NTIC et capables de mettre, chaque année, des centaines de spécialités sur le marché. Au delà des élèves et
étudiants, ce sont tous les citoyens qui doivent accéder aux NTIC, à des coûts compétitifs. Le préalable et la première étape d'une telle démarche réside
dans l'amélioration des incitations offertes aux fournisseurs d'accès et aux gérants de cybercenters, notamment pour ce qui concerne le financement du
projet, la fiscalité des équipements, l'accès satellites et le niveau des frais à payer à la Société de Télécommunications. Les facilités offertes dans les
autres pays pourraient nous inspirer à cet égard.

La seconde étape consiste à ouvrir des centres publics d'accès à Internet dans les foyers de jeunes, les bibliothèques municipales et les centres de
quartiers, offrant un accès quasi-gratuit à Internet. Les zones rurales doivent recevoir une attention particulière dans cette stratégie, en jouant sur des
technologies appropriées (énergie solaire, moyens mobiles, sites pilotes dans les chefs-lieux de communautés rurales et les gros villages, etc.). Notre
pays se doit aussi d'encourager les citoyens à acquérir des ordinateurs personnels à domicile, y compris par l'octroi d'un dégrèvement fiscal. A l'instar
de certains pays émergents, l'Etat sénégalais pourrait aussi organiser la récupération d'ordinateurs recyclés des pays développés, tout en appuyant
l'assemblage informatique sur place.

Le deuxième axe stratégique concerne l'administration qui doit donner l'exemple en matière d'utilisation des NTIC et convaincre les entreprises privées
de l'imiter. Plusieurs initiatives pourraient être prises à cet égard :
– généralisation et mise en réseau des sites publics ;
– connexion des différents services et agents de l'Etat, pour leur permettre de travailler en réseau avec les meilleurs centres mondiaux, de s'approprier
les meilleures pratiques dans leurs domaines de compétences et de mettre en ligne leurs découvertes ;
– construction de bâtiments administratifs « intelligents » ;
– téléchargement des formulaires administratifs, des déclarations fiscales et sociales, ainsi que des appels d'offres ;
– organisation d'un dialogue/forum avec les citoyens-usagers ;
– généralisation de l'encadrement du monde rural avec l'utilisation des NTIC (gestion des feux de brousse, choix des meilleures variétés en fonction des
données géo-spatiales, diffusion des technologies nouvelles, etc.).

De manière générale, l'Etat pourrait décider d'inclure dans toute politique publique une dimension NTIC, et introduire cette réforme dès le 10 ième Plan
qui s'annonce. Notre pays se doit enfin d'exploiter toutes les opportunités offertes par les NTIC dans la création de richesses et d'emplois. Plusieurs
indicateurs, cités par l'agence international Communications Development (ICD), démontrent l'ampleur des possibilités qui existent avec les NTIC. Ainsi :
– le marché du commerce électronique devrait représenter 6,5 milliards de dollars en 2000, non compris les transactions de biens informatiques
traditionnels ;
– les centres d'appel rapportent maintenant un milliard de dollars et leur taux de croissance atteint 40 % par année ;
– la télé-médecine pourrait atteindre un marché de 2 milliards de dollars en 2002.

Notre pays peut et doit tirer profit de ces opportunités, en mettant en place toute une palette de mesures d'incitation comprenant la conception et la mise
en place de sites physiques dédiés au numérique (parcs informatiques), l'octroi d'un appui spécifique aux Starets (développement du capital-risque,
cotation en bourse, encouragement à la mise en place d'incubateurs et de « business angels », etc.) et la promotion de la création de logiciels. Il importe
surtout d'approfondir la politique de déréglementation des télécommunications, de façon à réduire fortement les charges de téléphone et ouvrir, grâce à
la concurrence, des perspectives encore plus grandes aux NTIC. Nous serons ainsi à même de conclure une alliance stratégique avec les acteurs
internationaux les plus dynamiques dans l'Internet, attirer des investissements étrangers et des marchés de sous-traitance (télétravail).

Au total, le secteur des NTIC deviendrait un gisement important d'emplois pour de jeunes entrepreneurs sénégalais créatifs, dynamiques et qui ont le
goût du risque. En matière de commerce électronique, le Sénégal possède un atout considérable avec les infrastructures développées dans le cadre du
Trade Point. Cet outil, utilisé à bon escient, peut nous ouvrir beaucoup de possibilités pour vendre nos produits sénégalais (y compris artisanaux et
agricoles) à l'extérieur. A cet effet, le Trade Point devrait poursuivre son déploiement dans les régions de l'intérieur du pays et envisager de signer des
protocoles d'accord avec des Start-ups créés par des jeunes sénégalais qui seraient ainsi les interlocuteurs directs des producteurs à la base.

Les trois axes stratégiques que je viens d'énumérer pourraient être systématisés dans la prochaine Loi d'orientation sur les NTIC annoncée par Monsieur
le Premier ministre Moustapha NIASSE dans sa Déclaration de politique générale devant l'Assemblée nationale. En définitive, gagner le pari de faire du
Sénégal un pays numérique est largement à notre portée. Il ne suffit pas de le dire. Nous devons, concrètement et sans délai, effectuer les pas décisifs
nécessaires dans cette voie. Le développement au fond est affaire de volonté et de détermination. Y parviennent les peuples résolus qui savent saisir, à
temps, les opportunités historiques.

Moubarack LO, ingénieur-économiste,
diplômé de l'Ecole Nationale d'Administration (ENA, Paris)
et de l'Institut d'Etudes Politiques de Paris

Le Sénégal à l'heure du Net par Karine Portrait

Olivier SAGNA — 2000-10-26T00:00:00Z

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Un campus numérique vient d'être inauguré à Dakar. Objectif : former
enseignants et étudiants aux nouvelles technologies. Interview d'Olivier
Sagna qui vient de publier une étude sur l'évolution des
télécommunications au Sénégal.

Ces temps-ci, le Sénégal met Internet à toutes les sauces. Déjà, en septembre, le gouvernement annonçait la connexion de 2000 villages d'ici 2002.
Lundi 22 octobre, Youssou N'dour a lancé le projet « Joko » (« lien » en wolof) qui prévoit d'installer plusieurs centres Internet au Sénégal. Avec des objectifs
classiques : réduire la fracture numérique et former les jeunes aux nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC). Le lendemain,
l'Agence universitaire de la francophonie (AUF) et les universités de Dakar et de Saint-Louis inauguraient le campus numérique de la capitale
sénégalaise.

Former les enseignants

Installé en bordure de la faculté de Dakar, ce bâtiment de 800 m2 pourra accueillir près de 800 personnes par jour. Au rez-de-chaussée, s'alignent
quatre salles d'auto-formation avec une centaine d'ordinateurs et un auditorium pour la visioconférence. Au premier étage, un incubateur de jeunes
entreprises high-tech et un centre de ressources qui va permettre aux enseignants de produire des contenus multimédias spécifiques. "Notre première
mission, explique Richard Aubry, le directeur du centre, c'est de faire basculer les enseignants sénégalais dans le monde des NTIC et donc de les
former. Ça va prendre du temps : ici, sur 800 professeurs, 200 seulement pratiquent Internet." 3 millions de francs français ont été investis. Mais, à
terme, le campus doit fonctionner par autofinancement. L'accès est payant et les tarifs ont été établis en fonction des revenus. Prix réduit pour les
étudiants avec 3 francs français de l'heure et plein tarif, 50 francs français, pour le secteur privé. Un projet qu'Olivier Sagna a suivi de près. Ce
Sénégalais de 41 ans est secrétaire général d'Osiris (Observatoire sur les systèmes d'information, les réseaux et les inforoutes au Sénégal) et a publié
en août une étude sur l'évolution des télécommunications. Cet enseignant des Sciences de l'information à l'université de Dakar explique comment ce
campus numérique va modifier le fonctionnement de l'université sénégalaise.

Interview.

Qu'est ce que ce campus numérique va apporter aux enseignants et chercheurs de l'université de Dakar ?

En premier lieu et sans hésiter : un meilleur accès à la documentation scientifique disponible sur Internet. Les enseignants vont pouvoir s'informer en
temps réel des progrès de la recherche internationale et y puiser les éléments nécessaires au développement de leurs propres travaux. Le but, c'est
aussi d'apporter une meilleure visibilité à la recherche africaine. À l'heure actuelle, faute de revues locales, les travaux scientifiques de notre continent
sont peu, voire pas du tout, diffusés. Avec ces outils, il va être possible de lancer des revues électroniques à faible coût et avec un impact potentiel
important.

Avant cette installation, il n'y avait pas d'accès Internet à l'université ?

Si, mais de manière restreinte. Il y avait juste quelques salles avec quelques ordinateurs connectés, mais les étudiants s'en servaient essentiellement
pour leur mail. Internet n'était pas un outil de travail, ni pour les enseignants, ni pour les étudiants. Ce campus offre des outils qui permettent d'intégrer
les NTIC dans la pédagogie universitaire. Ça peut aller du télé-enseignement à la recherche de documentations sur Internet. Ce qui va donc modifier les
manières d'enseigner... À partir du moment où un enseignant utilise ce type de ressources, il enseigne autrement. Ce qui était dicté aux élèves, par
exemple, pourra être diffusé sur l'Intranet, voire sur Internet. Les professeurs auront donc plus de temps pour expliquer et approfondir leurs cours. Cela
suppose que les étudiants travaillent autrement, qu'ils soient plus autonomes et qu'ils fassent preuve d'initiative. Ils ne devront plus seulement ingurgiter
un savoir prémâché mais être acteur de leur apprentissage.

Les professeurs au Sénégal sont-ils suffisamment formés aux nouvelles technologies pour assurer ce changement ?

Aujourd'hui, la réponse est clairement non. Mais c'est aussi un des objectifs de ce projet : lancer un programme de formation des enseignants et des
chercheurs. Les premières sessions ont été lancées et, à terme, il faut que tous les enseignants soient formés aux nouvelles technologies. C'est la
condition essentielle pour que ce campus fonctionne efficacement.

Propos recueillis par Karine Portrait
(Transfert 26 octobre 2000)

Mamadou Diop Decroix, ministre de la culture et de la communication : « Notre objectif est de raccorder sept mille villages au téléphone » (Le Soleil, 6 septembre 2000)

Olivier SAGNA — 2000-09-06T00:00:00Z

Les populations de l'intérieur du Sénégal doivent, elles aussi, bénéficier des moyens de communication qu'offrent les nouvelles technologies. Pour atteindre cet objectif, le ministre de la Culture et de la Communication, Mamadou Diop Decroix, a un ambitieux projet : raccorder sept mille villages au réseau téléphonique national et acheminer cet outil moderne qu'est Internet jusque dans les coins les plus reculés du pays.

Dans cette interview, le ministre évoque également la possibilité de créer au Sénégal, grâces aux industries des téléservices, cent mille emplois en cinq ans.

Téléphonie rurale

« Les grands travaux du département dont j'ai la charge se subdivisent en trois principales composantes : la Communication, la Culture et une troisième partie où les deux premières parties s'interpénètrent. En ce qui concerne la communication, le premier grand problème à résoudre est celui de la téléphonie rurale. Il y a quelques jours, le président de la République a bien voulu m'accorder une audience assez longue afin que je lui fasse part de la réflexion que mon département a pu mener au cours de ces quatre mois pour, à la suite des orientations générales qu'il m'avait fixées lors de l'audience publique du 6 avril, dégager les grands axes du ministère. Récemment, lors d'une mission avec le Premier ministre à Hanovre (Allemagne, ndlr), j'ai pu discuter de ces questions avec lui. Il a même été retenu l'idée de faire une communication en Conseil des ministres sur ces thèmes. C'est une réflexion que j'ai menée en rapport avec mes collaborateurs et des bonnes volontés intéressées par ce que fait le ministère. Cette réflexion a donc débouché sur ce que je vais vous indiquer.

Dans le domaine de la communication en général, nous avons le problème de la double fracture numérique, en rapport avec la problématique de la société de l'information dans laquelle nous évoluons de plus en plus. C'est quoi cette double fracture numérique ? Vous avez, d'un côté, les pays avancés de l'hémisphère Nord qui continuent sans cesse de développer des technologies nouvelles, les communications, l'Internet, etc., à un rythme extrêmement rapide. De l'autre vous avez les pays du Sud, moins avancés, qui ont un grand retard sur ce terrain-là. Ceci est la première fracture numérique. La seconde fracture se remarque au sein même des pays du Sud comme le Sénégal, entre les villes et les campagnes. Aujourd'hui, le taux de pénétration du téléphone en zone rurale est extrêmement faible. Je me demande même s'il fait 3 % ! Je ne parle même pas du taux de connectivité qui avoisine 0 % en campagne. Les nouvelles technologies de l'information et de la communication permettent de trouver des solutions à un grand nombre de difficultés qu'il aurait été très difficile, pour un pays comme le Sénégal, de résoudre. Par exemple, le monde s'achemine de plus en plus vers l'enseignement à distance appelé télé-enseignement, la télé-médecine et la télé-éducation en général. Tout cela montre qu'il ne faut désormais plus se limiter à enseigner et à scolariser d'une façon classique.

Il faut utiliser ces nouvelles technologies pour d'autres types d'éducation et d'information. Vous avez également le commerce électronique. En général, lorsqu'on parle de ces opportunités, on pense uniquement aux villes. Ce n'est pas du tout le cas puisqu'il existe, dans les zones rurales, des producteurs, des artistes, des sculpteurs, des peintres et diverses autres unités de productions à l'intérieur du pays qui peuvent utiliser Internet. Aussi bien des chanteurs que des comédiens peuvent, par exemple, vendre leur art à travers le monde s'ils disposeraient de cet outil qu'est Internet. La société de l'information, ce n'est pas uniquement cela. C'est une révolution très profonde qui va même affecter les comportements et les relations entre les individus. Le pays qui n'aura pas préparé son entrée dans cette société de l'information raterait, d'une certaine manière, le train de l'Histoire.

Le problème du téléphone doit donc, désormais, être perçu comme un besoin vital. Celui qui ne dispose pas de cet outil nécessaire pour communiquer avec les autres sera de plus en plus marginalisé, exclu. L'objectif majeur que je me suis fixé est d'arriver à raccorder, dans des délais raisonnables, sept mille villages au réseau téléphonique, en plus de ceux qui sont déjà raccordés. Le président de la République et le Premier ministre sont d'ailleurs d'accord avec moi sur cette question. Il faut dire qu'actuellement, moins de mille villages ont accès au réseau. A ce sujet, je suis en rapport très étroit avec la Sonatel et je dois rencontrer son directeur général ce soir (vendredi soir, ndlr). Nous utiliserons les dernières avancées technologiques, c'est-à-dire les boucles locales radio, les satellites et toutes les innovations dont nous disposerons afin de raccorder sept mille villages au réseau téléphonique. Dans mon entendement, il s'agit de réaliser tout cela avant la fin 2002 ou plus tard au cours du premier semestre 2003.

Voilà l'objectif que je me suis fixé. Bien entendu dans mon optique, il faut, partout où le téléphone est installé dans les campagnes, avoir une connexion Internet et, naturellement, de l'énergie. Des propositions nous ont déjà été faites, ce qui montre que c'est tout à fait réalisable avec l'énergie solaire. Ceux qui nous font ces offres nous proposent d'ailleurs un package, c'est-à-dire installer le téléphone avec un panneau solaire qui fournira l'énergie nécessaire à son fonctionnement. Il est donc possible d'avoir un ensemble où vous aurez à la fois le téléphone, l'énergie et les accessoires qui vont avec. La téléphonie rurale est donc le premier grand objectif de mon département ».

Nouvelles technologies de la communication

Le deuxième grand chantier est le développement des industries de téléservices. L'objectif est d'arriver à créer cent mille emplois au cours des quatre à cinq prochaines années. Ce qui fait une moyenne de vingt mille à vingt-cinq mille emplois par an dans ces industries de téléservices et dans l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Bien entendu il y a des contraintes qu'il faudrait régler. La civilisation de l'Universel dont parlait le président Senghor il y a vingt ans, c'est ce que j'appellerai la mondialisation problématisée. Nous sommes désormais au rendez-vous du donner et du revoir, à la société de l'information. Il faut prendre garde de ne pas s'y présenter pour uniquement recevoir et n'avoir rien à proposer aux autres. C'est cela la bataille des contenus. J'estime qu'il s'agit de se battre au plan politique pour que les décideurs admettent la nécessité de sauvegarder et de promouvoir les identités culturelles mais également de faire en sorte, dans les pays de culture dominée, que les contenus soient présents sur le réseau. C'est à nous de développer les contenus, de les présenter d'une manière attrayante qui puisse intéresser les autres. La bataille des contenus est aussi économique. Par exemple, dans le cadre de l'enseignement, il nous faut développer des contenus adaptés. Les huit années de croissance soutenue aux Etats-Unis avec un taux de croissance de 7 % ont été en grande partie possible grâce à l'industrie de l'information et du savoir. Des centaines de milliers d'emplois ont été créés. Alors quand je parle de créer cent mille emplois au Sénégal grâce aux industries de téléservices, ce n'est pas un rêve car, nous aussi, pouvons tirer notre taux de croissance de ces industries.

Je dois d'ailleurs dire qu'une étude sur les téléservices vient d'être bouclée par des experts sénégalais. Elle est extrêmement intéressante. Vraiment, les Sénégalais savent poser les problèmes. Ils ont indiqué les voies et moyens pour trouver des solutions afin de placer le Sénégal en position de gagner son pari. C'est sur la base de cette étude et de l'expérience des autres pays que nous allons élaborer notre plan d'action eu égard à notre niveau réel et nos préoccupations valables ».

Télévision privée

« En ce qui concerne le secteur de l'audiovisuel, l'objectif est de lancer une chaîne de télévision publique culturelle et éducative dans les meilleurs délais possibles. Nous allons également autoriser entre trois ou quatre chaînes privées commerciales ou culturelles. L'inspecteur technique et le directeur de la Communication et de la Cinématographie sont en train de sillonner les pays limitrophes afin de procéder aux arrangements techniques habituels qui sont nécessaires pour nous permettre de délivrer rapidement les autorisations. Le cahier des charges, qui est une composante essentielle dans cette opération, est en cours d'élaboration. Six à sept demandes provenant de promoteurs nous sont parvenues et nous les examineront tous ».

Politique et projets culturels

« Un site a déjà été identifié pour la construction de l'Ecole nationale des Arts et des partenaires ont manifesté la volonté de nous apporter leur concours pour sa réalisation. Le décret qui organise cet établissement sera revu dans le souci du reprofilage du contenu des enseignements et de la création de nouvelles filières. Il y a aussi la construction de la Bibliothèque nationale du Sénégal pour doter notre pays d'une institution à la mesure de ses ambitions culturelles et scientifiques, la création d'un Musée d'arts contemporains et la réalisation d'œuvres décoratives pour les places publiques afin d'améliorer l'espace urbain. Concernant le Mémorial Gorée-Almadies, nous sommes en train de revisiter le concept. Il y a des idées extrêmement intéressantes formulées là-dessus, mais que je ne peux pas, pour le moment, développer au cours de cet entretien.

Notre projet culturel a l'ambition de répondre à trois préoccupations essentielles : maintenir l'équilibre entre nos valeurs fondamentales et les implications du développement scientifique et technologique ; soutenir la créativité et le développement de l'esprit d'initiative ; enfin, développer des relations de coopération et de solidarité au plan international dans le respect mutuel. L'un de nos objectifs est également l'amélioration des dispositions fiscales, juridiques et institutionnelles pour élargir l'accès à la Culture, promouvoir la créativité, soutenir les entreprises et industries culturelles et protéger la propriété intellectuelle. Nous allons aussi mettre l'accent sur la conservation, la restauration et la diffusion du patrimoine culturel. Une autre priorité de notre politique est le soutien à la création, à la diffusion, le développement des entreprises et industries culturelles. Ce sont là les différents éléments de la stratégie destinée à développer la Culture dans ce nouvel environnement et dans ce nouveau contexte politique.

Il y a bien sûr dans la Culture différentes facettes. Nous allons, par exemple, organiser avec l'Association des métiers de la musique les Assises de la musique. Cette activité est devenue une composante extrêmement importante au Sénégal. Il existe des industries culturelles et nos musiciens sont connus et appréciés un peu partout dans le monde. Il faut arriver à faire en sorte que l'activité musicale soit plus développée. Il y a aussi les autres artistes comme les peintres, les sculpteurs, etc. L'idée est d'arriver à faire en sorte que les problèmes, comme la fiscalité, qui se posent du fait de l'administration soient bien étudiés de façon à trouver des solutions permettant aux artistes de vivre de leur art. Sur ce plan, des concertations auront lieu pour nous permettre d'avancer. A la Télévision nationale, il faudrait qu'on assure la promotion de la production locale, en particulier l'utilisation des langues nationales, selon une démarche non pas égalitariste mais équilibrée. De telle sorte que les différentes cultures des communautés nationales puissent s'exprimer à ravers la télévision et être promues pas ce biais.

En dehors des centres culturels régionaux qui existent actuellement et qu'il faudrait redynamiser, il faudrait construire des centres culturels départementaux. Nous sommes actuellement en train d'étudier cette perspective. La construction des complexes culturels va se poursuivre et nous allons également redynamiser la Compagnie du Théâtre national Daniel Sorano par un programme de création et de diffusion à la hauteur de la renommée de l'institution. Il faut aussi faire en sorte que cette compagnie puisse se produire à l'intérieur du pays.

Dans le domaine de la conservation, de la restauration et de la diffusion du patrimoine culturel, il faut aussi réaménager et équiper le Musée dynamique. Nous sommes d'ailleurs en train d'en discuter pour savoir s'il est possible de redonner au Musée sa structure d'antan, avec toutes les transformations qu'il a connues. Un architecte réfléchit sur la question et il semble qu'il soit possible de redonner au Musée dynamique sa vocation au plan architectural. Nous sommes également très préoccupés par la sauvegarde et la restauration des sites et des monuments historiques. Je pense qu'en dehors de ces sites et monuments qui sont là et qui ne sont pas sauvegardés et protégés, il en existe d'autres comme Halwar où rien n'est fait. Je crois qu'il faut arriver à faire quelque chose dans tous ces endroits-là. D'ailleurs, nous allons créer un Centre de recherches et de documentation sur le patrimoine national. Nous allons également ériger les Ateliers du patrimoine. Le patrimoine immatériel va être transféré sur support numérique pour une meilleure conservation.

Il y a aussi le problème de la sauvegarde de l'île historique de Gorée (d'où transitèrent des millions d'esclaves africains en route vers les Amériques, ndlr). Certains Sénégalais qui n'ont jamais mis les pieds sur cette île ont dû être certainement très surpris lorsqu'ils ont suivi le reportage sur la visite que j'y ai récemment effectuée. Ils ont peut-être même eu un haut-le-cœur en voyant Gorée en décrépitude malgré les efforts de ses populations. Je me suis entretenu de cette situation avec le président de la République. Il faut absolument faire quelque chose pour Gorée, de même que pour l'île de Saint-Louis qui doit bientôt être inscrite sur la liste du patrimoine mondiale. Le dossier de Saint-Louis a d'ailleurs obtenu l'avis favorable du Bureau du patrimoine mondial lors de la dernière session de juin et sera examiné en décembre en Australie.

Pour ce qui concerne le Soutien à la création, à la diffusion et au développement des industries culturelles, il y a un certain nombre d'axes que explorons actuellement. Nous sommes en train de repenser le Fonds d'aide aux artistes et au développement de la Culture. Le Programme de soutien aux initiatives culturelles (initié depuis quelques années entre le Sénégal et l'Union européenne, ndlr) dispose d'une enveloppe d'un milliard deux cents millions Cfa destinée à soutenir les artistes et la Culture en général. Vous avez également le Projet d'appui au développement culturel qui vient d'être signé avec la France pour un montant de 600 millions de F CFA et qui couvre une période de trois ans. De notre côté, nous avons soumis à la Banque mondiale un Plan de développement des ressources culturelles (PRODEC) d'une valeur de 4,6 milliards de F CFA pour la période 2001-2003 ».

Coopération culturelle internationale

« Lors de mon séjour à Hourtin (près de Bordeaux, ndlr) pour les besoins de l'Université d'été de la communication, j'ai eu d'intéressantes discussions avec l'épouse du président du Conseil régional de la Gironde pour l'organisation d'une semaine culturelle sénégalaise à Bordeaux. Nous envisageons également d'organiser un événement similaire aux Antilles françaises c'est-à-dire en Martinique et en Guadeloupe. Notre ambition est de contribuer à la préservation de la diversité culturelle et de soutenir la promotion de nos créateurs et de leurs produits. En rapport avec le ministère des Affaires étrangères et des Sénégalais de l'extérieur, nous voulons créer dans les ambassades une vitrine sénégalaise où pourront être consultées et appréciées nos productions littéraire, artistique, la créativité, la richesse du patrimoine et la qualité de notre artisanat. Une innovation qui participera au renforcement du secteur touristique. Et déjà des rencontres ont réuni les services du ministère du Tourisme et ceux de mon département ».

Retour des cendres de Sidya Ndatté Yalla et d'Aline Sitoe Diatta

« Parmi les grandes actions que nous envisageons de mener, il y a le rapatriement des cendres de ces deux héros sénégalais inhumés respectivement au Gabon et au Mali ".

« Comité permanent pour l'information et les affaires culturelles de l'organisation de l'OCI (COMIAC) »

« Depuis 1981, ce comité ne s'est réuni, je crois bien, que six fois. Aujourd'hui que le Chef de l'Etat Me Abdoulaye Wade préside aux destinées de cette structure de l'Organisation de la Conférence islamique, sa redynamisation s'avère nécessaire. Le président de la République souhaite que le COMIAC travaille et apporte une contribution importante à l'édification et au renforcement de l 'OCI ».

Code de l'industrie cinématographique

« Il est dans le circuit. Mais, j'envisage de prendre d'autres initiatives. Un rapprochement entre les cinéastes et la télévision devrait permettre d'y faire passer tous les films produits par les Sénégalais. Aussi, dans le nouvel organigramme que j'ai proposé à l'adoption par le Gouvernement, nous passerons d'un Bureau du cinéma à une Direction de la cinématographique. L'objectif est de faire renaître le cinéma sénégalais pour qu'il soit à la
hauteur des ambitions africaine et internationale de notre pays ».

RECIDAK

« Actuellement, je n'ai pas encore poursuivi la réflexion jusqu'au niveau des Rencontres cinématographiques de Dakar (cette manifestation n'est plus organisée depuis quelques années, ndlr). Mais je pense que les cinéastes doivent examiner cette affaire et nous faire des propositions ».

Grève des travailleurs de la SIDEC

« Résoudre les problèmes de la Sidec, c'est résoudre ceux du cinéma en général. Car au-delà des mesures ponctuelles à prendre, il faut une approche globale. Le Premier ministre l'a exprimé à l'Assemblée nationale et le président de la République l'a dit lors des audiences publiques du 6 avril dernier. C'est sur la base de tout cela que nous allons vraiment résoudre de manière stratégique toutes les grandes équations qui se posent au Sénégal ».

Rapports Presse-Pouvoirs publics

« La dernière rencontre (celle du mercredi 30 août dernier, ndlr) entre le ministère et les professionnels du secteur a permis d'entrevoir une résolution à caractère stratégique des problèmes qui se posent. En fin septembre, nous nous retrouverons pour aborder toutes les questions. Au cours de notre rencontre avec le syndicat des journalistes, les patrons de presse, le Comité pour le respect de l'éthique et de la déontologie et le Haut conseil de l'audiovisuel, il n'a presque pas été question de ces récents malentendus entre les journaux et le gouvernement. Tous ceux qui avaient pris la parole avaient plutôt mis l'accent sur les problèmes de la profession. Dès lors, ce malentendu a été un prétexte pour aller au fond des problèmes qui se posent au monde de la presse. Cette dynamique se poursuivra lors des assises nationales que nous allons organiser à la rentrée. J'ai la conviction qu'à la sortie de ce séminaire-atelier, nous franchirons un grand pas dans la promotion de notre presse, du système démocratique et du pluralisme ».

Loi sur la presse

« Beaucoup de choses seront revues au niveau de cette loi sur la presse afin d'enlever ou de modifier certaines dispositions qui peuvent paraître obsolètes et non pertinentes. Il faudrait, s'il le faut, en ajouter d'autres dispositions afin de prendre en considération les évolutions récentes ».

Médias du service public

« Les médias du service public doivent gagner et convaincre l'opinion. Apparemment, ils y sont arrivés avec l'alternance. Il faut que les Sénégalais écoutent la radio nationale, lisent le Soleil et que la Télévision nationale soit à la hauteur de la concurrence qui va s'ouvrir avec l'émergence de chaînes privées. Ce combat ne peut être gagné que par le contenu car, pour l'essentiel, dans la forme, ces médias publics sont mieux outillés que les autres. Aujourd'hui, de nouveaux types de rapports doivent s'établir entre les médias du service public et le gouvernement pour accompagner leur nécessaire mutation. Il faut dire que les autorités publiques actuellement au pouvoir d'Etat ont été portées à la tête du pays à la suite d'élections démocratiques. Elles sont donc l'émanation d'une volonté populaire. Alors, je pense que les médiats du service public doivent appuyer le gouvernement pour qu'il puisse atteindre les objectifs de son programme. Ils ne devraient pas être, à mon avis, des médias anti-pouvoir. mais en même temps, ils se doivent d'assurer le pluralisme qui existe dans le pays. Et le Sénégal va y gagner ».

Renforcement de la presse privée

« Ministre en charge de la communication, mon rôle n'est pas de traquer la presse mais de la défendre. Je dois aider à sa promotion. Au moment de quitter ce ministère, si les Sénégalais constatent que rien n'a changé alors j'aurais échoué dans ma mission. La volonté du gouvernement de l'alternance est d'œuvrer pour la promotion de la presse, d'assurer son rayonnement dans les zones les plus reculées du Sénégal, à travers la sous-région et en Afrique. Elle doit mener la bataille du contenu sur Internet et la gagner en se situant à la hauteur des ambitions du gouvernement de l'alternance pour le Sénégal ».

Fonds d'aide à la presse

« Ma volonté est de faire en sorte que la presse soit aidée et soutenue de manière plus substantielle qu'elle ne l'a été jusqu'ici. Le président de la République est de cet avis. Maintenant, il faudrait voir si le Fonds d'aide à la presse doit être porté de 100 millions à 300 millions Cfa. Atteindre cet objectif serait bien mais j'aimerais même qu'on le dépasse. A ce niveau, la question reste ouverte ».

Haut Conseil de l'Audiovisuel

« Je dois rappeler que nous nous sommes battus, dans l'opposition, à travers des manifestations de rue pour la démocratisation et le pluralisme dans les médias publics. C'est grâce à notre combat que le Haut conseil de la radio et de la télévision (HCRT) a vu le jour avant de se transformer en Haut Conseil de l'audiovisuel. Il est normal que le HCA puisse subir des mutations, pas seulement par le nom, mais par le contenu avec un enrichissement de sa composition. Nous nous sommes inscrits dans cette dynamique ».

Porte-parole du Gouvernement

« Il est vrai que nous sommes dans un gouvernement de coalition qui s'achemine vers un référendum et des législatives anticipées. Alors le souci et le besoin de visibilité existent chez les uns et les autres. Le rôle de porte-parole est certes délicat mais pas difficile. Il s'agit pour moi de bien le comprendre et de ne pas porter les paroles des partis politiques qui composent la coalition. C'est d'ailleurs l'une des raisons qui m'ont poussé à quitter ma fonction de porte-parole d'AJ/PADS qui n'est pas compatible avec celles de porte-parole du gouvernement. Ce sont les positions du président de la République, du Premier ministre et des membres du gouvernement que je dois exprimer ».

Désir de changement des Sénégalais

« Sur les questions de changement, je ne pense pas que nos compatriotes puissent les vouloir plus que les membres du gouvernement. Ils ne sont pas plus pressés que nous. Le gouvernement mis en place à la faveur d'une alternance démocratique et pacifique ne peut pas mettre les textes de loi de côté et gérer le pays par ordonnances. Nous voulons créer les conditions de développement sur la base de l'Etat de droit. C'est le cas pour les audits. S'il est clair que les gens ont pillé, il faut établir les preuves et laisser à la justice le soin de faire son travail ».

Langue de bois

« Je ne pense pas que le fait d'être devenu ministre m'ait assagi. Je suis le porte-parole du gouvernement, je rends compte de ses activités et je m'efforce d'organiser sa communication même si cela n'est pas encore au point pour diverses raisons. Aussi, il faut comprendre que nous ne sommes pas dans une période de joute car la nouvelle opposition semble chercher ses marques. Il n'y a pas lieu de monter sur ses grands chevaux. Je ne peux pas avoir la langue de bois car je n'ai pas été formé dans ce sens. C'est normal lorsque je rends compte des activités du gouvernement que je le fasse avec diplomatie ».

Bilan officiel des cent jours du Gouvernement de l'Alternance

« Je n'avais pas dit que le gouvernement allait faire son bilan mais seulement que, chaque mois, nous viendrons faire le point. Aussi, il ne faut pas oublier que cent jours ne constituent pas une référence pour nous. Le gouvernement travaille au jour le jour sur la base d'orientations claires et précises ».

Université d'été de la communication de Hourtin

« Les rencontres de Hourtin auxquelles j'ai participé (du 20 au 25 août 2000, ndlr) sont très fréquentées par le gouvernement français. C'est là où le Premier ministre français, Lionel Jospin, avait prononcé son discours mémorable indiquant les orientations et les mesures que la France devrait prendre pour rattraper sont retard en matière de nouvelles technologies par rapport aux Etats-Unis et au Canada. Aujourd'hui, la France a fait des pas importants pour combler ce fossé. Récemment le sommet du G8 d'Okinawa a déploré la fracture numérique entre le Nord et le Sud. En France, le comité interministériel sur la société de l'information présidée par Lionel Jospin a réitéré l'idée d'appuyer les pays les moins avancés dans leurs efforts d'appropriation des nouvelles technologies de la communication. Le bénéfice que le Sénégal pourrait tirer des initiatives de ce genre est très important. D'autant plus que notre volonté est aujourd'hui plus forte que jamais pour éviter à notre pays de rater le train de la société de l'information. Aux Etats-Unis où je m'étais rendu lors d'AFCOM 2000, nous avons discuté avec des partenaires dans ce domaine ».

Dakar 2001

« Dakar 2001, après Bamako 2000 en février dernier, portera sur le thème « Citoyenneté et Société de l'information » C'est une rencontre extrêmement capitale. Ce sera un moment fort où l'Afrique et ses partenaires réfléchiront sur la société de l'information et feront le point sur les avancées réelles dans le domaine de la résorption du gap, de la fracture numérique entre le Nord et le Sud. Aussi nous allons aborder la problématique de la démocratie, de l'État de droit au regard de la citoyenneté, d'Internet et la société de l'information. Les organisateurs de l'Université de la Communication de Hourtin viendront à Dakar 2001 pour participer et voir ce qu'il est possible de faire ».

Propos recueillis par Modou Mamoune FAYE et Doudou Sarr NIANG

(Source : Le Soleil, 6 septembre 2000)

Sénégal : le lion de la Net-économie sort ses griffes (Article publié par Daniel Bekoutou dans Le Journal www.afrik.com, 02/07/00)

Olivier SAGNA — 2000-07-02T00:00:00Z

Interview d'Amadou Top Présdent d'Osiris

Le Sénégal a pris, très tôt, conscience des enjeux liés aux nouvelles technologies de communication. Aujourd'hui, la toile tend à envelopper tout
le pays et les opérateurs économiques y trouvent d'intéressantes opportunités d'affaires. Interview d'Amadou Top, ingénieur en informatique
et fondateur d'Osiris.

02/07/00 : Afrik : Les nouvelles technologies d'information et de communication sont relativement développées au Sénégal. Comment expliquez-vous cette position
phare de votre pays dans la sous région ouest africaine ?

Amadou Top : A la fin des années 1990, on a mis en place un réseau numérique complété par des réseaux en fibres optiques. Cela a donné le réseau national IP.
Entre autres facteurs, le principal est celui des infrastructures de base en télécommunications. Ensuite, au plan de la formation, un engagement a été pris assez tôt
à l'université de Dakar et de Saint-Louis pour avoir des départements qui ont fait beaucoup de travail dans le domaine de l'informatique. Ainsi, on a produit des
ingénieurs de bon niveau localement et assez facilement. Troisième facteur : les entrepreneurs privés. Ils ont investi rapidement ce créneau avec la création de
sociétés dans le domaine d'Internet. L'intérêt que l'Etat a commencé à accorder au secteur des nouvelles technologies a fait le reste.

Ainsi l'administration centrale a commencé à s'équiper en ordinateurs. Surtout, on a mené des réflexions sur la possibilité ou non du Sénégal d'exploiter les
nouvelles technologies de l'information pour le développement. C'est ainsi qu'est né le concept de télé-centre. On en dénombre 8000 aujourd'hui qui permettent
aux citoyens de communiquer. L'Etat veut utiliser ces télé-centres comme point d'accès communautaire à Internet. Cette réflexion se poursuit aussi, et nous
pensons vers un accès plus large, ouverture plus intéressante aux populations. Voilà grosso modo, je crois, l'élan que nous avons pris pour nous approprier les
nouvelles technologies de l'information et de la communication au Sénégal.

Afrik : Peut-on avoir une idée des populations sénégalaises ayant accès à Internet ?

Amadou Top : Sur 9 millions de Sénégalais, il y a deux ou trois cent mille personnes qui ont accès à Internet, par différents biais, parce qu'ils procèdent par voie
communautaire comme je le disais à travers les télé-centres. La plupart des écoles sont connectées, les universités aussi ; les administrations commencent à se
connecter. C'est assez faible pour l'instant. Mais c'est quelque chose d'intéressant parce que ceux qui se connectent à Internet, ce n'est pas pour s'amuser mais
pour chercher des informations précises. Pour accéder aux bibliothèques, à des revues ou à une documentation assez ciblée. Donc, je crois qu'Internet n'a pas
encore l'ampleur populaire que nous voudrions lui voir prendre, mais dans un pays comme le Sénégal c'est un phénomène important. Nous sommes devancés
seulement par l'Afrique du Sud et son million d'internautes. Cela se comprend puisqu'elle a une population d'environ 40 millions d'habitants.

Afrik : Que fait concrètement l'Etat sénégalais pour encourager les initiatives visant à développer les nouvelles technologies de l'information ?

Amadou Top : L'Etat encourage les différents opérateurs à ne pas se cantonner dans les grandes villes. Chaque fois que les opérateurs veulent intervenir dans les
agglomérations moins urbaines, l'Etat les encourage par différents moyens. Par contre, ce qui importe c'est moins que ce soit l'Etat lui-même qui le fasse que les
opérateurs qui interviennent.. Sous ce rapport là, il y a des Ong qui ont commencé à intervenir comme la Frao (Fondation rurale pour l'Afrique de l'Ouest), Enda
Tiers-Monde (Environnement et développement) et des Isp (Internet service providers). Par exemple, Metissacana (le grand Web-café basé à Dakar -Ndlr.) a un
programme d'intervention dans les zones régionales, même s'ils peinent à atteindre les villages. Mais je pense que dans les années à venir, les programmes qui sont
en cours permettront de couvrir quelques villages. Parce que le problème de couverture des campagnes repose la question de l'alphabétisation et de la capacité à
utiliser le clavier, la souris etc.... Ce qui veut dire que si nous voulons qu'Internet pénètre les villages, il va falloir que nous imaginions d'autres modes d'accès qui
ne soient pas nécessairement le clavier. C'est tout à fait possible aujourd'hui parce que dans les zones à forte population d'analphabètes, on peut envisager des
solutions utilisant des écrans tactiles.

Daniel Bekoutou

Développer une stratégie originale par Assane Ndao

Olivier SAGNA — 2000-03-29T00:00:00Z

Chers amis,

J'ai découvert votre site en « surfant » comme on dit communément. Hormis l'initiative, qui est des plus nobles, j'aimerais aussi féliciter toute l'équipe de
rédaction et de mise à jour du site. Pour un site Africain, Osiris est une réussite tant au niveau graphique que pour la qualité de son contenu informatif.
Ceci est très encourageant pour les perspectives de développement des nouvelles technologies de communication dans notre continent.

Il serait quand même primordial de souligner que nous sommes une infime minorité d'Africains à être « associés » à ces inforoutes et c'est là tout le
problème. L'Afrique a de tout temps été l'acteur principal de la théorie du « rattrapage », pour le développement économique et sociale en général (dont on
connaît hélas les résultats) et cela reste pour ma part l'un des seuls points (qui n'est pas des moindres d'ailleurs) de scepticisme pour une expansion de
l'outil informatique qui est la base de l'accès à Internet.

Donc, une stratégie très originale devrait être tentée dans ce sens pour ne pas attendre un demi siècle pour en arriver là où les pays riches ont
commencé. "Réussir quelques entreprises vaut mieux que de se disperser dans cent autres pour lesquelles d'ailleurs on connaît le résultat avant de se
lancer« . J'espère de tout cœur que ces nouvelles technologies échapperont à cette manie des gouvernants de »copier« , pour simplement »être à la page « ou pour avoir la conscience tranquille en se disant »Nous l'avons fait ,nous avons crée un site web au nom de : gouvernements d'afrique.com". S'il faut
que les autoroutes mènent à cette décharge j'aurais préféré que la bretelle qui vient d'Afrique s'arrête dés à présent ou prenne un chemin différent tout en
arrivant sur la ligne avec le plus de peuples et de classes possible. Déjà réussirons nous déjà si l'environnement socio-économique ne s'y prête ?

Il faut que l'Afrique ,via ses informaticiens, se spécialisent, qu'il aient un « style » différent de ce qu'on appelle « l'internaute » ici en Europe. Il y a quand même
des voies à ne pas essayer de suivre (en tout cas maintenant) comme le e-commerce -consumers to consumers- ou -business to consumer- mais
plutôt encourager le -governement to businesses- pour une plus grande clarté dans les appels d'offres publics par exemple. Nos ménagères ne sont
nullement prêtes à acheter leurs légumes frais sur un site de « buy.com » .

Il y a énormément de sujets à étudier sur ces nouvelles implantations de systèmes de communications nouvelles ,mais il appartient aux chercheurs des
multiples observatoires publics ou privées de trouver les méthodes qui pourraient associer le plus d'Africains possible et pas seulement les 8% qui
seraient solvables (même si 8 ordinateurs sur 100 foyers d'Afrique serait un bon score de lancement ).

Cordialement.
Assane Ndao

Contexte

Olivier SAGNA — 2026-05-18T00:00:00Z

« Les nouvelles technologies sont une chance pour l'Afrique. Nous avons raté la révolution agricole, la révolution industrielle, il ne faut pas rater la révolution de l'information. » C'est en ces termes que Khodia Ndiaye, chargée de l'information publique au bureau du CRDI (Centre de recherches pour le développement international) de Dakar, résume l'enjeu des nouvelles technologies de l'information et de la communication (ntic) sur le continent africain. L'objectif, rappelé avec force lors des rencontres internationales « Internet, les passerelles du développement » qui se sont tenues à Bamako (Mali) du 21 au 25 février 2000, est bien pour l'Afrique de saisir l'opportunité offerte par les ntic de s'intégrer au développement mondial. Comment ? En s'appropriant ce nouveau moyen de communication. « Bamako 2000 aura été une belle occasion pour les acteurs du Sud de rappeler à ceux du Nord qu'ils n'ont pas forcément les mêmes méthodes, les mêmes rythmes, les mêmes priorités », résume Olivier Barlet, rédacteur en chef de la revue Africultures [1]. Adapter les usages des nouvelles technologies à la société africaine favoriserait en effet l'émergence d'une industrie locale des produits et services multimédias mais aussi une appropriation des contenus (données culturelles, techniques et sociales propres à l'Afrique), un développement de la décentralisation, une ouverture sur le monde pour l'artisanat africain, etc. « Avec l'Internet, l'Afrique a, pour la première fois, une chance historique d'accéder aux sources d'informations dans les mêmes conditions que les pays du Nord », ajoute Khodia Ndiaye.

– Quelques chiffres

Reste que le chemin à parcourir pour combler le retard de l'Afrique dans le domaine des ntic est encore long si l'on se fie, par exemple, aux chiffres officiels du taux de connectivité des Africains [2] : l'Afrique représenterait avec près de deux millions d'utilisateurs - sur une population globale de 734 millions - seulement 1% du réseau planétaire. Et les chiffres de la densité du réseau téléphonique ne sont pas plus encourageants : moins de deux lignes pour 1000 habitants (3 lignes pour 4 habitants en Europe). Le nombre d'ordinateurs connectés à la fin de l'année 1999 se situerait (hors Afrique du Sud) entre 12 000 et 15 000. Avec un quasi-monopole des zones urbaines et principalement des capitales. A noter que ces chiffres ne doivent pas cacher la disparité des situations selon les pays. A elle seule, l'Afrique du sud comptabiliserait 800 000 utilisateurs d'Internet, suivie par l'Egypte (100 000), le Maroc (40 000), la Tunisie (16 000), et le Kenya (15 000). Autres disparité inquiétante : la marginalisation de certaines catégories de la population à l'intérieur même de chacun de ces pays, les ntic creusant encore davantage le fossé entre les capitales et les régions, les membres de l'élite et les autres, les personnes éduquées et celles qui ne le sont pas, les femmes et les hommes...

– Freins et espoirs

Les freins au développement des ntic dans la plupart des pays africains sont nombreux : faible taux d'alphabétisation, déficit énergétique, faible densité du réseau téléphonique, manque criant de formation, multilinguisme, coûts de communication et du matériel informatique très élevés (les taxes douanières sur le matériel informatique atteignent 160% au Mali...), etc. « La progression du nombre d'utilisateurs en Afrique va se heurter, à court terme, à la saturation du marché solvable, à l'insuffisance des infrastructures et au faible taux d'alphabétisation. D'où la nécessité de mettre en place un intermédiaire entre l'outil et l'usager comme un scribe moderne », écrit à ce sujet Annie Chéneau-Loquay dans un livre consacré aux enjeux des ntic en Afrique [3].

Dans le même temps, de nombreuses initiatives jouant parfois un rôle de lobbying auprès des pouvoirs publics ont commencé à voir le jour : le développement de l'informatique dans les télécentres communautaires permettant une appropriation collective des nouveaux moyens de communication, la mise en place de structures favorisant l'implantation du commerce électronique (par exemple le Trade Point au Sénégal ou les magasins virtuels au Kenya), la promotion du rôle des femmes à travers des réseaux d'associations présents sur Internet, etc. « Il a fallu presque cinquante ans à certains pays africains pour rendre la télévision opérationnelle, alors que cinq ans ont suffi pour que tous les pays africains soient connectés à Internet, certains avec des moyens très avancés », précise Amadou Top, Directeur d'Osiris (Observatoire sur les systèmes d'informations, les réseaux et les inforoutes au Sénégal - www.osiris.sn). Du point de vue technologique, le développement du téléphone cellulaire, les programmes satellitaires ou les logiciels de reconnaissance vocale permettraient de contrer un certain nombre de difficultés... difficultés dont l'Afrique triomphera avec l'aide des pays du Nord mais dans un esprit de soutien et non d'assistanat. C'est ce qu'a rappelé le président de la République malienne, Alpha Oumar Konaré, lors de son discours de clôture de Bamako 2000 : « Une fois de plus, même et surtout avec Internet, la coopération peut devenir de l'assistance à l'Afrique. Les vieux réflexes de la colonisation culturelle et de l'aliénation économique peuvent renaître avec de nouvelles méthodes. (...) C'est pourquoi (...) la présence de contenus proprement africains pour résoudre des problèmes africains est la seule garantie du profit que nous pouvons tirer des ntic ».

[1] Africultures n°23 (décembre 1999) a consacré un dossier très complet sur l'Internet en Afrique.

[2] Ces chiffres ne peuvent être qu'approximatifs au vu du nombre de comptes partagés et de boîtes aux lettres utilisées sur un seul abonnement.

[3] « Enjeux des technologies de la communication en Afrique », sous la coordination d'Annie Chéneau-Loquay, Karthala - Regards. En savoir plus : http://www.africa.u-bordeaux.fr/afr...

Bamako 2000

Olivier SAGNA — 2026-05-18T00:00:00Z

Les rencontres internationales « Internet, les passerelles du développement » qui se sont tenues à Bamako (Mali) du 21 au 25 février 2000 ont réuni plus de 1000 personnes. Africains francophones, Français, Canadiens, Suisses... Tous se sont penchés sur la nécessaire appropriation des ntic par l'Afrique... Compte-rendu.

Bamako, capitale du Mali et, pour une semaine, de l'Internet. Bamako 2000 : manifestation internationale permettant de faire le point sur le développement des ntic en Afrique, quatre ans après la création, à Genève, du réseau Anaïs - ce réseau financé et animé par la Fondation du devenir et auquel participent des organisations européennes et africaines vise à faciliter l'appropriation des technologies de l'information et de la communication par les Africains. Le constat à ce jour est double : un retard indéniable des pays africains en matière des ntic mais, dans le même temps, une formidable volonté de ne pas rater une nouvelle fois le train du développement mondial. Les rencontres de Bamako ont permis de mesurer la mobilisation des politiques mais aussi de nombreuses associations et ONG qui s'organisent pour influer sur les décideurs politiques et économiques. « Des coopérations de tous styles se mobilisent : les Nations unies consacrent près de 18 millions de dollars à l'amélioration de la connectivité en Afrique auxquels viennent s'ajouter 15 millions de dollars de l'initiative américaine Leland. D'autres programmes du Canada (Acacia), de la banque mondiale (Infodev), de la Commission européenne, etc., soutiennent des projets de développement des technologies de l'information et de la communication », rappelle Moudjibath Daouda, auteur d'une maîtrise sur les ntic en Afrique et cité dans Africultures n°23. Au niveau local, de nombreuses initiatives commencent également à voir le jour dans différents domaines. Et c'est aussi aux instigateurs de ces initiatives que les rencontres de Bamako ont donné la parole par le biais notamment d'ateliers thématiques dont la réflexion s'est toujours appuyée sur des expériences concrètes montrant la voie à d'autres réalisations. Après trois jours de travail, les 10 ateliers ont rendu public leurs recommandations. Les thèmes traités étaient les suivants : la télésanté, le commerce électronique, la cyber-citoyenneté, le développement durable, les femmes, les droits de l'homme, la formation et la recherche, les médias, l'accès collectif et l'appropriation sociale des NTIC, les nouvelles régulations et les codes éthiques. Tout en mettant en valeur les particularités de chaque champ d'action, tous les ateliers ont mis l'accent sur la nécessaire mise en place de programmes de sensibilisation et de formation mais aussi sur l'urgence de baisser les coûts du matériel informatique et des communications, la lente privatisation des opérateurs constituant un espoir dans ce domaine.

– Résultats du concours « Internet, les passerelles du développement »

Bamako 2000 a aussi été marqué par la remise des prix du concours Alcatel : « Internet, les passerelles du développement ». 140 projets s'étaient présentés au concours ; 13 ont été sélectionnés - dont Place Publique - dans trois catégories : les passerelles technologiques, sociales et culturelles. Trois d'entre eux ont reçu un prix. Le jury du premier concours Alcatel de réalisations dans le domaine des nouvelles technologies a attribué :

Le prix des passerelles technologiques à Laurent Bourbeau (Québec) pour le développement de progiciels de traitement techno-linguistique (http://www.progiciels-bpi.ca/) permettant le dépouillement (statistiques textuelles, listes de vocabulaire, etc.) automatique de corpus de textes ; ces progiciels peuvent traiter 6 langues africaines et 14 langues indo-européennes.
Le prix des passerelles sociales au projet Bombolong porté par ENDA-Cyberpop (www.enda.sn/cyberpop) qui travaille à l'utilisation et l'appropriation de l'Internet par les organisations populaires au Sénégal.
Le prix des passerelles culturelles au Système d'information urbain populaire (SIUP) de Yoff (Sénégal, http://www.siup.sn/) qui vise à renforcer les capacités de planification et de gestion des collectivités locales et d'améliorer les flux d'informations entre les élus, les services techniques, les associations de base et les citoyens.
Prix spécial du jury : le projet APICA du Cameroun (http://www.africadev.net/) dont l'objectif est d'assurer la promotion des initiatives communautaires africaines.

– La déclaration finale de Bamako

Il y a cinq ans, Nelson Mandela mettait en garde tous ceux qui pensaient qu'Internet et les nouvelles technologies de l'information étaient les clés d'un avenir radieux pour toute la planète et pour tous ses habitants. « La société de l'information ne va pas réduire le fossé Nord-Sud : elle va l'élargir. Et il est inutile de parler probablement de la société mondiale de l'information si l'Afrique n'y est pas pleinement intégrée », s'insurgeait-il. Aujourd'hui, son pressentiment semble se confirmer, le Sud étant en grande partie exclu de l'accès à Internet et, par conséquent, de la nouvelle économie. Comment aider les populations du sud à participer à cette révolution ? C'est pour tenter de répondre à cette question que les participants de Bamako 2000 ont travaillé ensemble durant une semaine. La déclaration finale de ces rencontres internationales a recensé les différents enseignements mettant en valeur à la fois les opportunités que représentent les ntic mais aussi les mesures concrètes à mettre en place pour les saisir. Pour en prendre connaissance dans son intégralité, connectez-vous à l'adresse suivante : http://wwww.bamako2000.org/document...

– Les jeunes, moteur du développement des ntic

Enfin, le compte-rendu de ces rencontres internationales ne serait pas complet sans rappeler que l'ouverture du Palais des congrès au grand public et la mise à sa disposition de nombreux ordinateurs connectés a permis à des milliers de jeunes de s'initier au courrier électronique et l'utilisation d'Internet. Cette découverte du Web est par ailleurs possible dans les quatre cybercafés de la capitale malienne qui ne désemplissent pas. On observe le même phénomène dans tous les cybercafés des capitales africaines. Les jeunes africains montrent la voie... Espérons que les participants à Bamako 2000 sauront à temps s'engouffrer dans la brèche.

Zoom sur des initiatives

Olivier SAGNA — 2026-05-18T00:00:00Z

– Les femmes : formations souvent trop réservées aux hommes, difficultés pour accéder à l'information en général et aux ntic en particulier, marginalisation des femmes dans les zones rurales, visibilité insuffisante des activités des femmes au plan régional, national et international... Autant de constats négatifs dressés par les femmes africaines réunies à Bamako au sein de l'atelier « Les femmes dans la société de l'informatique ». Pour y répondre, plusieurs propositions ont été avancées et notamment une sensibilisation et une formation accrues de ce public aux ntic qui, selon Aïcha Tamboura, présidente de l'atelier et chargée du programme communication et Internet de l'association RECIF/ONG-BF (Réseau de communication, d'information et de formation des femmes dans les ONG du Burkina Faso), « doit passer par un mécanisme de lobbying à mettre en place par les associations, les ONG et les groupements féminins pour influer sur les politiques afin que des mesures de facilitation de l'accès des femmes aux ntic soient prises dans chaque pays ». Déjà au Burkina Faso, l'association RECIF a créé un cadre permettant aux femmes qui travaillent dans les ONG et les associations d'avoir accès aux informations, d'échanger avec d'autres, de bénéficier de cadres de concertation et de renforcer leurs compétences par des formations. Informées grâce à Internet (//recifong.citeweb.net/accueil.html) mais aussi par l'intermédiaire d'un bulletin d'informations trimestriel, d'actions de communication, etc., les femmes vont ensuite diffuser leur savoir dans leur village. Objectif : une meilleure prise en compte, intégration et reconnaissance des femmes dans la société. Sous l'impulsion de RECIF, un réseau de collectifs de femmes du Sahel a vu le jour. Par ailleurs, des relations via le mél sont entretenues avec Famafrique (http://www.famafrique.org/), espace d'informations et de ressources sur le développement durable pour les femmes d'Afrique francophone.

– La télémédecine : « L'objectif recherché à travers la télémédecine, c'est l'amélioration de la couverture sanitaire du pays ainsi que la qualité des soins prodigués aux communautés de base ». C'est ainsi que le Professeur Mamadou Guèye, chef du projet Télémédecine/Télésanté au Sénégal résume l'enjeu de la médecine interactive dans la revue « Recherche Impact » (revue de vulgarisation des résultats de recherches du CRDI en Afrique). Enjeu de taille quand l'on sait que les médecins spécialisés ne sont présents que dans les capitales, certaines régions bénéficiant de médecins généralistes et les zones les plus reculées seulement d'infirmières ou d'aides infirmières. Le programme Acacia du CRDI qui soutient le projet a organisé son déploiement en trois phases : développement au plan national des applications concrètes de télémédecine ; élargissement de l'expérience au Mali, Guinée Conakry, Burkina Faso et Tunisie ; création d'un réseau africain de télémédecine autour des pôles de compétence que sont le Sénégal, l'Ouganda, l'Afrique du Sud et la Tunisie. Le projet comprend plusieurs volets, notamment l'établissement des diagnostics de patients résidants dans les régions, le transfert d'images (et notamment de radios) et la prise en charge des malades par des spécialistes en cardiologie, neurologie, etc. Par ailleurs, la plate-forme technologique, appelée à servir de support à la télémédecine, contribuera à la formation à distance des médecins, des infirmiers et des paramédicaux mais aussi à décloisonner la recherche médicale. Dans le domaine du sida, les nouvelles technologies représentent également un formidable espoir facilitant la mise en réseau d'ONG, la circulation de l'information et notamment de la prévention mais aussi l'acheminement des médicaments, etc. L'initiative Hivnet travaille aujourd'hui à la mise en place d'un réseau d'informations dans ce domaine sur plusieurs pays africains (http://www.fdp.org/). « Les ntic permettent aux jeunes de s'informer sur la prévention vis-à-vis du sida : il existe de nombreux sites sur le sujet. Quant au développement de la télémédecine, il est freiné, aujourd'hui, par le manque de fiabilité des informations, le besoin en équipement sophistiqué mais aussi par la non-électrification des campagnes. Tout cela devrait être réglé d'ici cinq à dix ans ; il suffit que les décideurs s'y impliquent poussés par les associations et les ONG », conclue ce jeune étudiant en médecine.

– Le commerce électronique : « Les entreprises ont un esprit conservateur : elles attendent que la terre tremble pour se trouver un abri. Quant aux petites entreprises, elles ont la volonté mais pas les moyens de se lancer dans le e-commerce », résume Ibrahima Nour Eddine Diagne. Et en tant que Directeur de la promotion et du marketing du Trade Point Sénégal (http://www.tpsnet.org/), il sait de quoi il parle. Cette structure, imaginée par le CNUCED, a pour objectif de jeter les bases du commerce électronique dans les pays en voie de développement. Présent dans 60 pays, le réseau des Trade Points a mis en place une bourse d'opportunités permettant aux entreprises de chacun des pays concernés de proposer leurs produits, leurs services et leurs compétences. « En Afrique, le commerce électronique commence à se développer en Afrique du Sud, au Maghreb et en Egypte. Ailleurs, il est inexistant. C'est pourquoi, nous avons ouvert un Trade Point au Sénégal en espérant que chaque pays de la sous-région se dote prochainement d'une telle structure. Reste que les freins au développement du e-commerce existent : en Afrique, l'approche des ntic est collective - or, l'achat sur le Net relève d'une démarche individuelle - et très locale : il n'y a pas de demandes de produits à l'exportation », ajoute Ibrahima Diagne. Concrètement, le Trade Point de Dakar propose aux entreprises de concevoir et d'héberger leur site Internet et de leur faciliter les différentes démarches liées à l'exportation des produits par le biais d'un intranet. Par ailleurs, le Trade Point joue un rôle d'incubateur de commerce électronique. « Nous démarchons les artisans et les entreprises oeuvrant dans le secteur du tourisme et d'après sélection, les heureux élus sont hébergés dans l'incubateur. De notre côté, nous nous chargeons de leur communication et de leur promotion sur le Web, de la vente en ligne de leurs produits et de l'expédition. Par la suite, nous leur transférons les compétences afin qu'ils deviennent indépendants », explique Ibrahima Diagne. Aujourd'hui une vingtaine d'artisans et de sociétés de tourisme sont présents dans l'incubateur. Un guichet physique a également été ouvert permettant à tout un chacun d'avoir accès à certains services offerts par le Trade Point, notamment la bourse d'opportunités.

– Les télécentres communautaires : « En Afrique, il y a une appropriation collective des moyens de communication : un journal est lu par dix personnes, pour le téléphone, c'est la même chose. La radio et la télévision sont également mises en commun et utilisées collectivement. C'est pourquoi, il est difficile de comparer les chiffres de connectivité en Europe et en Afrique : ici, un poste connecté à Internet sera utilisé par beaucoup plus de personnes que dans les pays occidentaux », explique Olivier Sagna, Secrétaire général d'Osiris (Observatoire sur les systèmes d'informations, les réseaux et les inforoutes au Sénégal). Partant de cette réalité africaine, le programme Acacia, mis en place par le CRDI, s'est fixé comme objectif de faciliter l'accès et l'utilisation des ntic aux communautés de base en privilégiant les populations les plus défavorisées (femmes et jeunes), les villages et les zones péri-urbaines. Pour ce faire, le programme s'appuie sur les télécentres, lieu où la population peut utiliser téléphone et fax. L'objectif du programme Acacia est d'assister les propriétaires de télécentres privés dans l'achat d'un ordinateur et sa mise en réseau. Acacia leur fournit un appui logistique, des animateurs et une formation aux ntic. Dans certains cas de figure - ouverture d'un télécentre dans un village ou dans un quartier en difficulté -, l'appui peut également être financier. Aujourd'hui, plusieurs télécentres communautaires ont été ouverts au Sénégal, au Mali (Tombouctou), en Afrique du Sud, en Ouganda et au Mozambique.